國家能源局印發(fā)《電力現(xiàn)貨市場信息披露辦法(暫行)》

2020-12-08 16:38:40 太陽能發(fā)電網(wǎng)
國家能源局關(guān)于印發(fā)《電力現(xiàn)貨市場信息披露辦法(暫行)》的通知國能發(fā)監(jiān)管〔2020〕56號為加強電力現(xiàn)貨市場信息披露管理,指導和規(guī)范信息披露工作,維護市場主體合法權(quán)益,依據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號)及其配套文件、《電力監(jiān)管條例》(中華人民共和國國務(wù)院
國家能源局關(guān)于印發(fā)《電力現(xiàn)貨市場信息披露辦法(暫行)》的通知

國能發(fā)監(jiān)管〔2020〕56號

為加強電力現(xiàn)貨市場信息披露管理,指導和規(guī)范信息披露工作,維護市場主體合法權(quán)益,依據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號)及其配套文件、《電力監(jiān)管條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第432號)等有關(guān)規(guī)定,我局制訂了《電力現(xiàn)貨市場信息披露辦法(暫行)》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行,并轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)市場主體。

國家能源局
2020年11月6日

電力現(xiàn)貨市場信息披露辦法(暫行)

第一章 總 則

第一條 為指導和規(guī)范電力現(xiàn)貨市場信息披露工作,加強信息披露管理,維護市場主體合法權(quán)益,依據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號)及其配套文件、《電力監(jiān)管條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第432號)等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合電力現(xiàn)貨市場實踐,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于開展電力現(xiàn)貨交易地區(qū)的信息披露。未開展電力現(xiàn)貨交易的地區(qū),應(yīng)當根據(jù)各地實際情況,加強和完善信息披露工作,不斷豐富信息披露內(nèi)容,可參照本辦法執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱信息披露主體是指參與電力現(xiàn)貨市場的市場成員,包括發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶、電網(wǎng)企業(yè)和市場運營機構(gòu)。市場運營機構(gòu)包括電力交易機構(gòu)和電力調(diào)度機構(gòu)。本辦法所稱市場主體是指參與電能量買賣或者輔助服務(wù)買賣的市場成員。

第四條 本辦法所稱信息披露是指信息披露主體提供、發(fā)布與電力現(xiàn)貨市場相關(guān)信息的行為。

第二章 信息披露原則和方式

第五條 信息披露應(yīng)當遵循真實、準確、完整、及時、易于使用的原則。

第六條 市場競爭所需信息應(yīng)當充分披露,信息披露主體對其提供信息的真實性、準確性、完整性負責。

第七條 電力交易機構(gòu)總體負責電力現(xiàn)貨市場信息披露的實施,創(chuàng)造良好的信息披露條件,制定信息披露標準格式,開放數(shù)據(jù)接口。電力交易機構(gòu)應(yīng)當設(shè)立信息披露平臺,信息披露平臺原則上以電力交易機構(gòu)現(xiàn)有信息平臺為基礎(chǔ)。

第八條 信息披露主體按照標準格式通過信息披露平臺向電力交易機構(gòu)提供信息,由電力交易機構(gòu)通過信息披露平臺發(fā)布信息。

第三章 信息披露內(nèi)容

第九條 按照信息公開范圍,電力現(xiàn)貨市場信息分為公眾信息、公開信息、私有信息和依申請披露信息四類。

(一)公眾信息:是指向社會公眾披露的信息。
(二)公開信息:是指向所有市場成員披露的信息。
(三)私有信息:是指向特定的市場主體披露的信息。
(四)依申請披露信息:是指僅在履行申請、審核程序后向申請人披露的信息。

第一節(jié) 發(fā)電企業(yè)

第十條 發(fā)電企業(yè)應(yīng)當披露的公眾信息包括:

(一)企業(yè)全稱、企業(yè)性質(zhì)、所屬發(fā)電集團、工商注冊時間、營業(yè)執(zhí)照、統(tǒng)一社會信用代碼(以下簡稱信用代碼)、法定代表人(以下簡稱法人)、聯(lián)系方式、電源類型、裝機容量、所在地區(qū)等。 
(二)企業(yè)變更情況,包括企業(yè)減資、合并、分立、解散及申請破產(chǎn)的決定;或者依法進入破產(chǎn)程序、被責令關(guān)閉等重大經(jīng)營信息。 
(三)與其他市場主體之間的關(guān)聯(lián)企業(yè)信息。 
(四)其他政策法規(guī)要求向社會公眾公開的信息。

