2024年3月16日，英國(guó)啟動(dòng)電力市場(chǎng)審查（Review of Electricity Market Arrangements）第二輪磋商，就電力批發(fā)市場(chǎng)改革提出新方案。

  與2022年的初版改革方案相比，第二輪磋商的方案放棄了幾項(xiàng)備受爭(zhēng)議的提案。

  新方案排除了此前討論的節(jié)點(diǎn)電價(jià)機(jī)制，考慮轉(zhuǎn)向區(qū)域定價(jià)機(jī)制；還排除了拆分化石能源市場(chǎng)和可再生能源市場(chǎng)的提案。新方案承諾保留差價(jià)合約（CfD）機(jī)制以擴(kuò)大低碳電力規(guī)模，并對(duì)容量市場(chǎng)進(jìn)行改革以加大低碳靈活性資源部署。此外，英國(guó)能源安全和凈零部（DESNZ）制定了新的能源供應(yīng)計(jì)劃，鼓勵(lì)新建天然氣發(fā)電機(jī)組。

區(qū)域定價(jià)受青睞

  在首輪磋商中，英國(guó)政府提出了兩種定價(jià)模型——區(qū)域定價(jià)和節(jié)點(diǎn)定價(jià)�！赌戏侥茉从^察》雜志（以下簡(jiǎn)稱“eo”）記者此前曾報(bào)道過(guò)，節(jié)點(diǎn)定價(jià)機(jī)制一度在英國(guó)引發(fā)爭(zhēng)議。

  2022年，英國(guó)曾考慮將輸電網(wǎng)劃分成約850個(gè)節(jié)點(diǎn)，在更微觀的層面上確定市場(chǎng)價(jià)格，每個(gè)節(jié)點(diǎn)的價(jià)格不同。但負(fù)荷集中地用戶、能源密集型企業(yè)以及發(fā)電商等反對(duì)采用該機(jī)制，認(rèn)為節(jié)點(diǎn)定價(jià)將提高他們的成本。

  節(jié)點(diǎn)電價(jià)方案執(zhí)行所需的時(shí)間也將更長(zhǎng)，阻力可能更大。英國(guó)天然氣和電力市場(chǎng)辦公室（Ofgem）表示，將電價(jià)模型轉(zhuǎn)為節(jié)點(diǎn)定價(jià)將需要至少10年時(shí)間，且會(huì)打擊發(fā)電投資商信心，不利于2035年前實(shí)現(xiàn)脫碳目標(biāo)；而區(qū)域定價(jià)能使電力市場(chǎng)運(yùn)行更高效，最大限度地提高電力系統(tǒng)的靈活性，降低用戶成本。目前，區(qū)域定價(jià)機(jī)制更受英國(guó)政府青睞。

  實(shí)際上，區(qū)域定價(jià)是統(tǒng)一系統(tǒng)邊際定價(jià)（英國(guó)現(xiàn)行的電價(jià)機(jī)制）和節(jié)點(diǎn)定價(jià)的折中方案。

  統(tǒng)一系統(tǒng)邊際定價(jià)通常不考慮系統(tǒng)阻塞，交易地區(qū)范圍內(nèi)每個(gè)發(fā)電機(jī)組發(fā)電價(jià)格和每個(gè)用戶的購(gòu)電價(jià)格都一樣。節(jié)點(diǎn)定價(jià)機(jī)制則考慮了各個(gè)節(jié)點(diǎn)的阻塞成本，發(fā)電價(jià)格即為機(jī)組所在節(jié)點(diǎn)的電價(jià)，用戶側(cè)價(jià)格為各個(gè)節(jié)點(diǎn)的加權(quán)平均價(jià)。而區(qū)域定價(jià)是將一些阻塞頻繁發(fā)生的節(jié)點(diǎn)劃分成同一個(gè)價(jià)區(qū)，該價(jià)區(qū)內(nèi)所有的機(jī)組采用相同的電價(jià)，即分區(qū)邊際電價(jià)。

