四、保糧食能源安全

　�。ㄒ唬┘Z食生產(chǎn)

　　86.為進一步調(diào)動地方政府重農(nóng)抓糧積極性，保障國家糧食安全，中央財政對產(chǎn)糧大縣實施獎勵，產(chǎn)糧大縣獎勵辦法包括哪些內(nèi)容？

　　答：為調(diào)動地方政府重農(nóng)抓糧積極性，中央財政出臺獎勵政策，對產(chǎn)糧大縣（包括常規(guī)產(chǎn)糧大縣、超級產(chǎn)糧大縣）實施獎勵。獎勵辦法對常規(guī)產(chǎn)糧大縣、超級產(chǎn)糧大縣的入圍條件及獎勵資金分配、測算數(shù)據(jù)來源、獎勵資金的撥付及用途等作了詳細規(guī)定。

　　一是獎勵入圍條件。入圍常規(guī)產(chǎn)糧大縣獎勵范圍需滿足：一是近五年平均糧食產(chǎn)量大于4億斤，且糧食商品量大于1000萬斤的縣級行政單位。二是未達到上述標準，但在主產(chǎn)省糧食產(chǎn)量或商品量列前15位，非主產(chǎn)省列前5位的縣級行政單位。超級產(chǎn)糧大縣的入圍條件為近五年平均糧食產(chǎn)量或商品量分別位于全國前100名的縣。

　　二是獎勵資金分配。獎勵資金分配以糧食商品量、產(chǎn)量、播種面積、績效評價情況作為獎勵因素，上述各因素所占權(quán)重分別為60%、20%、18%、2%。常規(guī)產(chǎn)糧大縣獎勵資金與省級財力狀況掛鉤，不同地區(qū)采取不同的獎勵系數(shù)，即：北京、天津、上海市不納入獎勵范圍；浙江、廣東省為0.2；遼寧、江蘇、福建、山東省為0.5；其他省份為1。獎勵資金設(shè)置了最低、最高獎勵標準。

　　三是測算數(shù)據(jù)來源。測算數(shù)據(jù)來源于統(tǒng)計部門。

　　四是獎勵資金的撥付。獎勵資金由中央財政直接測算分配到縣，由地方財政按有關(guān)規(guī)定將資金全額撥付到縣。

　　五是獎勵資金用途。常規(guī)產(chǎn)糧大縣獎勵資金作為財力補助，由獲獎縣統(tǒng)籌安排合理使用。超級產(chǎn)糧大縣獎勵資金由獲獎縣用于扶持糧油生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　87.為支持地方油料生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中央財政出臺產(chǎn)油大縣獎勵政策，產(chǎn)油大縣獎勵辦法包括哪些內(nèi)容？

　　答：為支持地方油料生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中央財政對產(chǎn)油大縣實施獎勵。獎勵辦法對產(chǎn)油大縣的入圍條件及獎勵資金分配、測算數(shù)據(jù)來源、獎勵資金的撥付和用途等作了詳細規(guī)定。

　　一是獎勵入圍條件。產(chǎn)油大縣獎勵入圍條件由省級人民政府按照“突出重點品種、獎勵重點縣（市）”的原則確定。

　　二是獎勵資金分配。獎勵資金根據(jù)近三年各省份分品種油脂產(chǎn)量測算分配。獎勵資金與省級財力狀況掛鉤，不同地區(qū)采取不同的獎勵系數(shù)（同常規(guī)產(chǎn)糧大縣獎勵）。

　　三是測算數(shù)據(jù)來源。測算數(shù)據(jù)來源于統(tǒng)計部門。

　　四是獎勵資金的撥付。獎勵資金由中央財政測算分配到各省份，由各省份制定本省份具體獎勵方案，確定入圍獲獎縣，并將獎勵資金撥付到縣。

　　五是獎勵資金用途。獎勵資金用于扶持油料生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是用于支持油料收購、加工等方面支出。

