當(dāng)?shù)匾晃蝗耸空f,當(dāng)時他身邊一些朋友,只要手上有幾百萬元閑置資金,就會投資光伏業(yè),畢竟一臺單晶爐只要80萬元左右,投資和技術(shù)門檻很低。在暴利階段,他們半年左右就能收回成本。他一個開香料廠的朋友,就轉(zhuǎn)而投資了光伏業(yè),如今廠房建好,但行情變了,沒開工就又被迫轉(zhuǎn)行。
上述人士表示,當(dāng)?shù)孛耖g資金沒有更好的投資渠道,自然就涌到了當(dāng)時暴利的光伏產(chǎn)業(yè),形成了“全民光伏熱”。
周翔做過測算,這幾年衢州光伏產(chǎn)業(yè)投資額增速年均達(dá)40%以上。而自2004年國家進(jìn)行投資體制改革后,工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)能擴(kuò)張大多由地方政府審批,實(shí)行地方備案制。地方政府為了發(fā)展經(jīng)濟(jì),當(dāng)然會鼓勵企業(yè)去投資,并且作相應(yīng)的招商引資。
周翔說,去年衢州共有光伏企業(yè)百余家,年產(chǎn)值七八十億元,銀行貸款十五六億元,“通過滾動投資,衢州光伏業(yè)的總體負(fù)債比重不高。但如果銀行抽貸,那么這些企業(yè)的資金鏈就徹底斷裂了。”
政府如何施救
如何救援光伏企業(yè),目前浙江省、衢州市也在積極研討。
周翔說, 8月份衢州市有關(guān)政府部門邀請省光伏協(xié)會專家和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)負(fù)責(zé)人商議對策。會上的一種觀點(diǎn)是,要開展光伏發(fā)電項(xiàng)目試點(diǎn),帶動當(dāng)?shù)毓夥髽I(yè)走出困境。按照政策,目前光伏發(fā)電項(xiàng)目盈利較差,別的省份已出臺一些政策,對光伏發(fā)電項(xiàng)目給予支持,而浙江尚未有此類政策,“衢州能不能做光伏發(fā)電項(xiàng)目,我們還在調(diào)研中!
徐增宏反復(fù)強(qiáng)調(diào),光伏產(chǎn)業(yè)永遠(yuǎn)是朝陽產(chǎn)業(yè),但其未來的發(fā)展需要政策的推動。他希望國家能推動光伏應(yīng)用項(xiàng)目,比如鋪開屋頂太陽能發(fā)電工程、大面積建電站。
周翔說,之前財(cái)政部、科技部、國家能源局推出的“金太陽工程”是:對于功率不低于500兆瓦的光伏發(fā)電示范項(xiàng)目,國家給予一半的工程補(bǔ)貼,但上網(wǎng)電價與當(dāng)?shù)鼗鹆﹄妰r相同。這樣,衢州的電價為0.48元/千瓦時,而光伏發(fā)電實(shí)際成本則達(dá)1.2~1.4元/千瓦時,如不享受這工程補(bǔ)貼,光伏發(fā)電上網(wǎng)電價按照1元/千瓦時計(jì),“這當(dāng)中的差價就看地方政府能不能給政策、給補(bǔ)貼了!
周翔表示,“金太陽工程”的實(shí)施存在諸多制約,所以參與企業(yè)較少。另外,現(xiàn)在國家鼓勵企業(yè)自發(fā)自用,但這要企業(yè)要有足夠的用電需求;而光伏發(fā)電上網(wǎng),電力部門口頭很支持,但因光伏發(fā)電波動大,如果搞分布式電站,電力部門之前實(shí)際并不歡迎。
事實(shí)上,中央層面除事先補(bǔ)貼的“金太陽工程”外,已開始通過事后的發(fā)電補(bǔ)貼來進(jìn)一步扶持光伏產(chǎn)業(yè)。9月14日,國家能源局發(fā)布《關(guān)于申報分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用示范區(qū)的通知》,各省(區(qū)、市)的申報結(jié)束,每個省份支持申報的項(xiàng)目數(shù)不超過3個。
根據(jù)該通知,國家對示范區(qū)的光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行單位電量定額補(bǔ)貼,且對自發(fā)自用電量和多余上網(wǎng)電量實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。在地方層面,該通知則“鼓勵各省(區(qū)、市)利用自有財(cái)政資金,在國家補(bǔ)貼政策基礎(chǔ)上,以適當(dāng)方式支持分布式光伏發(fā)電示范區(qū)建設(shè)”。
占學(xué)勤說,他們對光伏產(chǎn)業(yè)的未來不敢預(yù)期,開化縣政府能做的只能是穩(wěn)住企業(yè),搞好服務(wù),盡力幫企業(yè)渡過難關(guān),比如提供轉(zhuǎn)貸的應(yīng)急資金、邀請專家等。
楊做萬對全球經(jīng)濟(jì)的走勢并不樂觀,他說:“市場什么時候回暖,我們什么時候再做!