  Ofgem委托咨詢機(jī)構(gòu)FTI Consulting所做的調(diào)查報(bào)告顯示，在批發(fā)市場(chǎng)引入更精細(xì)的位置信號(hào)，能激勵(lì)發(fā)電商在負(fù)荷集中地周邊投資可再生能源，讓負(fù)荷集中地區(qū)的用戶獲得更便宜的可再生電力。如果將英國(guó)電網(wǎng)分為7個(gè)價(jià)區(qū)，電網(wǎng)的運(yùn)營(yíng)成本可在2025—2040年期間減少50億—150億英鎊，并為用戶節(jié)約250億—600億英鎊。

改革容量市場(chǎng)

  為增強(qiáng)電力系統(tǒng)的靈活性，保障容量充裕性，第二輪磋商還計(jì)劃改革容量市場(chǎng)，鼓勵(lì)長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能、氫儲(chǔ)能等低碳技術(shù)參與容量市場(chǎng)，并保留差價(jià)合約（CfD）機(jī)制。

  英國(guó)的容量市場(chǎng)通過(guò)拍賣機(jī)制補(bǔ)貼備用的發(fā)電機(jī)組。每年，英國(guó)政府會(huì)定期舉行拍賣，發(fā)電商通過(guò)競(jìng)標(biāo)獲得容量備用資格，中標(biāo)后的機(jī)組將在系統(tǒng)需要時(shí)提供備用容量，從而獲得定期收入。英國(guó)政府將改革現(xiàn)有的拍賣方案，引入多種出清價(jià)格機(jī)制，讓容量市場(chǎng)更好地助力英國(guó)實(shí)現(xiàn)凈零排放目標(biāo)。

  與此同時(shí)，英國(guó)政府承諾保留CfD機(jī)制，將其作為推動(dòng)可再生能源投資的關(guān)鍵舉措。據(jù)Ofgem預(yù)計(jì)，到2035年英國(guó)將需要140吉瓦—174吉瓦的可再生能源來(lái)實(shí)現(xiàn)脫碳目標(biāo)。

  目前，英國(guó)政府已經(jīng)否定了兩種CfD改革方案。一種是對(duì)執(zhí)行價(jià)格（Strike Price）設(shè)定范圍，DESNZ表示，該方案會(huì)給可再生能源發(fā)電帶來(lái)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。另一種則是給可再生能源發(fā)電資產(chǎn)的CfD設(shè)定收入上限和下限，DESNZ指出，這種差價(jià)合約方案可能增加發(fā)電商利用規(guī)則漁利的風(fēng)險(xiǎn)，并可能扭曲市場(chǎng)。

  為了制定出最合適的CfD機(jī)制，英國(guó)政府正就其余的方案進(jìn)行商議，并將通盤考慮其他待改革的市場(chǎng)規(guī)則。

  此外，英國(guó)政府希望在短期內(nèi)部署一定數(shù)量的天然氣發(fā)電機(jī)組作為備用容量。目前，天然氣發(fā)電是英國(guó)電力的主要來(lái)源，氣電發(fā)電量占總發(fā)電量的比重達(dá)三分之一。磋商文件顯示，為保障電力系統(tǒng)安全可靠運(yùn)行，增加氣電機(jī)組十分必要。

  “天然氣發(fā)電技術(shù)非常成熟，能持續(xù)提供靈活的容量，且屬于低碳機(jī)組。”英國(guó)政府表示，到2035年英國(guó)需要22吉瓦—28吉瓦的氣電機(jī)組，也就是說(shuō)需要至少新建或翻新5吉瓦的天然氣備用機(jī)組。

  英國(guó)政府要求新建的天然氣發(fā)電廠做好凈零準(zhǔn)備，配套碳捕集、利用和封存（CCUS）及制氫設(shè)備，未來(lái)將允許這些氣電機(jī)組參與容量市場(chǎng)。

  本輪磋商將于2024年5月7日結(jié)束，根據(jù)預(yù)計(jì)，英國(guó)政府將于2025年中期完成新的政策制定。



作者：蔡譯萱 來(lái)源：南方能源觀察 責(zé)任編輯：jianping