以德國為例,2011年德國新增裝機750萬千瓦,平均補貼價格約為每千瓦時0.2歐元,而中國2011年新增裝機容量210萬千瓦,平均補貼價格約為每千瓦時0.12歐元。
包括中國在內(nèi)的世界各國政府對光伏產(chǎn)業(yè)的補貼,是刺激該產(chǎn)業(yè)在近十年里快速增長的最重要因素。然而中外政府執(zhí)行補貼的思路卻不盡相同。
在歐洲,環(huán)保是各國政府的首要考慮,因此補貼主要作用于終端發(fā)電領域,對光伏電站投資者、運營商和光電用戶進行補貼。這一政策直接帶動了光伏發(fā)電項目的迅速發(fā)展,需求帶動產(chǎn)業(yè),是真正意義上的發(fā)展新能源經(jīng)濟之舉。
在中國,各級政府出于稅收和就業(yè)的考慮,對光伏組件制造業(yè)的發(fā)展提供了大量的優(yōu)惠條件,光伏中游產(chǎn)業(yè)迅速膨脹,卻并未帶動下游光伏發(fā)電市場的發(fā)展。