知情人士透露，英利綠色能源針對開發(fā)新型市場的戰(zhàn)略調(diào)整早已展開。但是，國內(nèi)市場也絕非得天獨厚，根據(jù)國家電網(wǎng)的資料，一直以來，制約中國光伏發(fā)電市場的瓶頸是缺乏成熟商業(yè)模式和電網(wǎng)消納能力不足。在同等的補貼條件下，電網(wǎng)消納能力強、用電需求大的東部地區(qū)卻存在光照條件差、土地成本高等問題;而用電需求較小的西部地區(qū)反而光照資源好，土地成本低。

　　其實，中國企業(yè)在歐盟委員會調(diào)查之前就已經(jīng)處于微利狀態(tài)。整個光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)過將近8年的高速發(fā)展后，已在去年由于過度競爭逐漸進入了虧損的狀態(tài)。反傾銷對中國光伏公司造成了很大的沖擊。在美國資本市場上，曾紅極一時的尚德、賽維等公司的股票早已開始慢慢地下跌，有的外資機構(gòu)甚至給出“0元”的目標(biāo)價。

　　現(xiàn)在，中國光伏產(chǎn)業(yè)外有雙反，內(nèi)有過度競爭，如果想要渡過難關(guān)，就要經(jīng)歷行業(yè)重新洗牌的過程�？蛇@并沒有想象中的那么簡單�！坝幸恍┢髽I(yè)由于原來和地方政府、銀行的一些錯綜復(fù)雜的關(guān)系，會在破產(chǎn)的邊緣被特別保護起來�！碧旌瞎饽苡邢薰径麻L兼首席執(zhí)行官高紀凡說。

　　所以，再拓寬新興市場的同時中國光伏企業(yè)還要兼顧歐洲和美國的市場，高紀凡認為，通過與歐美企業(yè)進行合資、合作等方式可以更快實現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)。在他看來，每個企業(yè)都有自己最具核心競爭力的領(lǐng)域，通過合作的方式，可以與國外企業(yè)進行優(yōu)勢互補。而面對中國如此巨大的待開發(fā)市場，國外企業(yè)必然會走進來，雖然目前大家在相互競爭，但是隨著環(huán)境的變化，為了企業(yè)自身發(fā)展的需要，走合作化發(fā)展之路才是中國乃至世界光伏企業(yè)的出路。

　　國家發(fā)展改革委能源所副所長李俊峰對此持相同的看法，“未來的光伏發(fā)展，我們必須走國際合作之路，這也是我國企業(yè)在實踐中探索出來的路;‘獨霸武林’、‘笑傲江湖’我們目前做不到，唯有國內(nèi)、國際、縱向和橫向的合作才能支撐光伏產(chǎn)業(yè)走下去�！睂嶋H上，之前的光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)再沿著國際合作的道路前進著，2009年，中國企業(yè)的產(chǎn)量占全球太陽能電池總產(chǎn)量的40%，中國95%的太陽能光伏電池板都出口到歐美地區(qū)。但技術(shù)門檻最高、利潤回報最大的晶體硅制備、切片環(huán)節(jié)卻只有通過與歐美和日本的傳統(tǒng)七大廠商合作才能獲得。隨著國際光伏產(chǎn)業(yè)的進一步走低的預(yù)期，這些大廠商中很有可能會有企業(yè)愿意把技術(shù)拿來換市場。

　　2012年9月12日，國家能源局正式發(fā)布《太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》(下簡稱《規(guī)劃》)， 根據(jù)規(guī)劃，到2015年底，我國太陽能發(fā)電裝機容量將達到2100萬千瓦以上，年發(fā)電量250億千瓦時。其中，光伏電站裝機容量約占1000萬千瓦，分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)約占1000萬千瓦，太陽能光熱發(fā)電裝機容量100萬千瓦。據(jù)估算，目前光伏電站建設(shè)成本約為每千瓦1萬元，分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)每千瓦約為1.5萬元。依此計算，要完成2015年目標(biāo)，總投資需求約2500億元。

　　此外，《規(guī)劃》明確提出將發(fā)展分布式光伏發(fā)電作為未來國內(nèi)光伏市場應(yīng)用的重要領(lǐng)域，并從體制和相關(guān)扶持政策上督促地方政府、電網(wǎng)和發(fā)電企業(yè)積極落實。而根據(jù)目前光伏行業(yè)出現(xiàn)的狀況和問題，《規(guī)劃》首次提出鼓勵企業(yè)以市場原則展開兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能。支持重點企業(yè)掌握核心技術(shù)，提升核心競爭力，并嚴格制造業(yè)市場準入門坎。這不僅不說是在極端惡劣的行業(yè)境況下，光伏企業(yè)通過與國家政府溝通，獲得的最佳結(jié)果。

　　歐盟委員會的“大圖謀”

　　近些年來，美歐等發(fā)達國家通過“雙反調(diào)查”對中國多個產(chǎn)業(yè)實施了干預(yù)。在可以預(yù)見的未來，雙反將成為世界各國制約和反制他國行業(yè)發(fā)展的主要手段。

