【發(fā)改高技（2020）1409號(hào)】

國務(wù)院有關(guān)部門，各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、科技廳（委、局）、工業(yè)和信息化委（廳）、財(cái)政廳（局）：

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于在常態(tài)化疫情防控中扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六�！比蝿�(wù)，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資、培育壯大新的增長(zhǎng)點(diǎn)增長(zhǎng)極的決策部署，更好發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要引擎作用，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、龍頭企業(yè)、重大投資項(xiàng)目，加強(qiáng)要素保障，促進(jìn)上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)協(xié)同，加快推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

——聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。著力揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，加快適應(yīng)、引領(lǐng)、創(chuàng)造新需求，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成規(guī)模效應(yīng)。

——打造集聚發(fā)展高地。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群要素資源集聚、產(chǎn)業(yè)協(xié)同高效、產(chǎn)業(yè)生態(tài)完備等優(yōu)勢(shì)，利用好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港等開放平臺(tái)，促進(jìn)形成新的區(qū)域增長(zhǎng)極。

——增強(qiáng)要素保障能力。按照“資金跟著項(xiàng)目走、要素跟著項(xiàng)目走”原則，引導(dǎo)人才、用地、用能等要素合理配置、有效集聚。

——優(yōu)化投資服務(wù)環(huán)境。通過優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加大財(cái)政金融支持、創(chuàng)新投資模式，暢通供需對(duì)接渠道，釋放市場(chǎng)活力和投資潛力。

二、聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域

（一）加快新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。加大5G建設(shè)投資，加快5G商用發(fā)展步伐，將各級(jí)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、公共機(jī)構(gòu)優(yōu)先向基站建設(shè)開放，研究推動(dòng)將5G基站納入商業(yè)樓宇、居民住宅建設(shè)規(guī)范。加快基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵芯片、高端元器件、新型顯示器件、關(guān)鍵軟件等核心技術(shù)攻關(guān)，大力推動(dòng)重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目建設(shè)，積極擴(kuò)大合理有效投資。穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù)集成創(chuàng)新和融合應(yīng)用。加快推進(jìn)基于信息化、數(shù)字化、智能化的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞智慧廣電、媒體融合、5G廣播、智慧水利、智慧港口、智慧物流、智慧市政、智慧社區(qū)、智慧家政、智慧旅游、在線消費(fèi)、在線教育、醫(yī)療健康等成長(zhǎng)潛力大的新興方向，實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)中小微企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，培育形成一批支柱性產(chǎn)業(yè)。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略，加快補(bǔ)全農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施短板，加強(qiáng)數(shù)字鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，鼓勵(lì)開發(fā)滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需求的信息化產(chǎn)品和應(yīng)用，發(fā)展農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)新模式。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心和重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。（責(zé)任部門：發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、科技部、教育部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、衛(wèi)生健康委、廣電總局、國鐵集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加快生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展步伐。加快推動(dòng)創(chuàng)新疫苗、體外診斷與檢測(cè)試劑、抗體藥物等產(chǎn)業(yè)重大工程和項(xiàng)目落實(shí)落地，鼓勵(lì)疫苗品種及工藝升級(jí)換代。系統(tǒng)規(guī)劃國家生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建設(shè)，加大生物安全與應(yīng)急領(lǐng)域投資，加強(qiáng)國家生物制品檢驗(yàn)檢定創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持遺傳細(xì)胞與遺傳育種技術(shù)研發(fā)中心、合成生物技術(shù)創(chuàng)新中心、生物藥技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，促進(jìn)生物技術(shù)健康發(fā)展。改革完善中藥審評(píng)審批機(jī)制，促進(jìn)中藥新藥研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施生物技術(shù)惠民工程，為自主創(chuàng)新藥品、醫(yī)療裝備等產(chǎn)品創(chuàng)造市場(chǎng)。（責(zé)任部門：發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康委、科技部、工業(yè)和信息化部、中醫(yī)藥局、藥監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加快高端裝備制造產(chǎn)業(yè)補(bǔ)短板。重點(diǎn)支持工業(yè)機(jī)器人、建筑、醫(yī)療等特種機(jī)器人、高端儀器儀表、軌道交通裝備、高檔五軸數(shù)控機(jī)床、節(jié)能異步牽引電動(dòng)機(jī)、高端醫(yī)療裝備和制藥裝備、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶等高端裝備生產(chǎn)，實(shí)施智能制造、智能建造試點(diǎn)示范。研發(fā)推廣城市市政基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)維、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專用傳感器、智能裝備、自動(dòng)化系統(tǒng)和管理平臺(tái)，建設(shè)一批創(chuàng)新中心和示范基地、試點(diǎn)縣。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造示范工廠，建立高標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。（責(zé)任部門：發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國鐵集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

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