日前,國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,討論通過《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》),會議研究確定了“十二五”時期促進(jìn)節(jié)能家電、汽車、太陽能光電等產(chǎn)品消費(fèi)的政策措施,決定安排財政補(bǔ)貼265億元推廣節(jié)能家電,安排60億元支持推廣1.6升及以下排量節(jié)能汽車,安排12.87億補(bǔ)貼太陽能光電建筑。
多位券商和節(jié)能技術(shù)人士分析認(rèn)為,有關(guān)行業(yè)將迎來利好,行情走高可以預(yù)期。有知情人士透露,新政策由國家多個部委聯(lián)合制訂,預(yù)計整套方案將在7月正式公布,樂觀估計則將在6月執(zhí)行。
主要補(bǔ)助節(jié)能“領(lǐng)跑者”
國務(wù)院常務(wù)會議討論通過的《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》補(bǔ)貼方案中,不少規(guī)模化發(fā)展的低碳節(jié)能行業(yè)均有受益。會議研究制定的促進(jìn)節(jié)能家電等產(chǎn)品消費(fèi)的政策措施包括,安排財政補(bǔ)貼265億元,啟動推廣符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的空調(diào)、平板電視、電冰箱、洗衣機(jī)和熱水器,推廣期限暫定一年;安排22億元支持推廣節(jié)能燈和L E D燈;安排60億元支持推廣1 .6升及以下排量節(jié)能汽車;安排16億元支持推廣高效電機(jī);12 .87億補(bǔ)貼太陽能光電建筑。
“政府一系列舉措意味著低碳建設(shè)在‘十二五’期間上升至國家戰(zhàn)略高度,有關(guān)建設(shè)目標(biāo)和政策補(bǔ)貼將助力相關(guān)行業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,行業(yè)迎來利好!敝袊鞘薪(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展研究中心副主任、中國城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會城市低碳發(fā)展工作委員會秘書長孟航開接受南都記者采訪表示。
根據(jù)規(guī)劃內(nèi)容,此次節(jié)能補(bǔ)貼對能效提出較高要求。國務(wù)院常務(wù)會議明確嚴(yán)格能評制度,新上項(xiàng)目采用風(fēng)機(jī)、水泵、空壓機(jī)、電機(jī)、空調(diào)、照明器具等要達(dá)到國家1級能效標(biāo)準(zhǔn),將產(chǎn)品能效指標(biāo)列入設(shè)備招標(biāo)文件和采購合同。政府部門還將加快制訂、修訂重點(diǎn)用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)。
“技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)都需要一定過程,能耗型產(chǎn)業(yè)節(jié)能低碳化發(fā)展,這是行業(yè)大勢,但發(fā)展過程中,尤其是材料技術(shù)的發(fā)展將付出較大的時間成本!北本┝謽I(yè)大學(xué)教授孫保平接受南都記者采訪表示,在此階段,政策補(bǔ)助將發(fā)揮促進(jìn)作用。
會議還特別要求各地區(qū)、各有關(guān)部門高度重視,抓好各項(xiàng)政策措施的落實(shí),對達(dá)到“領(lǐng)跑者”能效指標(biāo)的超高效產(chǎn)品設(shè)立了較高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
拉動3000億市場,家電最“受補(bǔ)”
業(yè)內(nèi)對各項(xiàng)補(bǔ)貼的力度和行業(yè)影響反映不一。有汽車行業(yè)人士分析稱,本次規(guī)劃出臺雖超市場預(yù)期,但政策支持力度較此前節(jié)能車補(bǔ)貼總額度有所收窄,且屬結(jié)構(gòu)性扶持,而調(diào)控方向離全行業(yè)補(bǔ)貼“漸行漸遠(yuǎn)”,沒有看到對汽車行業(yè)總量的刺激思路。
相比汽車行業(yè)人士的不甚樂觀,家電產(chǎn)業(yè)高達(dá)265億的補(bǔ)貼方案要惹眼得多。部分業(yè)內(nèi)人士猜測會將補(bǔ)貼直接發(fā)放給企業(yè),受益較大的將是在節(jié)能技術(shù)上領(lǐng)先的龍頭企業(yè)。業(yè)內(nèi)粗略估算,以10%的補(bǔ)貼比例作參考,265億元的補(bǔ)貼額度將能拉動近3000億元的家電銷售。
記者查閱此前的“家電下鄉(xiāng)”政策,截至2012年4月底,“家電下鄉(xiāng)”累計發(fā)放補(bǔ)貼661 .9億元,年均約200億元。由此看來,此次補(bǔ)貼政策的影響力可能還將超過“家電下鄉(xiāng)”。
已有不少券商分析則根據(jù)國務(wù)院出臺的政策補(bǔ)貼,預(yù)計有關(guān)行業(yè)將迎來利好。特別是家電行業(yè)2012年以來的下滑勢頭有望遏制,家電企業(yè)的業(yè)績有望得到改善,行業(yè)呈現(xiàn)“前低后高”。
格力電器副董事長董明珠對國家的補(bǔ)貼政策的意見是“要感恩,但不可依賴”,她在接受南都記者采訪時表示,政策更重要的作用是造血,當(dāng)前的市場走向仍是低碳環(huán)保、資源節(jié)約性強(qiáng)的產(chǎn)品。
“在當(dāng)前不少行業(yè)低碳發(fā)展還處在初步階段,政策有一定引導(dǎo)性,但規(guī)模發(fā)展仍面臨技術(shù)推廣不足、產(chǎn)業(yè)化有限和消費(fèi)理念的隔閡。而這一問題的解決更為急迫!北本┝謽I(yè)大學(xué)教授孫保平對南都記者分析稱。