第十一條 發(fā)電企業(yè)應(yīng)當披露的公開信息包括:

(一)電廠機組信息,包括電廠調(diào)度名稱、電力業(yè)務(wù)許可證(發(fā)電類)編號、機組調(diào)度管轄關(guān)系、投運機組臺數(shù)及編號、單機容量及類型、投運日期、接入電壓等級;單機最大出力、核定最低技術(shù)出力、核定深調(diào)極限出力;機組出力受限的技術(shù)類型,如流化床、高背壓供熱等。 

(二)機組出力受限情況、機組檢修及設(shè)備改造計劃等。 

第十二條 發(fā)電企業(yè)私有信息包括:

(一)中長期交易結(jié)算曲線、電力市場申報電能量價曲線、上下調(diào)報價、機組啟動費用、機組空載費用、輔助服務(wù)報價信息等。 

(二)機組爬坡速率、機組邊際能耗曲線、機組最小開停機時間、機組預(yù)計并網(wǎng)和解列時間、機組啟停出力曲線、機組調(diào)試計劃曲線、調(diào)頻、調(diào)壓、日內(nèi)允許啟停次數(shù)、廠用電率、熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱信息等機組性能參數(shù)。 

(三)機組運行情況,包括出力及發(fā)電量等。

(四)各新能源發(fā)電企業(yè)日前、實時發(fā)電預(yù)測。

(五)發(fā)電企業(yè)燃料、燃氣供應(yīng)情況、存儲情況、燃料供應(yīng)風險等。

(六)非國際河流水電企業(yè)來水情況、水庫運行情況等。

二節(jié) 售電公司

第十三條 售電公司應(yīng)當披露的公眾信息包括:

(一)企業(yè)全稱、企業(yè)性質(zhì)、售電公司類型、工商注冊時間、注冊資本金、營業(yè)執(zhí)照、信用代碼、法人、聯(lián)系方式、信用承諾書、資產(chǎn)總額、股權(quán)結(jié)構(gòu)、年最大售電量等。 

(二)企業(yè)資產(chǎn)證明、從業(yè)人員相關(guān)證明材料、資產(chǎn)總額驗資報告等。
 
(三)企業(yè)變更情況,企業(yè)減資、合并、分立、解散及申請破產(chǎn)的決定;或者依法進入破產(chǎn)程序、被責令關(guān)閉等重大經(jīng)營信息。

(四)與其他市場主體之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系信息。

(五)其他政策法規(guī)要求向社會公眾公開的信息。

第十四條 售電公司應(yīng)當披露的公開信息包括:

(一)擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司應(yīng)當披露電力業(yè)務(wù)許可證(供電類)編號、配電網(wǎng)電壓等級、配電區(qū)域、配電價格等信息。

(二)履約保函繳納信息(如有)。

第十五條 售電公司私有信息包括:

中長期交易結(jié)算曲線、電力市場申報電能量價曲線、與代理電力用戶簽訂的相關(guān)合同或者協(xié)議信息、與發(fā)電企業(yè)簽訂的交易合同信息等。

第三節(jié) 電力用戶

第十六條 電力用戶應(yīng)當披露的公眾信息包括:

(一)企業(yè)全稱、企業(yè)性質(zhì)、行業(yè)分類、用戶類別、工商注冊時間、營業(yè)執(zhí)照、信用代碼、法人、聯(lián)系方式、主營業(yè)務(wù)、所屬行業(yè)等。

(二)企業(yè)變更情況,包括企業(yè)減資、合并、分立、解散及申請破產(chǎn)的決定;或者依法進入破產(chǎn)程序、被責令關(guān)閉等重大經(jīng)營信息。

(三)與其他市場主體之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系信息。

(四)其他政策法規(guī)要求向社會公眾公開的信息。

第十七條 電力用戶應(yīng)當披露的公開信息包括:

企業(yè)用電類別、接入地區(qū)、年用電量、用電電壓等級、供電方式、自備電源(如有)、變壓器報裝容量以及最大需量等。

第十八條 電力用戶私有信息包括:

