第一章 總則 

第一條 為規(guī)范增量配電業(yè)務(wù)配電區(qū)域劃分，積極穩(wěn)妥推進 增量配電業(yè)務(wù)改革，促進配電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展，根據(jù)《中共中央 國 務(wù)院關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9 號）及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱增量配電業(yè)務(wù)配電區(qū)域（以下簡稱配電 區(qū)域）是指擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的企業(yè)向用戶配送電能，并依法經(jīng) 營的區(qū)域。

第三條 在一個配電區(qū)域內(nèi)，只能有一家企業(yè)擁有該配電網(wǎng) 運營權(quán)，按照有關(guān)規(guī)定履行電力社會普遍服務(wù)、保底供電服務(wù)和 無歧視提供配電服務(wù)義務(wù)，退出配電業(yè)務(wù)時履行配電網(wǎng)運營權(quán)移 交義務(wù)，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和電力可靠供應(yīng)。 

第四條 國家發(fā)展改革委、國家能源局負責對全國配電區(qū)域 劃分實施情況進行監(jiān)督管理。 省級能源主管部門負責本省配電區(qū)域劃分。各省可結(jié)合本地 實際和承接能力將劃分職責下放到地（市）級政府相關(guān)主管部門。 國家能源局派出機構(gòu)負責向增量配電業(yè)務(wù)項目業(yè)主頒發(fā)電 力業(yè)務(wù)許可證（供電類），并在許可證中載明配電區(qū)域。

 第二章 劃分原則 

第五條 配電區(qū)域劃分應(yīng)堅持公平公正、安全可靠、經(jīng)濟合 理、界限清晰、責任明確的基本原則，保障電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，確保 電網(wǎng)安全。 第六條 配電區(qū)域應(yīng)按照行政區(qū)域或開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等總 體規(guī)劃確定的地理范圍，結(jié)合電網(wǎng)存量資產(chǎn)分布劃分，具有清晰 的邊界，盡量保持配電區(qū)域的完整性及連續(xù)性，避免出現(xiàn)重復(fù)建 設(shè)、交叉供電等情形，影響普遍服務(wù)和保底供電服務(wù)的落實。

 第七條 增量配電業(yè)務(wù)應(yīng)符合國家電力發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政 策，納入省級相關(guān)電網(wǎng)規(guī)劃，滿足國家和行業(yè)對電能配送的有關(guān) 規(guī)定及標準要求。

 第八條 配電區(qū)域劃分應(yīng)與國家能源政策相銜接。國家發(fā)展 改革委、國家能源局公布的各類能源行業(yè)示范項目中已包含增量 配電業(yè)務(wù)并明確供電范圍的，配電區(qū)域盡量與其保持一致。

 第九條 明確以消納可再生能源為主的增量配電網(wǎng)的經(jīng)營 主體地位，支持依據(jù)其可再生能源供電范圍、電力負荷等情況劃 分配電區(qū)域。不得依托燃煤自備電廠建設(shè)增量配電網(wǎng)，防止以規(guī) 避社會責任為代價營造成本優(yōu)勢。 

 第十條 配電區(qū)域劃分主管部門在增量配電網(wǎng)規(guī)劃納入省 級電力發(fā)展規(guī)劃或電網(wǎng)規(guī)劃后，應(yīng)組織編制配電區(qū)域劃分方案并 征求地方政府、潛在投資主體、電網(wǎng)企業(yè)意見建議。配電區(qū)域難 以確定的，可委托第三方專業(yè)機構(gòu)開展評審論證。 

第十一條 配電區(qū)域劃分依據(jù)主要包括： 

（一）增量配電網(wǎng)規(guī)劃有關(guān)情況； 

（二）增量配電網(wǎng)覆蓋范圍及產(chǎn)權(quán)歸屬情況；

 （三）相關(guān)單位與電網(wǎng)企業(yè)歷史形成的實際供用電約定文件。

 第十二條 配電區(qū)域劃分意見應(yīng)載明配電區(qū)域的地理范圍、 劃分界限及產(chǎn)權(quán)分界點等信息，并附配電區(qū)域地理平面圖、電網(wǎng) 分布圖等說明文件。

 第十三條 配電區(qū)域劃分主管部門應(yīng)當在項目業(yè)主確定前 明確配電區(qū)域并公示，公示結(jié)束后將配電區(qū)域劃分意見告知項目 申報單位。 在項目業(yè)主確定后 20 個工作日內(nèi)向項目業(yè)主和該區(qū)域原電 網(wǎng)運營企業(yè)出具配電區(qū)域劃分意見，同時抄送國家能源局派出機 構(gòu)。