　　88.為支持糧食主產(chǎn)省糧油生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中央財政出臺商品糧大省獎勵政策，商品糧大省獎勵辦法包括哪些內(nèi)容？

　　答：為支持糧食主產(chǎn)�。�即商品糧大�。┘Z油生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中央財政對13個糧食主產(chǎn)省給予獎勵。獎勵辦法對商品糧大省獎勵入圍條件、獎勵資金分配、測算數(shù)據(jù)來源、獎勵資金的撥付和用途等作了詳細規(guī)定。

　　一是獎勵入圍條件。商品糧大省獎勵范圍主要為13個糧食主產(chǎn)省。

　　二是獎勵資金分配。獎勵資金以糧食商品量、績效評價情況作為獎勵因素，兩個因素所占權(quán)重分別為98%、2%。獎勵資金與省級財力狀況掛鉤，不同地區(qū)采取不同的獎勵系數(shù)（同常規(guī)產(chǎn)糧大縣獎勵）。

　　三是測算數(shù)據(jù)來源。測算數(shù)據(jù)來源于統(tǒng)計部門。

　　四是獎勵資金的撥付及用途。獎勵資金由中央財政測算分配到各省份，由省級財政用于支持本省份糧油生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　89.為促進民族種業(yè)發(fā)展，中央財政出臺制種大縣獎勵政策，制種大縣獎勵辦法包括哪些內(nèi)容？

　　答：為促進民族種業(yè)發(fā)展，中央財政對制種大縣實施獎勵。獎勵辦法對制種大縣獎勵入圍條件、獎勵資金的分配、獎勵資金的撥付和用途等作了詳細規(guī)定。

　　一是獎勵入圍條件。根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認定的制種大縣（農(nóng)場）范圍內(nèi)，選擇重點縣（農(nóng)場）給予獎勵。

　　二是獎勵資金分配。獎勵資金實行定額補助，對不同品種、不同規(guī)模的制種大縣給予不同額度的獎勵補助。

　　三是獎勵資金的撥付。獎勵資金由中央財政測算分配到縣，由省級財政負責撥付和監(jiān)督。

　　四是獎勵資金的用途。獎勵資金由獲獎縣用于制種基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制種監(jiān)管、新品種科技試驗示范、儀器設(shè)備購置等制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)支出。

　　90.為促進增加優(yōu)質(zhì)糧油供給，中央財政出臺“優(yōu)質(zhì)糧食工程”獎勵政策，獎勵辦法包括哪些內(nèi)容？

　　答：為促進增加優(yōu)質(zhì)糧油供給，中央財政對有建設(shè)“優(yōu)質(zhì)糧食工程”需求的省份實施獎勵。獎勵辦法對獎勵入圍條件、獎勵資金的分配、獎勵資金的撥付和用途等作了詳細規(guī)定。

　　一是獎勵入圍條件。獎勵范圍為有建設(shè)“優(yōu)質(zhì)糧食工程”需求的省份。

　　二是獎勵資金分配。根據(jù)中央財政預(yù)算安排、有關(guān)部門審核確認的地方“優(yōu)質(zhì)糧食工程”實施方案、績效評價結(jié)果等因素對地方給予獎勵。

　　三是獎勵資金的撥付。獎勵資金由中央財政測算分配到各省份，由地方結(jié)合當?shù)貙嶋H情況統(tǒng)籌使用。

　　四是獎勵資金的用途。獎勵資金由省級財政用于支持本省份實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”。

　　91.調(diào)整完善農(nóng)業(yè)“三項補貼”（將農(nóng)作物良種補貼、種糧農(nóng)民直接補貼和農(nóng)資綜合補貼合并為農(nóng)業(yè)支持保護補貼，政策目標調(diào)整為支持耕地地力保護和糧食適度規(guī)模經(jīng)營，下同）的重要意義是什么？

