經(jīng)歷了十多年的發(fā)展，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)已成長(zhǎng)為一個(gè)占全球光伏市場(chǎng)60% 以上、年增長(zhǎng)率連續(xù)五年超過100%、產(chǎn)值約5000 億元、利稅100 億元、直接就業(yè)人口50 萬(wàn)的產(chǎn)業(yè)，可謂“知名品牌綻放、產(chǎn)業(yè)鏈完整、配套產(chǎn)業(yè)齊全、綜合技術(shù)水平世界領(lǐng)先”。

　　目前，我國(guó)太陽(yáng)能光伏電池組件的年生產(chǎn)能力已經(jīng)超過3000 萬(wàn)千瓦，己跟全球的實(shí)際需求差不多。

　　然而，國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電的應(yīng)用市場(chǎng)卻一直非常小，大量光伏產(chǎn)品只能出口。直至2007 年《 可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》和2008 年修改的《可再生能源法》頒布后，我國(guó)才開始培育國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電市場(chǎng)。

　　2011 年，中國(guó)太陽(yáng)能光伏電池組件超過80% 出口國(guó)外，出口產(chǎn)值近358 億美元。其中，歐洲市場(chǎng)占約60% 左右，價(jià)值超過200 億美元。

　　產(chǎn)能的嚴(yán)重過剩，導(dǎo)致市場(chǎng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，自2011 年四季度以來(lái)，組件銷售價(jià)格甚至開始低于制造成本。至今，中國(guó)光伏企業(yè)己全面陷入虧損，且面臨資金鏈斷裂的危局。

　　在各國(guó)紛紛削減財(cái)政補(bǔ)貼的背景下，貿(mào)易保護(hù)主義開始抬頭。自美國(guó)商務(wù)部作出對(duì)中國(guó)出口到美國(guó)的光伏電池和組件“雙反”初裁后，歐盟也開始對(duì)中國(guó)出口到歐盟的光伏產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查。

　　美國(guó)和歐盟的“雙反”，無(wú)疑將對(duì)中國(guó)光伏業(yè)形成致命打擊，其良好發(fā)展形勢(shì)，很可能將在美歐貿(mào)易保護(hù)主義打擊下陷于崩潰。

　　中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)和能源政策取向

　　在討論中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)如何走出困境之前，我們必須了解中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)和能源政策政取向。

　　中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)：

　　2000 年至2010 年, 在中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)中，光伏發(fā)電幾乎可以忽略不計(jì)。據(jù)國(guó)家能源局統(tǒng)計(jì)，2011 年中國(guó)光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)2.2 GW，累計(jì)總裝機(jī)容量3.093 GW(如表1 和下頁(yè)圖1 所示)，僅占中國(guó)總能源發(fā)電裝機(jī)容量的0.2%左右。

表1、光伏發(fā)電年裝機(jī)容量和累計(jì)發(fā)電裝機(jī)容量( 單位:兆瓦M(jìn)W)