頂層設(shè)計(jì)呼之欲出 中國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)能否由亂而治
《財(cái)經(jīng)》記者從多個(gè)信源獲悉，中國(guó)政府已把氫定位為新的能源品種，將大力推動(dòng)氫能發(fā)展，由多個(gè)部委參與的中國(guó)氫能發(fā)展整體規(guī)劃正在制定之中�！爸袊�(guó)氫能產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)呼之欲出�！眹�(guó)際氫能協(xié)會(huì)副主席、清華大學(xué)教授毛宗強(qiáng)對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō)，由于既有利益格局較為復(fù)雜，船大難掉頭，所以氫能的整體規(guī)劃制定一定要謹(jǐn)慎，步伐不宜太快。氫能被視
《財(cái)經(jīng)》記者從多個(gè)信源獲悉，中國(guó)政府已把氫定位為新的能源品種，將大力推動(dòng)氫能發(fā)展，由多個(gè)部委參與的中國(guó)氫能發(fā)展整體規(guī)劃正在制定之中。
“中國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)呼之欲出。”國(guó)際氫能協(xié)會(huì)副主席、清華大學(xué)教授毛宗強(qiáng)對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō)，由于既有利益格局較為復(fù)雜，船大難掉頭，所以氫能的整體規(guī)劃制定一定要謹(jǐn)慎，步伐不宜太快。
氫能被視為21世紀(jì)的終極能源，歐美日韓正以空前力度推動(dòng)氫能發(fā)展，中國(guó)作為全球最大的制氫國(guó)，如何舉措全球矚目。
全球以及中國(guó)的氫能發(fā)展規(guī)劃均著眼于提高氫能消費(fèi)量，并逐步將制氫渠道由化石能源為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥稍偕茉礊橹�。中�?guó)2018年氫氣產(chǎn)量約2100萬(wàn)噸，占全球總產(chǎn)量的比例超過(guò)30%。目前全球氫氣產(chǎn)量里，90%以上來(lái)源于煤炭、天然氣等化石能源制氫。
歐盟的氫能發(fā)展規(guī)劃提出要大力發(fā)展可再生能源制氫（綠氫），在2030年-2050年實(shí)現(xiàn)可再生能源制氫的大規(guī)模商業(yè)化。多位氫能權(quán)威人士認(rèn)為，中國(guó)將走與歐盟不同的路徑，可再生能源制氫是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展方向，中期內(nèi)中國(guó)仍將以化石能源制氫為主，并配以碳捕集相關(guān)設(shè)施。
在中國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃發(fā)布之前，已有30多個(gè)省市級(jí)的氫能發(fā)展規(guī)劃出臺(tái)。多位接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，地方氫能發(fā)展規(guī)劃勢(shì)頭過(guò)熱，要警惕重復(fù)浪費(fèi)，避免低效發(fā)展。
哈佛大學(xué)肯尼迪學(xué)院今年7月發(fā)布的研報(bào)《中國(guó)的氫經(jīng)濟(jì)來(lái)了嗎？改變游戲規(guī)則的機(jī)會(huì)》認(rèn)為，如果中國(guó)能夠?qū)⑵渲圃鞓I(yè)和政策力量投入到氫能事業(yè)中，這將真正改變游戲規(guī)則，在全世界產(chǎn)生連鎖效應(yīng)。
1． 中國(guó)側(cè)重化石能源制氫
氫氣曾長(zhǎng)期被視為一種工業(yè)氣體，近兩年氫氣才開(kāi)始被更多地看成能源產(chǎn)品，中國(guó)政府也從2019年開(kāi)始提高了對(duì)氫能的重視。2019年，氫燃料電池首次被納入《政府工作報(bào)告》；2020年，氫能被納入《能源法》征求意見(jiàn)稿。但氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層規(guī)劃至今未出臺(tái)。
多個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家以及歐盟均已發(fā)布了氫能發(fā)展頂層設(shè)計(jì)。新冠疫情暴發(fā)以來(lái)，德國(guó)等國(guó)將氫能視為振興經(jīng)濟(jì)的重要手段，刺激中國(guó)加快出臺(tái)氫能產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)。
