“忽如一夜春風(fēng)來(lái)。”

　　近期，從《太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》最終出臺(tái)，到《關(guān)于申報(bào)分布式光伏發(fā)電規(guī)�；瘧�(yīng)用示范區(qū)的通知》下發(fā)，再到國(guó)家電網(wǎng)《關(guān)于做好分布式發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見(jiàn)(暫行)》的發(fā)布，一系列政策利好讓正處寒冬的國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)界應(yīng)接不暇，而政策的最終指向只有一個(gè)，那就是盡快啟動(dòng)國(guó)內(nèi)發(fā)電市場(chǎng)。

　　隨著這一波政策利好而來(lái)的還有“金太陽(yáng)示范工程”新動(dòng)向。日前，財(cái)政部、科技部、住建部和國(guó)家能源局聯(lián)合在常州召開(kāi)“金太陽(yáng)示范工程座談會(huì)”，大力推進(jìn)光伏產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)應(yīng)用。會(huì)議結(jié)束不久，江蘇省財(cái)政廳就發(fā)文要求，省內(nèi)有關(guān)企業(yè)10月26日前上交2012年度第二批金太陽(yáng)示范工程的申報(bào)材料，這意味著全國(guó)范圍內(nèi)的第二批金太陽(yáng)示范工程即將啟動(dòng)，仍將擴(kuò)容。

　　雖然，該工程接下來(lái)仍會(huì)擴(kuò)容，但很多開(kāi)發(fā)商目前正苦于“找屋頂”，熱中有憂。此外，之前盛傳的所謂“度電補(bǔ)貼”也由于種種原因遲遲難落地，0.3元/千瓦時(shí)、0.4元/千瓦時(shí)、0.5元/千瓦時(shí)、0.6元/千瓦時(shí)，各種版本不脛而走，而國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司也未給出明確答案�！敖鹛�陽(yáng)示范工程”的擴(kuò)容之路仍將面臨諸多羈絆，其實(shí)際作用仍需觀察。

　　“找屋頂”和“曬太陽(yáng)”

　　“金太陽(yáng)示范工程”實(shí)施三年來(lái)，曾一度受到熱捧，成為各方競(jìng)相爭(zhēng)搶的“香餑餑”。早前根據(jù)政策規(guī)定，每個(gè)省的申報(bào)不得超過(guò)20兆瓦，但有的一個(gè)省的申報(bào)就超過(guò)100兆瓦。但回顧這三年來(lái)的歷程，業(yè)內(nèi)人士對(duì)該項(xiàng)示范工程的態(tài)度似乎較一致：肯定有積極作用，但實(shí)際建設(shè)情況沒(méi)達(dá)到預(yù)期效果。

　　中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦較早前向本報(bào)記者提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2011年底，列入“金太陽(yáng)”和“金屋頂”示范工程補(bǔ)貼名單的總裝機(jī)量為1470兆瓦，實(shí)際完成608兆瓦，只有40%多一點(diǎn)。

　　而進(jìn)入今年，情況似乎也并不樂(lè)觀。據(jù)晶澳太陽(yáng)能控股有限公司王潤(rùn)川介紹，9月之前開(kāi)工的“金太陽(yáng)示范工程”項(xiàng)目不及總項(xiàng)目量的40%。

　　那么到底是什么原因造成這種窘?jīng)r?在一些業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，極為復(fù)雜。中電電氣太陽(yáng)能研究院國(guó)內(nèi)投資總監(jiān)陳良惠向本報(bào)表示，建設(shè)成本居高和投資回收期長(zhǎng)是其中的重要原因。此外，由于一些單位對(duì)光伏發(fā)電這種新能源供給形式缺乏認(rèn)知，對(duì)其接受度并不高，想找到一個(gè)能達(dá)成長(zhǎng)期供電協(xié)議的合作單位極為困難。

　　陳良慧向本報(bào)舉例稱，之前中電電氣也曾物色到了一家合作單位，該單位擁有幾十萬(wàn)平米的屋頂，完全有足夠的空間建設(shè)屋頂電站，并且該單位用電量極為可觀，但相關(guān)負(fù)責(zé)人還是擔(dān)心建設(shè)光伏發(fā)電裝置會(huì)增加屋頂承重，進(jìn)而對(duì)建筑物安全等造成不利影響，并進(jìn)一步增加投入，而要收回這些投資往往又需十幾年的時(shí)間。

　　于是，“找屋頂”并“搞定屋頂產(chǎn)權(quán)所有者”成為開(kāi)發(fā)商申請(qǐng)和建設(shè)落實(shí)“金太陽(yáng)示范工程”的重要工作之一，但這顯然并不簡(jiǎn)單。

　　對(duì)此，英利能源(北京)有限公司副總經(jīng)理許洪建似乎深有體會(huì)：“導(dǎo)致項(xiàng)目不能如期開(kāi)工和正常運(yùn)行的原因很多，有些是因?yàn)榍捌诳疾觳患?xì)致，比如一個(gè)投資人跟一個(gè)工廠洽談，準(zhǔn)備在工廠屋頂建電站，許諾了度電價(jià)格為5毛錢，工廠也含糊答應(yīng)了，但之后，工廠一算細(xì)賬覺(jué)得不合算，就沒(méi)跟投資人達(dá)成最終協(xié)議。還有一些工廠也許幾年之內(nèi)就倒閉了，工廠廠房要么易主要么拆掉，項(xiàng)目能否繼續(xù)運(yùn)行都存在很多變數(shù)�！�

　　除了居高的建設(shè)成本和較長(zhǎng)的投資回收周期，并網(wǎng)難似乎更成為一些項(xiàng)目建成后的難言之隱。北京鑒衡認(rèn)證中心是國(guó)家指定的“金太陽(yáng)示范工程”項(xiàng)目檢測(cè)認(rèn)證第三方機(jī)構(gòu)，該中心光伏認(rèn)證部項(xiàng)目經(jīng)理林陽(yáng)向本報(bào)記者表示，該機(jī)構(gòu)檢測(cè)認(rèn)證的100多個(gè)示范項(xiàng)目中，有20%左右處于“曬太陽(yáng)”狀態(tài)。他認(rèn)為，并網(wǎng)難是“金太陽(yáng)示范工程”面臨的最大問(wèn)題。而許洪建的估計(jì)則更令