　　答：近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)補貼政策的有效實施，明確要求在穩(wěn)定加大補貼力度的同時，逐步完善補貼政策，改進補貼辦法，提高補貼效能。推進農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革，是按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)總體部署做出的重大政策調(diào)整，是主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、順應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢的重要舉措，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。全面推開農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革，促進了補貼政策由“黃箱”改“綠箱”，更加適應(yīng)國際規(guī)則，同時，統(tǒng)一資金審核和發(fā)放程序，減輕了基層負擔，降低了行政成本，提高了政策的指向性、精準性和實效性。此外，通過政策引導，有利于促進糧食適度規(guī)模經(jīng)營，放大財政支農(nóng)政策效應(yīng)，推動農(nóng)村金融發(fā)展。

　　92.調(diào)整完善農(nóng)業(yè)“三項補貼”的主要內(nèi)容有哪些？

　　答：2016年起，在全國全面推開農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革，即將農(nóng)業(yè)“三項補貼”合并為農(nóng)業(yè)支持保護補貼，政策目標調(diào)整為支持耕地地力保護和糧食適度規(guī)模經(jīng)營。其中，用于耕地地力保護的補貼資金，其補貼對象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民，補貼依據(jù)、標準由省級人民政府自定。引導農(nóng)民綜合采取秸稈還田、深松整地、減少化肥農(nóng)藥用量、施用有機肥等措施，切實加強農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護，自覺提升耕地地力。用于糧食適度規(guī)模經(jīng)營的補貼資金，鼓勵各地采取貸款貼息、重大技術(shù)推廣與服務(wù)補助等方式，支持新型經(jīng)營主體發(fā)展多種形式的糧食適度規(guī)模經(jīng)營。近幾年，重點支持建立健全農(nóng)業(yè)信貸擔保體系。

　　93.為保障調(diào)整完善農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革順利推進，要注意哪些方面？

　　答：農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革事關(guān)廣大農(nóng)民群眾切身利益和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展大局，事關(guān)國家糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，地方各級人民政府及財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要切實加強組織領(lǐng)導，細化政策措施，注重宣傳引導，加大工作力度，加強資金監(jiān)管和督導考核，確保完成各項改革任務(wù)。

　　94.2020年中央財政繼續(xù)安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金、動物防疫等補助經(jīng)費，支持深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，總體思路是什么？

　　答：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于“三農(nóng)”工作重大決策部署，緊扣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、加快補齊全面小康“三農(nóng)”短板、突出抓好糧食生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供等重點任務(wù)，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持新發(fā)展理念，落實完善農(nóng)業(yè)支持保護制度改革，突出保供給、保增收、保小康，重點支持關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。在政策安排中，重點突出三個導向：一是推進統(tǒng)籌整合，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。進一步優(yōu)化資金任務(wù)安排，堅持有保有壓，集中力量辦大事，逐步探索完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)與支出責任劃分。二是聚焦重點領(lǐng)域，補短板強弱項。貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，重點支持保障糧食、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、促進農(nóng)民增收等重點任務(wù)，加快補齊農(nóng)業(yè)發(fā)展短板。三是創(chuàng)新投入方式，提高資金效能。進一步深化“放管服”改革，落實完善“大專項+任務(wù)清單”管理方式，牢固樹立以績效評價為導向的項目和資金安排機制，不斷提高資金使用效益。

　　95.2020年中央財政繼續(xù)安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金、動物防疫等補助經(jīng)費，支持深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，重點任務(wù)是什么？

　　答：重點聚焦以下5個方面的任務(wù)：一是扎實推進產(chǎn)業(yè)扶貧。深入落實中央打贏脫貧攻堅戰(zhàn)要求，進一步推動資金項目向貧困縣特別是“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)和未摘帽貧困縣傾斜。指導貧困地區(qū)開展產(chǎn)業(yè)扶貧，提升扶貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。鼓勵各地推廣多種形式的利益聯(lián)結(jié)形式，構(gòu)建聯(lián)貧帶貧減貧的長效機制。二是保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)，擴大早稻、大豆、油菜、花生等糧油作物面積，確保國家糧食安全，提高油料自給水平。支持加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，實施奶業(yè)提質(zhì)增效行動，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。三是加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)。完善優(yōu)化農(nóng)機購置補貼，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮設(shè)施，推動解決鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通出村進城“最先一公里”問題。四是大力發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，促進家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，扶持帶動小農(nóng)戶發(fā)展。五是推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。全面落實以綠色生態(tài)為導向的農(nóng)業(yè)補貼制度改革方案，啟動東北黑土地保護性耕作行動計劃，強化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理，加快形成農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式。