(一)電力用戶用電信息,包括用電戶號、用電戶名、結(jié)算戶號、計量點信息、用戶電量信息、用戶用電曲線等。

(二)中長期交易結(jié)算曲線、批發(fā)用戶電力市場申報電能量價曲線、可參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)的響應(yīng)能力和響應(yīng)方式等。

第四節(jié) 電網(wǎng)企業(yè)

第十九條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當披露的公眾信息包括:

(一)企業(yè)全稱、企業(yè)性質(zhì)、工商注冊時間、營業(yè)執(zhí)照、信用代碼、法人、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、供電區(qū)域、政府核定的輸配電線損率等。

(二)與其他市場主體之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系信息。

(三)政府定價類信息,包括輸配電價、各類政府性基金及其他市場相關(guān)收費標準等。

(四)電網(wǎng)主要網(wǎng)絡(luò)通道示意圖。

(五)其他政策法規(guī)要求向社會公眾公開的信息。

第二十條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當披露的公開信息包括:

(一)電力業(yè)務(wù)許可證(輸電類)、電力業(yè)務(wù)許可證(供電類)編號。

(二)市場結(jié)算收付費總體情況及市場主體欠費情況。

(三)電網(wǎng)企業(yè)代理非市場用戶每個交易時段的總購電量、總售電量、平均購電價格、平均售電價格等,含事前預(yù)測和事后實際執(zhí)行。

(四)各類型發(fā)電機組裝機總體情況,各類型發(fā)用電負荷總體情況等。

(五)電網(wǎng)設(shè)備信息,包括線路、變電站等輸變電設(shè)備投產(chǎn)、退出和檢修情況等。

(六)全社會用電量、重點行業(yè)用電量等。

第五節(jié) 市場運營機構(gòu)

第二十一條 市場運營機構(gòu)應(yīng)當披露的公眾信息包括:

(一)機構(gòu)全稱、機構(gòu)性質(zhì)、機構(gòu)工商注冊時間、股權(quán)結(jié)構(gòu)、營業(yè)執(zhí)照、信用代碼、法人、組織機構(gòu)、業(yè)務(wù)流程、服務(wù)指南、聯(lián)系方式、辦公地址、網(wǎng)站網(wǎng)址等。

(二)電力市場適用的法律法規(guī)、政策文件。

(三)電力市場規(guī)則類信息,包括交易規(guī)則、交易相關(guān)收費標準,制定、修訂市場規(guī)則過程中涉及的解釋性文檔,對市場主體問詢的答復(fù)等。

(四)信用評價類信息,包括市場主體電力交易信用信息、售電公司違約情況等。

(五)其他政策法規(guī)要求向社會公眾公開的信息。

(六)市場暫停、中止、重新啟動等情況。

第二十二條 市場運營機構(gòu)應(yīng)當披露的公開信息包括: 

(一)公告類信息,包括電力交易機構(gòu)財務(wù)審計報告、信息披露報告等定期報告、經(jīng)國家能源局派出機構(gòu)或者地方政府電力管理部門認定的違規(guī)行為通報、市場干預(yù)情況、第三方校驗報告等。

(二)交易公告,包括交易品種、交易主體、交易規(guī)模、交易方式、交易準入條件、交易開始時間及終止時間、交易參數(shù)、出清方式、交易約束信息、交易操作說明、其他準備信息等。

(三)交易計劃及其實際執(zhí)行情況等。

(四)市場主體申報信息和交易結(jié)果,包括參與交易的主體數(shù)量、交易總申報電量、成交的主體數(shù)量、最終成交電量、成交均價等。

(五)市場邊界信息,包括電網(wǎng)安全運行的主要約束條件、輸電通道可用容量、關(guān)鍵輸電斷面及線路傳輸限額、必開必停機組組合及原因、非市場機組出力曲線、備用及調(diào)頻等輔助服務(wù)需求、抽蓄電站蓄水水位、參與市場新能源總出力預(yù)測等。 

(六)市場參數(shù)信息,包括市場出清模塊算法及運行參數(shù)、價格限值、約束松弛懲罰因子、節(jié)點分配因子及其確定方法、節(jié)點及分區(qū)劃分依據(jù)和詳細數(shù)據(jù)等。

(七)預(yù)測信息,包括系統(tǒng)負荷預(yù)測、外來(外送)電交易計劃、可再生能源出力預(yù)測,水電發(fā)電計劃預(yù)測等,任何預(yù)測類信息都應(yīng)當在實際運行后一日內(nèi)發(fā)布對應(yīng)的實際值。

