成本考驗
■ 文︱《太陽能發(fā)電》雜志記者 張廣明

　　新近發(fā)布的行業(yè)規(guī)劃確定的光伏平價上網(wǎng)時間表，又已有所提前。
　　根據(jù)國務院新近下發(fā)的《關于印發(fā)“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》（以下簡稱“通知”），其中給出的平價上網(wǎng)時間表為，到2015 年，光伏發(fā)電系統(tǒng)在用戶側實現(xiàn)平價上網(wǎng)。
　　對比可以發(fā)現(xiàn)，此次通知中給出的光伏發(fā)電平價上網(wǎng)時間表，較今年2 月份工信部公布的《太陽能光伏產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱“產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”），又有所提前。
　　從現(xiàn)實情況來看，雖然自從去年以來組件以及系統(tǒng)成本均下降過快，但不可忽略的是，這是在行業(yè)出現(xiàn)大幅虧損情況下出現(xiàn)的成本下降，未必代表了行業(yè)的真實發(fā)展水平。而即便是以現(xiàn)在的發(fā)電成本來看，仍然與平價上網(wǎng)有一定的距離。
　　這也意味著，在降低成本的方向上仍然面臨著很大的行業(yè)壓力。相關數(shù)據(jù)顯示，隨著多晶硅價格的不斷下跌，輔料所占成本比重已經(jīng)躍居大頭，而這將成為決定產(chǎn)品成本的核心因素。只不過，這可能需要許多企業(yè)的共同努力，單靠組件企業(yè)可能于事無補。

　　平價時間表再提前
　　平價上網(wǎng)，無疑是光伏行業(yè)全力沖刺成本考驗的主要目標。
　　據(jù)美國應用材料公司在2010 年全球100 多個國家的統(tǒng)計結果顯示，有18 個國家達到平價上網(wǎng)，而2012 年該數(shù)字則被改寫為28 個。其中的主要原因是光伏發(fā)電的成本再次大幅下降，目前組件價格已可降到1 美元/ 瓦以下。
　　不過，對于國內(nèi)市場而言，由于其他能源發(fā)電成本較低等原因，除了在西藏及西北等陽光資源較為充足地區(qū)之外，大部分省份的光伏平均發(fā)電成本仍高出前者很多，這無疑將制約光伏在國內(nèi)的大規(guī)模應用。
　　在擴大國內(nèi)應用市場方面，最近有好消息傳來。根據(jù)國務院新近下發(fā)的通知，至2015 年，太陽能發(fā)電裝機容量達到2100 萬千瓦以上，將此前業(yè)內(nèi)預期進一步擴大。
　　不過，該通知也提出了新的并網(wǎng)時間點，即在2015 年，光伏發(fā)電系統(tǒng)在用戶側實現(xiàn)平價上網(wǎng)。相較此前工信部發(fā)布的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中的時間點有所提前。
　　根據(jù)工信部在今年2 月份發(fā)布的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，到2015 年，光伏組件成本下降到7000 元/ 千瓦，光伏系統(tǒng)成本下降到1.3萬元/ 千瓦，發(fā)電成本下降到0.8 元/ 千瓦時，光伏發(fā)電具有一定經(jīng)濟競爭力。
　　進一步來看，此次通知中的規(guī)定甚至已經(jīng)超過了產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中2020 年的目標。
　　當時規(guī)定，到2020 年，光伏組件成本下降到5000 元/ 千瓦，光伏系統(tǒng)成本下降到1 萬元/ 千瓦，發(fā)電成本下降到0.6 元/ 千瓦時。