　　96.2020年中央財政繼續(xù)安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金、動物防疫等補助經(jīng)費，支持深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在強化政策落實與監(jiān)督考核上要注意哪些方面？

　　答：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部要求各地要結(jié)合本地實際，盡快制定省級實施方案，明確實施條件、補助對象、補助標準、實施要求和監(jiān)管措施，及時報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部備案。要及時將中央財政支農(nóng)政策措施和省級實施方案向社會發(fā)布，督促指導基層按規(guī)定程序做好信息公開公示工作，廣泛接受社會監(jiān)督。要建立項目執(zhí)行定期調(diào)度督導機制，及時掌握項目執(zhí)行和資金使用情況。要切實加強資金使用監(jiān)管，全面清理資金使用管理中存在的突出問題，特別要有效解決補貼發(fā)放“最后一公里”問題。要牢固樹立以績效評價為導向的項目資金安排機制，加強資金使用和項目實施績效評價。 （二）能源保障

　　97.為支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，做好新能源汽車推廣應(yīng)用工作，在延長新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼期限、平緩補貼退坡力度和節(jié)奏方面采取了哪些措施？

　　答：2019年以來，受多種因素影響，我國新能源汽車產(chǎn)銷增速大幅下滑，產(chǎn)業(yè)發(fā)展積累的問題逐步顯現(xiàn)。加之疫情的沖擊，新能源汽車銷量急劇下滑。為支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進汽車市場消費，報經(jīng)國務(wù)院批準，財政部會同有關(guān)部門綜合技術(shù)進步、規(guī)模效應(yīng)等因素，決定將原定2020年底到期的補貼政策延長2年，到2022年底完全退出；同時，平緩補貼退坡力度和節(jié)奏，2020-2022年購置補貼分別在上一年基礎(chǔ)上平均退坡10%、20%、30%。

　　98.為支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，做好新能源汽車推廣應(yīng)用工作，在適當優(yōu)化新能源汽車技術(shù)指標、促進產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強方面采取了哪些措施？

　　答：近年來，新能源汽車補貼政策堅持“扶優(yōu)扶強”的政策導向，通過不斷提高技術(shù)門檻等措施促進新能源汽車技術(shù)明顯進步。此次政策調(diào)整，主要是合理提高部分車型續(xù)駛里程、能耗等技術(shù)門檻，動力電池系統(tǒng)能量密度等技術(shù)指標不作調(diào)整，在有效引導市場淘汰落后產(chǎn)能、資金向優(yōu)勢企業(yè)和知名品牌傾斜的同時確保產(chǎn)品安全。

　　99.為支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，做好新能源汽車推廣應(yīng)用工作，在完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼資金清算制度、提高補貼精度方面采取了哪些措施？

　　答：一方面，要求新能源乘用車、商用車企業(yè)單次申報清算車輛數(shù)量應(yīng)分別達到10000輛、1000輛，補貼資金向優(yōu)勢企業(yè)傾斜，引導企業(yè)做大做強。另一方面，借鑒國際經(jīng)驗做法，規(guī)定新能源乘用車補貼前售價須在30萬元以下（含30萬元，換電模式除外），避免補貼資金大量流向富人消費者。

　　100.為支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，做好新能源汽車推廣應(yīng)用工作，在調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼方式、開展燃料電池汽車示范應(yīng)用方面采取了哪些措施？