(八)運行信息,包括實際負荷、實時頻率、系統(tǒng)備用信息,重要通道實際輸電情況、實際運行輸電斷面約束情況及其影子價格情況、聯(lián)絡(luò)線潮流,輸變電設(shè)備檢修計劃執(zhí)行情況、發(fā)電機組檢修計劃執(zhí)行情況,非市場機組實際出力曲線等。

(九)參與現(xiàn)貨市場機組分電源類型中長期合約占比、合約平均價格、總上網(wǎng)電量等。

(十)市場干預(yù)情況原始日志,包括干預(yù)時間、干預(yù)人員、干預(yù)操作、干預(yù)原因,涉及《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第599號)規(guī)定電力安全事故等級的事故處理情形除外。

(十一)市場出清類信息,包括各時段出清電價(節(jié)點邊際電價市場應(yīng)當披露所有節(jié)點的節(jié)點邊際電價以及各節(jié)點邊際電價的電能量、阻塞和網(wǎng)損等各分量價格)、出清電量,調(diào)頻容量價格和調(diào)頻里程價格,備用總量、備用價格,輸電斷面約束及阻塞情況,各電壓等級計算網(wǎng)損等。

(十二)每個交易時段的分類結(jié)算情況,不平衡資金明細及每項不平衡資金的分攤方式等。

第二十三條 市場運營機構(gòu)應(yīng)當向特定市場主體披露其私有信息包括:

(一)中長期結(jié)算曲線、分時段中長期交易結(jié)算電量及結(jié)算電價,日前中標出力及日前節(jié)點邊際電價,實時中標出力及實時節(jié)點邊際電價。

(二)結(jié)算類信息,包括日清算單、月結(jié)算單、電費結(jié)算依據(jù)等。

第六節(jié) 依申請披露信息

第二十四條 市場成員應(yīng)當報送的依申請披露信息包括:

(一)發(fā)電企業(yè)報送國際河流水電企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)(如有)。

(二)電網(wǎng)企業(yè)報送各非市場用戶的類型,購售電電量和電價等。

(三)電網(wǎng)企業(yè)報送市場用戶進入市場前的用電信息。

(四)電網(wǎng)企業(yè)報送能夠準確復(fù)現(xiàn)完整市場出清結(jié)果的電力系統(tǒng)市場模型及相關(guān)參數(shù)(采用節(jié)點邊際電價、分區(qū)邊際電價的電力現(xiàn)貨市場地區(qū)),包括220kV及以上輸電設(shè)備(輸電線路和變壓器)聯(lián)結(jié)關(guān)系,輸電斷面包含的輸電設(shè)備及其系數(shù)、潮流方向、潮流上下限額等。

第二十五條 依申請披露信息納入特定管理流程,由市場成員向試點地區(qū)第一責任單位報送。申請人發(fā)起申請,經(jīng)試點地區(qū)第一責任單位審核通過并承諾履行保密責任后方可獲取相關(guān)信息。申請人應(yīng)當為參與電力現(xiàn)貨市場的市場成員,需書面向試點地區(qū)第一責任單位提交申請,申請內(nèi)容至少包括申請人單位、申請信息內(nèi)容、申請信息必要性說明、聯(lián)系方式等。

第二十六條 試點地區(qū)第一責任單位應(yīng)當及時審核申請人提出的信息披露申請。如認定不通過或者披露信息范圍需要調(diào)整,應(yīng)及時通知申請人。如不能按時披露申請人提出的相關(guān)信息,應(yīng)當明確延期披露的原因及時限,并在信息披露平臺上專欄公示。

第七節(jié) 其他

第二十七條 征得電力用戶同意后,電網(wǎng)企業(yè)和市場運營機構(gòu)應(yīng)當允許售電公司和發(fā)電企業(yè)獲取電力用戶歷史分時用電數(shù)據(jù)、用電信息等有關(guān)信息,并約定信息開放內(nèi)容、頻率、時效性,以滿足市場主體參與現(xiàn)貨交易的要求。

第二十八條 市場成員可申請擴增信息,應(yīng)當將申請發(fā)送至信息披露平臺,電力交易機構(gòu)收到擴增信息披露申請后應(yīng)及時通知所有受影響的市場主體,并報試點地區(qū)第一責任單位審核。擴增信息披露申請及審核結(jié)果應(yīng)當通過信息披露平臺專欄公示。