據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者了解，中國(guó)政府早在新冠疫情暴發(fā)之前，就著手制定氫能發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，由多部委參與。
不愿具名的業(yè)內(nèi)人士對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō)，中國(guó)氫能發(fā)展的整體戰(zhàn)略規(guī)劃預(yù)計(jì)將覆蓋氫能全產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)制、儲(chǔ)、運(yùn)、用各個(gè)環(huán)節(jié)作出規(guī)劃�！暗词拱l(fā)布頂層設(shè)計(jì)，中國(guó)氫能發(fā)展也不可能一蹴而就。針對(duì)下游市場(chǎng)的補(bǔ)貼政策對(duì)支持氫能發(fā)展更實(shí)際�！�
氫能頂層設(shè)計(jì)的意義更多在于將全產(chǎn)業(yè)鏈、全國(guó)的資源形成合力。氫能產(chǎn)業(yè)鏈包括上游制氫、中游儲(chǔ)運(yùn)氫，以及下游的氫燃料電池車和加氫站等。中國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)鏈多個(gè)環(huán)節(jié)與國(guó)際先進(jìn)水平存在技術(shù)差距，例如，國(guó)產(chǎn)車載儲(chǔ)氫罐目前還不能完全工程化，相關(guān)設(shè)備需要進(jìn)口；技術(shù)難度相對(duì)較低的加氫機(jī)，目前也主要依賴進(jìn)口。
中國(guó)工程院院士、中國(guó)工程院原副院長(zhǎng)干勇7月24日在中石化集團(tuán)舉辦的氫能發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)上表示，全球氫能競(jìng)爭(zhēng)中中國(guó)還沒(méi)有占據(jù)優(yōu)勢(shì)，核心材料、零部件、裝備重大工程等方面存在不少問(wèn)題。如果粵港澳、長(zhǎng)三角、京津冀等形成全國(guó)一盤棋，就可以達(dá)到效率高、成本低的效果，否則氫能產(chǎn)業(yè)很難成氣候。
制氫路徑是各國(guó)氫能頂層設(shè)計(jì)里首要考慮的因素。歐盟激進(jìn)反對(duì)化石能源制氫，目標(biāo)是大幅降低可再生能源制氫成本，到2030年以后實(shí)現(xiàn)綠氫大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用。中國(guó)則謹(jǐn)慎對(duì)待可再生能源制氫，化石能源制氫在中短期內(nèi)仍將是主流路徑。
萬(wàn)聯(lián)證券研究所2020年1月發(fā)布的報(bào)告顯示，中國(guó)的氫能源結(jié)構(gòu)里，煤制氫占比62%，天然氣制氫占19%，可再生能源電解水制氫僅占1%。
中國(guó)工程院院士、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)教授彭蘇萍認(rèn)為，2025年之前，化石能源制氫將是中國(guó)最主要的制氫路徑。2050年以后，隨著可再生能源的發(fā)展，化石能源制氫就將退居次席。也就是說(shuō)，化石能源制氫+CCUS（碳捕獲、利用與封存技術(shù)）是中國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)近20年里首要考慮的路徑，有的地方可以因地制宜，比如海南。
國(guó)際咨詢公司埃信華邁（IHS Markit）天然氣研究與分析高級(jí)總監(jiān)楊珍妮對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，歐洲具有大力發(fā)展綠氫的條件，德國(guó)是全球電解制氫領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者，其電解水制氫裝機(jī)容量占全球的45%，歐洲其他地區(qū)則擁有另外的28%。而且歐盟擁有密集的電力和天然氣基礎(chǔ)設(shè)施等有利條件，這使其他國(guó)家無(wú)法直接復(fù)制歐盟的制氫路線。
在中國(guó)的國(guó)家中長(zhǎng)期科技規(guī)劃里，氫能戰(zhàn)略于2003年首次出現(xiàn)。當(dāng)時(shí)爭(zhēng)議較大，業(yè)界認(rèn)為氫能不具有現(xiàn)實(shí)意義，“十二五”和“十三五”期間，氫燃料電池獲得重點(diǎn)支持。
中國(guó)科學(xué)院院士、清華大學(xué)教授歐陽(yáng)明高在上述氫能發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)上表示，氫能產(chǎn)業(yè)在過(guò)去20年都很受重視，現(xiàn)在正在醞釀“十四五”氫能支持政策，燃料電池仍是氫能發(fā)展重點(diǎn)，有可能還會(huì)單獨(dú)出一項(xiàng)氫燃料電池的支持政策。