　　答：2009年以來，財政部會同有關(guān)部門采取對消費者給予購置補貼的方式支持燃料電池汽車推廣。隨著燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)深入發(fā)展，一些深層次問題逐步顯現(xiàn)，主要是：核心技術(shù)和關(guān)鍵部件缺失，創(chuàng)新意識和能力不強；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足；消費端的補貼政策對推動產(chǎn)業(yè)鏈和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的局限性日益顯現(xiàn)。為此，財政部將會同有關(guān)部門調(diào)整補貼政策，選擇有基礎(chǔ)、有積極性、有特色的城市或區(qū)域，重點圍繞關(guān)鍵零部件的技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用開展示范，中央財政將采取“以獎代補”方式對示范城市給予獎勵。

　　101.為支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，做好新能源汽車推廣應(yīng)用工作，在強化新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼資金監(jiān)管、確保資金安全方面采取了哪些措施？

　　答：為確保資金安全，財政部會同有關(guān)部門在此前加強資金監(jiān)管措施的基礎(chǔ)上，進一步要求地方把補貼核查結(jié)果同步公示，接受社會監(jiān)督，對未按要求審核公示的上報資料不予受理。進一步發(fā)揮信息化監(jiān)管作用，對于數(shù)據(jù)弄虛作假的，經(jīng)查實一律取消補貼。有關(guān)部門將加大核查力度，對監(jiān)管不嚴、造成騙補等問題的地方和企業(yè)按規(guī)定嚴肅處理。

　　102.可再生能源電價附加補助資金的定義是什么，享受可再生能源電價附加補助資金需要哪些條件？

　　答：可再生能源電價附加補助資金是按照《可再生能源法》要求，通過從電價中征收基金附加的形式籌集資金設(shè)立，支持電網(wǎng)企業(yè)收購光伏、風電、生物質(zhì)等可再生能源發(fā)電量的政府性基金。

　　享受可再生能源電價附加補助資金的可再生能源發(fā)電項目，需符合國家規(guī)劃并納入國家規(guī)模管理，符合電價政策，并按要求發(fā)電上網(wǎng)。

　　103.可再生能源電價附加補助資金項目是怎么管理的？享受補助資金的項目需要滿足什么條件？

　　答：可再生能源電價附加補助資金由電網(wǎng)企業(yè)通過補貼清單管理。電網(wǎng)企業(yè)定期公布經(jīng)營范圍內(nèi)符合補助條件的可再生能源發(fā)電補助項目清單�？稍偕�能源發(fā)電項目可向所在地區(qū)電網(wǎng)企業(yè)申請，如項目符合國家規(guī)模管理、符合國家電價政策、符合并網(wǎng)時間要求，同時各項證明文件齊全，電網(wǎng)企業(yè)審核后即可納入補貼清單。

　　104.納入可再生能源發(fā)電補貼清單范圍的項目，如何申請補助資金？

　　答：納入補貼清單范圍的項目，向項目所在地區(qū)電網(wǎng)企業(yè)申請。其中，國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)經(jīng)營范圍內(nèi)的項目，向國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)申請。地方獨立電網(wǎng)經(jīng)營范圍內(nèi)的項目，由地方獨立電網(wǎng)向省級財政部門提出申請。國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)和省級財政部門匯總各項目申請需求后，向財政部申請補助資金。

　　105.中央財政如何撥付可再生能源電價附加補助資金？

　　答：中央財政按照“以收定支”原則，根據(jù)每年收入情況下達補助資金年度預(yù)算，由電網(wǎng)企業(yè)按照優(yōu)先順序撥付至各項目。其中，光伏扶貧、自然人分布式、2019年光伏競價項目、2020年按照“以收定支”原則確定的新增項目以及自愿轉(zhuǎn)平價項目等優(yōu)先撥付，其余項目按照統(tǒng)一比例撥付。

