中國光伏產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略問題
我們看看中國光伏產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)就可以理解這一切。中國光伏產(chǎn)業(yè)多半由民營資本組成，而關(guān)系到國計民生的戰(zhàn)略性能源產(chǎn)業(yè)都掌握在少數(shù)利益階層的手中，而這些利益階層牢牢控制著政策的制定。因此制定出來的政策不過是中看不中用的銀樣蠟槍頭。
中國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在國內(nèi)依然突破不了政策壁壘。
四、 財務危機
8月初，一篇題為“中國十大光伏企業(yè)面臨破產(chǎn)危機”的文章在網(wǎng)絡上廣泛流傳。短短幾百個字的文章中，引用美國投資機構(gòu)Maxim Group數(shù)據(jù)稱，“中國最大的10家光伏企業(yè)債務累計已高達175億美元(約1110億元人民幣)，其中江西賽維和尚德電力破產(chǎn)的可能性最大。”
且不說慣于以炒作手段爆猛料的美國投資機構(gòu)公布的數(shù)據(jù)有沒有可信度，即便是175億美元的負債屬實，但這個數(shù)據(jù)是否真能導致“中國10大光伏企業(yè)破產(chǎn)”這個結(jié)果。這個論調(diào)我們權(quán)作參考，但中國光伏產(chǎn)業(yè)面臨的財務困境由這半年來發(fā)生種種事件已見端倪。
江蘇某地近年來以光伏產(chǎn)業(yè)為主要發(fā)展目標，2010年是其發(fā)展速度最快的一年，僅一個小小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)當年建成的、在建的和已獲審批的光伏項目就60多個，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導頗為得意，而現(xiàn)在這些企業(yè)中90%處于停工狀態(tài)，一些在建項目從2011年就停工，成為“爛尾光伏工程”橫在田野。好幾個商業(yè)銀行在當?shù)氐姆种C構(gòu)陷入壞賬中無所適從。
當?shù)貎H有一家沒有支持過光伏產(chǎn)業(yè)的農(nóng)商銀行行長一個月前小人得志般的站出來撇清關(guān)系，幸災樂禍地說自己當初沒有給光伏產(chǎn)業(yè)投資是多么有遠見、多么英明。
無論如何，從眼前的情況來看，財務危機嚴重困擾著中國光伏產(chǎn)業(yè)。如何智慧的化解當前的局勢。是擺在政府、企業(yè)、銀行和投資者之間的一道難題。
中國光伏產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略選擇
中國光伏產(chǎn)業(yè)的財務危機、毛利“迫降”等問題不過是所有核心問題的外在表現(xiàn)。(“迫降”原意是飛機因迷航、燃料用盡發(fā)生故障等不能繼續(xù)飛行而被迫降落，這里指光伏產(chǎn)業(yè)因市場萎縮、產(chǎn)能過剩、貿(mào)易爭端等問題導致市場價格下降而毛利被迫下降的現(xiàn)象。)
在現(xiàn)階段，中國光伏產(chǎn)業(yè)必須決然拋棄三個幻想：一是對短期內(nèi)啟動國內(nèi)市場的幻想，二是對美歐國家有可能放棄或減輕雙反制裁的幻想，三是對中國對美歐國家裝備和原材料實行反制裁的幻想。
美歐雙反將使中國光伏產(chǎn)業(yè)面臨著失去龐大的既有國際市場，在這種情況下，有人將希望寄托于國內(nèi)市場的啟動。這不是不可能實現(xiàn)的，而是根本不可能實現(xiàn)的。龐大的利益集團控制著國家的戰(zhàn)略性能源產(chǎn)業(yè)，假設國內(nèi)光伏市場獲得前幾年歐洲式的發(fā)展規(guī)模，則面臨著能源結(jié)構(gòu)的重新調(diào)整，能源利益的重新劃分，既得利益集團勢必會百般阻撓。目前雖然光伏發(fā)電標桿上網(wǎng)電價已經(jīng)出臺，但是綠能回購卻阻礙重重。這足以說明問題。
中國光伏產(chǎn)業(yè)的樂觀派看到美歐國內(nèi)光伏企業(yè)和團體對雙反持有異見，從而幻想美歐國家有可能會否決雙反或減輕雙反制裁，有業(yè)界朋友最近對即將到來的外國元首訪華而改變雙反裁決抱有幻想。同樣，這不是不可能的，而是根本不可能的。美歐雙反從根本上來說，不是國際貿(mào)易問題，而是大國政治問題。因此，美歐國家絕不會手軟。他們不會允許日漸強大的中國光伏產(chǎn)業(yè)奪取能源革命的先機——盡管中國光伏產(chǎn)業(yè)在裝備技術(shù)層面依然有很大差距，但中國光伏制造業(yè)的崛起還是讓他們警惕萬分，從而采取先發(fā)制人的手段。
在美歐對中國實行雙反制裁的同時，中國光伏產(chǎn)業(yè)的激進派主張中國政府應該對美歐供應中國的裝備和原材料實行反制裁，或者組成價格聯(lián)盟，提高輸出美歐國家的光伏組件價格，以此來遏制美歐國家。這不是不可能的，而是根本不可能的。美歐國家既然對中國實行嚴厲的雙反制裁，就表明他們絕不會投鼠忌器。在對中國實行制裁的同時，他們正在尋求一些產(chǎn)業(yè)實力較弱的國家作為替代國。