 第十四條 增量配電業(yè)務(wù)項目業(yè)主按照有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)電力 業(yè)務(wù)許可證（供電類）時，國家能源局派出機構(gòu)依據(jù)配電區(qū)域劃 分意見，在電力業(yè)務(wù)許可證（供電類）中載明配電區(qū)域。 

第十五條 本辦法發(fā)布前，增量配電業(yè)務(wù)項目業(yè)主已確定， 但尚未明確配電區(qū)域的，項目業(yè)主可向配電區(qū)域劃分主管部門提 出配電區(qū)域劃分申請。配電區(qū)域劃分主管部門收到申請后，應(yīng)在 60 個工作日內(nèi)向項目業(yè)主和原電網(wǎng)運營企業(yè)出具配電區(qū)域劃分 意見。

 第十六條 增量配電業(yè)務(wù)項目業(yè)主或原電網(wǎng)運營企業(yè)對配 電區(qū)域劃分意見存在異議的，可在劃分意見正式印發(fā)后 30 個工 作日內(nèi)向配電區(qū)域劃分主管部門提出異議申請，并配合做好資料 提供、現(xiàn)場調(diào)查等工作。 配電區(qū)域劃分主管部門收到異議申請后，應(yīng)當會同國家能源 局派出機構(gòu)予以協(xié)調(diào)并提出裁定意見。異議協(xié)調(diào)處理期間配電區(qū) 域劃分相關(guān)利益方不得在相關(guān)爭議區(qū)域內(nèi)進行配電網(wǎng)施工建設(shè)， 涉及特殊用電或緊急用電的情形除外。

 第三章 資產(chǎn)與用戶 

第十七條 擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的企業(yè)依法享有所轄配電區(qū) 域配電網(wǎng)投資建設(shè)及經(jīng)營管理的權(quán)利。由非本區(qū)域配電網(wǎng)運營主 體投資建設(shè)并運營的存量配電網(wǎng)資產(chǎn)，可通過以下方式處置： 

（一）存量配電網(wǎng)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)單位通過資產(chǎn)入股等方式，參股 擁有本區(qū)域配電網(wǎng)運營權(quán)的企業(yè)，共同運營區(qū)域配電網(wǎng)；

 （二）存量配電網(wǎng)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)單位通過出售、產(chǎn)權(quán)置換等方式， 將存量配電網(wǎng)資產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給擁有本區(qū)域配電網(wǎng)運營權(quán)的企 業(yè)； 

（三）存量配電網(wǎng)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)單位通過租賃等方式，將存量配 電網(wǎng)資產(chǎn)租借給擁有本區(qū)域配電網(wǎng)運營權(quán)的企業(yè)運營； 

（四）存量配電網(wǎng)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)單位按照企業(yè)主管部門有關(guān)要求 或其他符合法律法規(guī)的方式厘清配電網(wǎng)資產(chǎn)運營權(quán)。

 第十八條 配電區(qū)域確定后，增量電力用戶和隨存量配電網(wǎng) 資產(chǎn)移交的存量用戶的配電業(yè)務(wù)按照屬地原則，由擁有該區(qū)域配 電網(wǎng)運營權(quán)的企業(yè)負責。 相關(guān)電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定公平無歧視提供電網(wǎng)互 聯(lián)服務(wù)。

 第十九條 對于配電區(qū)域內(nèi)，主要供電方式為其他配電網(wǎng)運 營企業(yè)專線（專變）供電的電力用戶，本著節(jié)約資源的原則，供 電方式可維持不變（但保留用戶的選擇權(quán)），本專線（專變）不 可再擴展其他電力用戶。

 第四章 變更與監(jiān)管 

第二十條 配電區(qū)域發(fā)生變更的，配電區(qū)域劃分主管部門應(yīng) 當出具配電區(qū)域變更意見，擁有該區(qū)域配電網(wǎng)運營權(quán)的企業(yè)應(yīng)當 依法申請電力業(yè)務(wù)許可證（供電類）的變更。

 第二十一條 配電網(wǎng)運營企業(yè)擅自超出配電區(qū)域范圍開展 配電業(yè)務(wù)或其他電網(wǎng)運營企業(yè)擅自進入配電區(qū)域范圍開展配電 業(yè)務(wù)的，由國家能源局派出機構(gòu)依法予以處理。 

第二十二條 擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的企業(yè)應(yīng)建設(shè)運營滿足區(qū) 域內(nèi)各類用電需求的配電網(wǎng)，按照《電力法》《電力供應(yīng)與使用 條例》《供電監(jiān)管辦法》等規(guī)定為用戶提供接入電網(wǎng)、供電保障 等服務(wù)，并接受政府相關(guān)部門的監(jiān)管。違反上述規(guī)定的，依法予 以處理。 

第五章 附則

 第二十三條 本辦法由國家發(fā)展改革委、國家能源局負責解 釋。

 第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期 5 年。