　　106.可再生能源發(fā)電補貼政策調(diào)整的主要內(nèi)容是什么？

　　答：可再生能源發(fā)電補貼政策調(diào)整的主要內(nèi)容包括四個方面：一是堅持以收定支原則，新增補貼項目規(guī)模由新增補貼收入決定，做到新增項目不新欠；二是開源節(jié)流，通過多種方式增加補貼收入、減少不合規(guī)補貼需求，緩解存量項目補貼壓力；三是凡符合條件的存量項目均納入補貼清單；四是部門間相互配合，增強政策協(xié)同性，對不同可再生能源發(fā)電項目實施分類管理。

　　107.2020年新增可再生能源發(fā)電補貼項目如何確定？

　　答：自2020年起，所有新增可再生能源發(fā)電項目均采取“以收定支”方式確定。根據(jù)基金征收情況和用電量增長等因素，預(yù)計2020年新增補貼資金額度為50億元，可用于支持新增風電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電項目。同時，自2020年起，新增海上風電和光熱項目不再納入中央財政補貼范圍，按規(guī)定完成核準（備案）并于2021年12月31日前全部機組完成并網(wǎng)的存量海上風力發(fā)電和太陽能光熱發(fā)電項目，按相應(yīng)價格政策納入中央財政補貼范圍。

　　發(fā)展改革委、國家能源局將進一步明確2020年可享受補貼的可再生能源發(fā)電類型和分類別的補貼額度，相應(yīng)出臺具體的管理辦法，確保新增項目補貼額度控制在50億元以內(nèi)。目前，國家能源局已出臺2020年風電光伏發(fā)電管理辦法，正在研究生物質(zhì)發(fā)電項目的管理辦法。為引導行業(yè)健康有序發(fā)展，確�！耙允斩ㄖА痹瓌t有效落實，未出臺管理辦法以及未按照管理辦法納入國家可再生能源發(fā)電補貼規(guī)模范圍的項目，將不享受中央財政補貼政策。

　　108.工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金的支持范圍是什么？

　　答：2016年起，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，中央財政設(shè)立總規(guī)模為1000億元的工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金。獎補資金對完成化解過剩產(chǎn)能的地方和中央企業(yè)進行獎補，由地方和中央企業(yè)統(tǒng)籌用于鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能過程中的職工安置工作。

　　109.工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金使用方向包括哪些方面？

　　答：獎補資金由地方按照人力資源社會保障部、財政部等部門要求統(tǒng)籌使用。主要用于5個方面：一是企業(yè)為退養(yǎng)職工按規(guī)定需繳納的職工養(yǎng)老和醫(yī)療保險費，以及需發(fā)放的基本生活費和內(nèi)部退養(yǎng)工傷職工的工傷保險費；二是解除、終止勞動合同按規(guī)定需支付的經(jīng)濟補償金和符合《工傷保險條例》規(guī)定的工傷保險待遇；三是清償拖欠職工的工資、社會保險等歷史欠費；四是彌補行業(yè)企業(yè)自行管理社會保險收不抵支形成的基金虧空，以及欠付職工的社會保險待遇;五是企業(yè)可參照退養(yǎng)人員，使用專項獎補資金，為內(nèi)部分流安置的職工繳納社會保險、發(fā)放一定期限的生活費補貼。

　　此外，其他符合人力資源社會保障部、財政部相關(guān)規(guī)定的，原有渠道不足的，也可通過獎補資金支持。

　　110.工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金按什么因素分配？

　　答：獎補資金采取因素法分配，分配因素包括產(chǎn)能退出量、職工安置人數(shù)和財政困難程度。其中，產(chǎn)能退出量占50%，職工安置人數(shù)占30%，財政困難程度占20%。

　　獎補資金分為基礎(chǔ)獎補和梯級獎補兩部分。其中，基礎(chǔ)獎補占獎補資金總規(guī)模的80%，在每年預(yù)撥資金時撥付。梯級獎補占獎補資金總規(guī)模的20%，在年度結(jié)束后清算時撥付。梯級獎補資金和各地、中央企業(yè)超額完成化解過剩產(chǎn)能任務(wù)完成情況掛鉤。對完成超過目標任務(wù)量的地方和中央企業(yè)，按該地方和中央企業(yè)基礎(chǔ)獎補資金的一定系數(shù)實行梯級獎補。