第二十九條 信息披露文檔形式以可導出的、常規(guī)文件格式為主。

第三十條 電力交易機構(gòu)應(yīng)當定期向市場主體出具信息披露報告,內(nèi)容應(yīng)當包含但不限于電網(wǎng)概況、電力供需及預(yù)測情況、市場準入、市場交易、市場結(jié)算、市場建設(shè)、違規(guī)情況、市場干預(yù)情況等方面。

第四章 信息保密和封存

第三十一條 任何市場成員不得違規(guī)獲取或者泄露未經(jīng)授權(quán)披露的信息。市場成員的工作人員未經(jīng)許可不得公開發(fā)表可能影響市場成交結(jié)果的言論。市場成員應(yīng)當建立健全信息保密管理制度,定期開展保密培訓,明確保密責任,必要時應(yīng)當對辦公系統(tǒng)、辦公場所采取隔離措施。

第三十二條 信息封存是指對關(guān)鍵信息的記錄留存。任何有助于還原運行日(指執(zhí)行日前電力市場交易計劃,保證實時電力平衡的自然日)情況的關(guān)鍵信息應(yīng)當記錄、封存。封存信息包括但不限于:

(一)運行日市場出清模型信息。

(二)市場申報量價信息。

(三)市場邊界信息,包括外來(外送)電曲線、檢修停運類信息、預(yù)測信息、新能源發(fā)電曲線、電網(wǎng)約束信息等。

(四)市場干預(yù)行為,包括修改計劃機組出力、修改外來(外送)電出力、修改市場出清參數(shù)、修改預(yù)設(shè)約束條件、調(diào)整檢修計劃、調(diào)整既有出清結(jié)果等,應(yīng)當涵蓋人工干預(yù)時間、干預(yù)人員、干預(yù)操作、干預(yù)原因、受影響主體以及影響程度信息等。

(五)實時運行數(shù)據(jù),包括機組狀態(tài)及機組出力曲線、電網(wǎng)實時頻率等。

(六)市場結(jié)算數(shù)據(jù)、計量數(shù)據(jù)。

第三十三條 電力交易機構(gòu)、電力調(diào)度機構(gòu)應(yīng)當建立市場干預(yù)記錄管理機制,明確記錄保存方式。任何單位或者個人不得違法違規(guī)更改已封存信息。市場干預(yù)記錄應(yīng)當報市場管理委員會備案,國家能源局派出機構(gòu)可定期對市場干預(yù)行為進行監(jiān)管,保證市場干預(yù)行為的公平性。

第三十四條 封存的信息應(yīng)當以易于訪問的形式存檔,并且存儲系統(tǒng)應(yīng)當滿足訪問、數(shù)據(jù)處理和安全方面的要求。

第三十五條 信息的封存期限為5年,特殊情形除外。

五章 監(jiān)督管理

第三十六條 國家能源局派出機構(gòu)對市場成員按照本辦法開展的信息披露行為進行監(jiān)管,并根據(jù)履行監(jiān)管職責的需要采取信息報送、現(xiàn)場檢查、行政執(zhí)法等監(jiān)管措施。

第三十七條 市場主體對披露的信息內(nèi)容、時限等有異議或者疑問,可向電力交易機構(gòu)提出,由電力交易機構(gòu)責成信息披露主體予以解釋及配合。對未按要求及時披露、變更或者披露虛假信息的市場成員,一年之內(nèi)出現(xiàn)上述情形兩次以上的,國家能源局派出機構(gòu)可對其采取監(jiān)管約談、監(jiān)管通報、責令改正、出具警示函、出具監(jiān)管意見等監(jiān)管措施,并依據(jù)《電力監(jiān)管條例》等有關(guān)規(guī)定作出行政處罰。

第三十八條 國家能源局派出機構(gòu)組織專業(yè)機構(gòu)對信息披露總體情況作出評價,從信息披露的有效性、易于使用性和保密性等方面對信息披露情況進行分析,將評價結(jié)果向所有市場成員公布,并抄送地方政府電力管理等部門。

第六章 附  則

第三十九條 本辦法由國家能源局負責解釋。

第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。





作者: 來源:國家能源局 責任編輯:jianping

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