只有拋棄了這三個幻想，中國光伏產(chǎn)業(yè)才能找到真正適合自身發(fā)展的戰(zhàn)略。
中國光伏產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略選擇必須從國際市場、國內(nèi)市場和科技水平這三個核心問題之上來考量，這三個核心問題得到解決，其他問題將迎刃而解�；镜膽�(zhàn)略方針是：“外擴內(nèi)充，科技先導�！�
具體要從以下幾方面去實現(xiàn)。
一、 在國家層面
1. 面對雙反，要正面交鋒，據(jù)理力爭，充分利用世貿(mào)規(guī)則與之周旋。雖然這種周旋的結(jié)果多半會不盡如人意，但公開對決不可避免。
2. 要創(chuàng)新機制，對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)運行機制進行大力改革，強化光伏企業(yè)的市場化地位，爭取國際貿(mào)易的平等地位。
3. 要采取圍魏救趙的策略，從側(cè)翼進攻。光伏產(chǎn)業(yè)的裝備技術(shù)和應用市場兩頭在外，中國光伏產(chǎn)業(yè)的主動性很弱，所以才受制于人。對此，中國政府應該尋找在國際產(chǎn)業(yè)鏈分工中占據(jù)主動地位的產(chǎn)業(yè)，對歐美國家實行針鋒相對的制裁，以此緩解光伏產(chǎn)業(yè)遭遇雙反的危局。如同在下棋的時候，對方要用“馬”踩我方的“相”，我就出“車”對準他的“炮”，對方只好回“馬”護“炮”，我方的危局即解。而不能單純退“相”，讓他的“馬”長驅(qū)直入。
4. 國家財政斥巨資資助戰(zhàn)略性科技研發(fā)，以國家的力量研發(fā)多元化光伏材料，攻克具有自主知識產(chǎn)權(quán)的光伏裝備技術(shù)，提高轉(zhuǎn)換率，大幅降低成本。增強中國光伏產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，改變中國光伏產(chǎn)業(yè)在國際產(chǎn)業(yè)鏈中的地位。
5. 改革能源管理體制，發(fā)展分布式能源系統(tǒng)，積極推進綠能回購，給光伏電站的發(fā)展預留出體制空間。
6. 改變國家產(chǎn)業(yè)的區(qū)域分布，倡導高耗能產(chǎn)業(yè)追隨光伏電站的腳步向西部轉(zhuǎn)移。我國實現(xiàn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略10多年以來，雷聲大、雨點小，沒有真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而是將西部的油氣煤炭資源開發(fā)出來向東輸送，如此西部大開發(fā)的本質(zhì)其實就是“西部大掠奪”。我國西部廣袤的荒漠面積、充足的太陽能資源，具備發(fā)展光伏電站的天然優(yōu)勢。但是太陽能不像油氣煤炭資源那么方便輸送，長途輸送成本高、損耗大。但是，西部產(chǎn)業(yè)匱乏，能源需求不大。這是造成西部電站不能并網(wǎng)發(fā)電的原因之一。也有人因此而攻擊西部光伏電站的必要性。如果國家能下決心調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，將高耗能產(chǎn)業(yè)大力向西部遷移，必然會進一步推進西部光伏電站的建設。合理的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略必然會使高耗能產(chǎn)業(yè)和光伏電站在西部相互推進相得益彰，不僅推動了中國綠色能源的發(fā)展，而且也對國家的趨于平衡發(fā)展起到重要的推動作用，西部勞動力實現(xiàn)了就地轉(zhuǎn)化，春運的火車將不會再擁擠。
7. 國家要輔助優(yōu)質(zhì)大型光伏企業(yè)，扶持有潛力的小型光伏企業(yè)。多年來，許多人不斷在提中國光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩問題。其實產(chǎn)能過剩只是相對需求萎縮而言，不是一個絕對過剩的問題。中國光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩在2011年全面爆發(fā)，而爆發(fā)的前提是2010年全球光伏市場的空前繁榮和2010年的迅速萎縮。市場熱脹冷縮，產(chǎn)能如何才能如影隨形?比如我們做個一個玻璃瓶子盛水銀，在常溫下剛好裝滿，如果溫度持續(xù)上升我們是不是需要不斷的換大瓶子來裝，如果瓶子滿足不了水銀膨脹的空間就會爆裂。但是如果溫度劇降，瓶子里的空間就會顯得過剩。這是一個道理。
如果能大力開拓國際新興太陽能市場，快速啟動國內(nèi)市場，就不是產(chǎn)能過剩的問題，而是產(chǎn)能不足。
現(xiàn)在當大企業(yè)遇到財務危機的時候，中小企業(yè)盼不得它早點破產(chǎn);小企業(yè)拿不到訂單停產(chǎn)的時候，大企業(yè)恨不得倒下一批。所以在行業(yè)內(nèi)就掀起
作者：劉隴華 來源：太陽能發(fā)電網(wǎng) 責任編輯：凌月