2． 各地掀起氫能熱潮
在中國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)發(fā)布之前，地方政府已經(jīng)對(duì)氫能產(chǎn)業(yè)熱情高漲，氫能扶持政策紛紛出臺(tái)。
據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者不完全統(tǒng)計(jì)，自2018年1月武漢市出臺(tái)首例《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方案》以來(lái)，蘇州、佛山、長(zhǎng)治、六安、白城、濰坊、張家口等近40個(gè)城市先后出臺(tái)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與支持政策，規(guī)劃的氫燃料電池電堆總產(chǎn)能超過(guò)3000兆瓦，燃料電池汽車產(chǎn)能總計(jì)超過(guò)10萬(wàn)輛。
“地方政府的積極性非常高。有的是沒(méi)有趕上動(dòng)力電池的發(fā)展紅利，想在新領(lǐng)域獲得突破。有的是取得了動(dòng)力電池發(fā)展成果，也想在氫能領(lǐng)域有所收獲�！币晃粴淙剂想姵仄髽I(yè)負(fù)責(zé)人向《財(cái)經(jīng)》記者表示。
氫能產(chǎn)業(yè)的資本投資也呈現(xiàn)升溫趨勢(shì)。氫云鏈數(shù)據(jù)顯示，2020年1月-7月，中國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)名義總投資超過(guò)1300億元，同比增長(zhǎng)超30%，其中有5個(gè)項(xiàng)目投資達(dá)到百億級(jí)別，2019年同期僅有兩起。
目前，中國(guó)已形成以北上廣為中心的京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三大氫能產(chǎn)業(yè)集群，并逐步向周圍地區(qū)輻射。
“受制于核心技術(shù)，很多地方大規(guī)模搞氫能產(chǎn)業(yè)園并不合適。”清華大學(xué)汽車工程系副研究員邱斌告訴《財(cái)經(jīng)》記者，在現(xiàn)有的技術(shù)條件下，做一些小規(guī)�；蜻m中規(guī)模的示范項(xiàng)目更為可行。
氫能產(chǎn)業(yè)受地理區(qū)位的限制很大，既要臨近氫源地降低物流儲(chǔ)運(yùn)成本，又要有相當(dāng)規(guī)模的市場(chǎng)使其具有匹敵其他能源的性價(jià)比。
在眾多地方氫能試點(diǎn)項(xiàng)目中，京津冀地區(qū)依托地理區(qū)位，走在全國(guó)前列。借助被確定為全國(guó)第一個(gè)再生能源示范區(qū)和“2022年冬奧會(huì)”舉辦的東風(fēng)，張家口全面布局氫能產(chǎn)業(yè)，打造包括可再生能源制氫、氫燃料電池生產(chǎn)、氫燃料電池汽車應(yīng)用于一體的全國(guó)首個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈氫能源生產(chǎn)應(yīng)用基地。張家口計(jì)劃到2021年，實(shí)現(xiàn)氫能及相關(guān)產(chǎn)業(yè)累計(jì)產(chǎn)值60億元，到2035年達(dá)到1700億元。
北京市經(jīng)信局也在9月8日發(fā)布《北京市氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）》，提出2025年前，培育5家-10家具有國(guó)際影響力的氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)氫燃料電池汽車?yán)塾?jì)推廣量突破1萬(wàn)輛，氫燃料電池汽車全產(chǎn)業(yè)鏈累計(jì)產(chǎn)值突破240億元。同日，大興國(guó)際氫能示范區(qū)揭牌。
“氫能是一個(gè)非�？简�(yàn)地方財(cái)政實(shí)力的產(chǎn)業(yè)，一旦開(kāi)始補(bǔ)貼，就要做好長(zhǎng)期打算，充分考量風(fēng)險(xiǎn)�！敝袊�(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部副部長(zhǎng)景春梅提醒說(shuō)， “發(fā)展氫能不能像之前一樣運(yùn)動(dòng)式地一哄而上，然后造成產(chǎn)能過(guò)剩和產(chǎn)業(yè)趨同，最后留下一堆爛尾工程�！�
作者：徐沛宇、李斯洋 來(lái)源：《財(cái)經(jīng)》雜志 責(zé)任編輯：jianping
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