　　111.節(jié)能減排補助資金的定義是什么，重點支持范圍有哪些？

　　答：根據(jù)《財政部關(guān)于印發(fā)<節(jié)能減排補助資金管理暫行辦法>的通知》（財建〔2015〕161號）和《財政部關(guān)于修改<節(jié)能減排補助資金管理暫行辦法>的通知》（財建〔2020〕10號）,節(jié)能減排補助資金是指通過中央財政預(yù)算安排，用于支持節(jié)能減排方面的專項資金。重點支持范圍包括：一是節(jié)能減排體制機制創(chuàng)新；二是節(jié)能減排基礎(chǔ)能力及公共平臺建設(shè)；三是重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點地區(qū)節(jié)能減排；四是重點關(guān)鍵節(jié)能減排技術(shù)示范推廣和改造升級；五是其他經(jīng)國務(wù)院批準的支持范圍。

　　112.節(jié)能減排補助資金如何分配、支付？

　　答：節(jié)能減排補助資金分配結(jié)合節(jié)能減排工作目標、投資成本、節(jié)能減排效果以及能源資源綜合利用水平等因素，主要采用補助、以獎代補、貼息和據(jù)實結(jié)算等方式。財政部根據(jù)項目任務(wù)、特點等情況，將資金下達地方或納入中央部門預(yù)算。節(jié)能減排補助資金實施全過程績效管理。

　　113.2016—2020年中央財政繼續(xù)安排資金對新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營給予獎補，獎勵對象有哪些，獎勵條件有哪些？

　　答：獎勵對象是推廣應(yīng)用規(guī)模較大、配套政策全面且在新能源汽車推廣上沒有地方保護的�。▍^(qū)、市）。中央財政的獎勵條件主要有三個方面：一是推廣數(shù)量相對較多，東部地區(qū)和大氣污染治理重點省市獎勵門檻相對較高，中部省份次之，西部省份和東北地區(qū)相對偏低。二是地方配套政策全面，突出地方主體責任。三是市場開放程度高，各地應(yīng)建立公平開放市場，經(jīng)有關(guān)部門認定存在地方保護行為的省份將扣減獎勵資金。

　　114.2016—2020年中央財政繼續(xù)安排資金對新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營給予獎補，獎勵標準有哪些，獎勵資金使用范圍包括哪些方面？

　　答：獎勵標準主要根據(jù)各�。▍^(qū)、市）新能源汽車推廣數(shù)量確定。對符合獎勵條件的�。▍^(qū)、市），中央財政將根據(jù)各地新能源汽車推廣數(shù)量安排充電設(shè)施獎勵資金，推廣量越大，獲得獎勵資金越多。地方政府在使用中央財政獎勵資金時，應(yīng)優(yōu)先用于公交等公共服務(wù)領(lǐng)域充電設(shè)施、大型商場等城市公共充電設(shè)施、政府機關(guān)等單位內(nèi)部充電設(shè)施、老舊小區(qū)充電設(shè)施以及公共充電服務(wù)平臺建設(shè)等方面，并鼓勵地方政府充分利用財政資金杠桿作用，調(diào)動包括物業(yè)小區(qū)、政府機關(guān)、大型商場在內(nèi)等各方面積極性，對率先實現(xiàn)改造、解決充電難題的單位給予適當獎勵。

　　115.2016—2020年中央財政繼續(xù)安排資金對新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營給予獎補，獎補資金如何申請、下達？

　　答：充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營獎補資金與各地新能源汽車推廣數(shù)量掛鉤。各地新能源汽車推廣工作牽頭部門根據(jù)財政部等部門發(fā)布的申報通知，按要求將本地2017-2019年度充電基礎(chǔ)設(shè)施獎勵資金申報材料提交至工業(yè)和信息化部。工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門審核后將結(jié)果提交財政部。財政部據(jù)此下達資金。