　　成本下降困局
　　國務院上述通知中規(guī)定的新平價上網(wǎng)時間表，無疑又增加了光伏業(yè)的成本降低壓力。
　　據(jù)目前一些光伏電站的預算來看，每瓦投資成本已經(jīng)降至10 元左右。如果不考慮企業(yè)收益率等情況，在光照比較好的青海、西藏等地區(qū)，與火電的上網(wǎng)電價的差距正在進一步縮小。
　　不過，不能忽略的是，在當前組件企業(yè)普遍出現(xiàn)大幅虧損的情況下，這一成本是否真能代表行業(yè)發(fā)展的真實水平，仍存在疑問。
　　對此，有業(yè)內(nèi)人士就認為，盡管價格降低得很快，但市場已是非理性，對廠家的壓力很大，若平價上網(wǎng)的實現(xiàn)建立在組件虧本銷售的基礎上，恐怕沒有公司會有興趣。
　　即便在當前的價格水平下，一線組件企業(yè)要實現(xiàn)盈利也還面臨著很大的成本降低壓力，更不用說實現(xiàn)平價上網(wǎng)了。
　　盡管許多一線光伏企業(yè)一直在宣布將下大力氣降低成本，但從新近公布的部分企業(yè)2012 年一季度財務報告來看，前者明顯要慢于產(chǎn)品價格的下降速度。數(shù)據(jù)顯示，尚德電力一季度虧損額為1.33 億美元，較2011 年四季度的1.488億美元虧損有所減少。但從運營層面看，其毛利率則只有0.6%，要低于去年四季度的9.9%。即便是情況相對較好的天合光能，其2012 年第一季度的毛利率也只有5.8%，較2011 年第四季度7.1% 也出現(xiàn)了一定的下降。
　　深入分析來看，組件企業(yè)無論是在成本下降的空間還是速度方面，實際上都已經(jīng)變得非常緩慢。
　　不過，數(shù)據(jù)也顯示，隨著多晶硅價格的大幅下跌，硅片在組件成本中所占比重已經(jīng)下降至50% 以下。由此，未來成本能否下降的另一個決定因素則來自于——輔料。
　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，盡管現(xiàn)在國內(nèi)的企業(yè)也開始應用國產(chǎn)輔料，但在一些關鍵輔料上還是以進口為主。中國機電進出口商會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2011 年，中國僅從德國進口銀漿金額就達到了3.6 億美元。
　　有行業(yè)分析師認為，光伏發(fā)電成本能否繼續(xù)降低，更大的空間來自于輔料，尤其是關鍵輔料的國產(chǎn)化，這需要業(yè)內(nèi)企業(yè)發(fā)揮協(xié)同效應。

　　并非一勞永逸
　　盡管此次通知為光伏發(fā)電的平價上網(wǎng)描繪了一幅美好的前景，但即便成功實現(xiàn)平價上網(wǎng)，就能解決行業(yè)的所有難題嗎？可能也不盡然。
　　天華陽光CEO 張怡認為，平價上網(wǎng)除了需要滿足光照條件、當?shù)貨]有補貼，以及市場完全自由外，電網(wǎng)對發(fā)出的電量實現(xiàn)全部回收也是必須條件之一。如果上述條件中某個不能滿足，則平價上網(wǎng)就會面臨挑戰(zhàn)。
　　國網(wǎng)能源研究院高級經(jīng)濟師白建華認為，隨著光伏規(guī)模的擴大，光伏發(fā)電并網(wǎng)問題比風電更加棘手，光伏需要更靈活的調(diào)峰電源及更強的并網(wǎng)技術設施，造成脫網(wǎng)事故的概率和影響更大。
　　國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山近日也公開表示，我國目前在青海、寧夏、甘肅、西藏等地建設了一批大型光伏發(fā)電站，但總體來看，大型電站的建設是簡單的勞動，沒有太大的技術含量，也缺乏制度創(chuàng)新。
　　在他看來，至少近期不應該以大規(guī)模建設大型電站為主，而應該主要發(fā)展分布式電站。但這同樣要受到當前電力管理體制的制約。
　　他還建議，要促進分布式光伏發(fā)電的發(fā)展，需要改革電力管理體制，實現(xiàn)輸電和供電的分離，開放用戶端電力市場，把電網(wǎng)企業(yè)變?yōu)樘峁┹旊姺�務的專門公司，以輸送的電量多少作為盈利的基礎，建立公開透明、競爭有序的電力市場機制，為提高能源利用效率、促進新能源的發(fā)展提供重要的體制保障。