三、打造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新高地

（九）深入推進(jìn)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群梯次發(fā)展體系，培育和打造10個(gè)具有全球影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、100個(gè)具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)和儲(chǔ)備1000個(gè)各具特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成分工明確、相互銜接的發(fā)展格局。適時(shí)啟動(dòng)新一批國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。培育若干世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。綜合運(yùn)用財(cái)政、土地、金融、科技、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等政策，協(xié)同支持產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、領(lǐng)軍企業(yè)培育、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和人才培養(yǎng)等項(xiàng)目。（責(zé)任部門(mén)：發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、自然資源部、商務(wù)部、人民銀行、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新引領(lǐng)力。啟動(dòng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力提升工程。發(fā)揮科技創(chuàng)新中心、綜合性國(guó)家科學(xué)中心創(chuàng)新資源豐富的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大。依托集群內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)學(xué)研單位聯(lián)合建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心、質(zhì)檢中心、企業(yè)技術(shù)中心、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心等創(chuàng)新平臺(tái)和重點(diǎn)地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)研究院。（責(zé)任部門(mén)：發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、中科院、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）推進(jìn)產(chǎn)城深度融合。啟動(dòng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)城融合示范工程。以產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)推動(dòng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展，促進(jìn)加快形成創(chuàng)新引領(lǐng)、要素富集、空間集約、宜居宜業(yè)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)綜合體。加快產(chǎn)業(yè)集群交通、物流、生態(tài)環(huán)保、水利等基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群資源環(huán)境設(shè)施共建共享、能源資源智能利用、污染物集中處理等設(shè)施建設(shè)。探索“核心承載區(qū)管理機(jī)構(gòu)+投資建設(shè)公司+專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)公司”建設(shè)新模式，推進(jìn)核心承載區(qū)加快向企業(yè)綜合服務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈資源整合、價(jià)值再造平臺(tái)轉(zhuǎn)型。推動(dòng)符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群通過(guò)市場(chǎng)化方式開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)。（責(zé)任部門(mén)：發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、證監(jiān)會(huì)、國(guó)鐵集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）聚焦產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)用場(chǎng)景營(yíng)造。啟動(dòng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)工程。圍繞5G、人工智能、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，率先在具備條件的集群內(nèi)試點(diǎn)建設(shè)一批應(yīng)用場(chǎng)景示范工程，定期面向特定市場(chǎng)主體發(fā)布應(yīng)用場(chǎng)景項(xiàng)目清單，擇優(yōu)評(píng)選若干新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景進(jìn)行示范推廣，并給予應(yīng)用方一定支持。鼓勵(lì)集群內(nèi)企業(yè)發(fā)展面向定制化應(yīng)用場(chǎng)景的“產(chǎn)品+服務(wù)”模式，創(chuàng)新自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品推廣應(yīng)用方式和可再生能源綜合應(yīng)用，壯大國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)循環(huán)。（責(zé)任部門(mén)：發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、能源局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）提高產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)能力。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)能力提升工程。依托行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、科研單位等建設(shè)一批專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)參考數(shù)據(jù)體系建設(shè)。建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新和公共服務(wù)綜合體，強(qiáng)化研發(fā)設(shè)計(jì)、計(jì)量測(cè)試、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、中試驗(yàn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)、智能制造、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化等產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)支撐，打造集技術(shù)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)加速、孵化轉(zhuǎn)化等為一體的高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間。在智能制造、綠色制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域培育一批解決方案供應(yīng)商。支持有條件的集群聚焦新興應(yīng)用開(kāi)展5G、數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任部門(mén)：發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、中科院等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、增強(qiáng)資金保障能力

（十四）加強(qiáng)政府資金引導(dǎo)。統(tǒng)籌用好各級(jí)各類(lèi)政府資金、創(chuàng)業(yè)投資和政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金，創(chuàng)新政府資金支持方式，強(qiáng)化對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大工程項(xiàng)目的投資牽引作用。鼓勵(lì)地方政府設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金計(jì)劃，按市場(chǎng)化方式引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)資本設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金。圍繞保障重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，鼓勵(lì)建立中小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度。（責(zé)任部門(mén)：發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）提升金融服務(wù)水平。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)的支持力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)金融服務(wù)，完善內(nèi)部考核和風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。鼓勵(lì)銀行探索建立新興產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)中心或事業(yè)部。推動(dòng)政銀企合作。構(gòu)建保險(xiǎn)等中長(zhǎng)期資金投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的有效機(jī)制。制訂戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市公司分類(lèi)指引，優(yōu)化發(fā)行上市制度，加大科創(chuàng)板等對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度。加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)（公司）債券發(fā)行力度。支持創(chuàng)業(yè)投資、私募基金等投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任部門(mén)：人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

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