　　所謂“雙反”，是“反補貼稅”和“反傾銷稅”的統(tǒng)稱。其中反傾銷稅(Anti-dumping Duties)，是指對傾銷商品所征收的進口附加稅。當(dāng)進口國因外國傾銷某種產(chǎn)品致使國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到損害時，進口國征收相當(dāng)于出口國國內(nèi)市場價格與傾銷價格之間差額的進口稅。目的在于抵制傾銷，保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。通常反傾銷稅由受損害產(chǎn)業(yè)有關(guān)當(dāng)事人提出出口國進行傾銷的事實，請求本國政府機構(gòu)再征。政府機構(gòu)對該項產(chǎn)品價格狀況及產(chǎn)業(yè)受損害的事實與程度進行調(diào)查，確認出口國低價傾銷時，即征收反傾銷稅。政府機構(gòu)認為必要時，在調(diào)查期間，還可先對該項商品進口暫時收取相當(dāng)于稅額的保證金。如果調(diào)查結(jié)果傾銷屬實，即作為反傾銷稅予以征收;傾銷不成立時，反傾銷稅會予以退還。

　　與之相對，反補貼稅是指對進口商品使用的一種超過正常關(guān)稅的特殊關(guān)稅，目的在于為了抵消國外競爭者得到獎勵和補助產(chǎn)生的影響，從而保護進口國的制造商。對進口商品使用的一種超過正常關(guān)稅的特殊關(guān)稅。這種關(guān)稅是對那些得到其政府進口補貼的外國供應(yīng)商具有的有利經(jīng)濟條件作用的反應(yīng)，反補貼稅的目的在于為了抵消國外競爭者得到獎勵和補助產(chǎn)生的影響，從而保護進口國的制造商。這種獎勵和補貼包括對外國制造商直接進行支付以刺激出口;對出口商品進行關(guān)稅減免，對出口項目提供低成本資金融通或類似的物質(zhì)補助。

　　可以看出，歐盟委員會這次采用的是雙反中較嚴厲的反傾銷稅措施。通常，歐盟一般采取“超前征稅”的做法：例如歐盟最終裁定對某公司產(chǎn)品征收20%的反傾銷稅，則自該決定之日起一年內(nèi)，對該產(chǎn)品一律征收20%的反傾銷稅，而不管該產(chǎn)品的出口價格實際上是否提高或降低。這種超前征收的稅額超過該進口產(chǎn)品的實際傾銷幅度應(yīng)在當(dāng)事方提供了有力證據(jù)，并提出退款要求后的12個月內(nèi)作出決定，最長不得超過18個月，而且被批準退款應(yīng)在90天內(nèi)完成。

　　實際上，“高明”棋手往往看似漫不經(jīng)心的布局，結(jié)果卻能一環(huán)套一環(huán)的把對弈者推至危險的境地，而從現(xiàn)有的資料來看，歐盟或正在針對中國轉(zhuǎn)型升級開始布局。

　　這不是危言聳聽，如果深研細究，歐盟委員會同意對中國光伏企業(yè)實施反傾銷調(diào)查耐人尋味。要知道，中國光伏企業(yè)和歐盟同業(yè)企業(yè)已經(jīng)是“你中有我，我中有你”的格局。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2010年底，我國出口晶硅組件價格為1.70美元/W;今年8月，晶硅組件出口價格已降至0.7美元/W，不到兩年時間產(chǎn)品降價幅度接近60%。由于物美價廉，在歐洲光伏電站建設(shè)項目中，中國產(chǎn)品占有一定份額。但與此同時，由于歐洲再生能源市場比較成熟，中國光伏企業(yè)每年都從歐洲進口大量生產(chǎn)終端產(chǎn)品的多晶硅、銀漿等原材料及制造設(shè)備。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，近年來，中國從歐盟國家進口的與光伏生產(chǎn)鏈有關(guān)的原材料和設(shè)備總額，累計已超過上百億美元，對歐洲光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了積極的促進作用。

　　而默克爾的訪華日期也同樣蹊蹺，8月30日至8月31日的行程安排和在華時默克爾對光伏反傾銷的態(tài)度讓中國企業(yè)充滿期望，這不由得讓人猜測，歐盟委員會和默克爾是不是在分黑紅臉來在中國身上獲取更大的利益。

　　而從太陽能發(fā)展的軌跡來看，光伏產(chǎn)業(yè)的“市場擴大——規(guī)模經(jīng)濟效益降低成本——需求進一步擴大”的良性循環(huán)，是要靠高投資迅速形成生產(chǎn)能力，推動生產(chǎn)成本和價格快速降低來實現(xiàn)的。從上世紀七十年代到八十年代石油危機前后替代能源和節(jié)能技術(shù)的命運變遷就不難理解，中國光伏行業(yè)為太陽能在化石能源價格大幅下跌前建立可持續(xù)的價格競爭力做出了怎樣的貢獻。正是由于中國企業(yè)的參與，世界光伏行業(yè)在美國發(fā)起“頁巖氣革命”之前把成本降了下來。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示：光伏組件產(chǎn)品價格從10年前的每瓦6美元降到目前的每瓦1美元，太陽能發(fā)電成本從每度1美元降到每度1元，多晶硅進口價格從2008年最高時節(jié)的接近300美元/公斤下跌到2012年6月的23.6美元/公斤。

　　目前，世界太

作者： 來源：中國新時代 責(zé)任編輯：凌月