三、保市場主體

　�。ㄒ唬�減稅降費

　　53.為支持電影等行業(yè)發(fā)展，出臺了稅費支持政策，主要內容是什么？

　　答：為支持電影等行業(yè)發(fā)展，出臺的稅費支持政策包括：

　　一是自2020年1月1日至2020年12月31日，對納稅人提供電影放映服務取得的收入免征增值稅。

　　二是對電影行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長結轉年限由5年延長至8年。

　　三是自2020年1月1日至2020年12月31日，免征文化事業(yè)建設費。

　　四是湖北省自2020年1月1日至2020年12月31日免征國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金；其他省、自治區(qū)、直轄市自2020 年1月1日至2020年8月31日免征國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金。

　　54.為貫徹落實黨中央、國務院關于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局有關精神，延續(xù)西部大開發(fā)企業(yè)所得稅政策，主要內容有哪些，西部地區(qū)是指哪些地區(qū)？

　　答：為貫徹落實黨中央、國務院關于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局有關精神，延續(xù)西部大開發(fā)企業(yè)所得稅政策，主要內容包括：

　　自2021年1月1日至2030年12月31日，對設在西部地區(qū)的鼓勵類產業(yè)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

　　上述所稱鼓勵類產業(yè)企業(yè)是指以《西部地區(qū)鼓勵類產業(yè)目錄》中規(guī)定的產業(yè)項目為主營業(yè)務，且其主營業(yè)務收入占企業(yè)收入總額60%以上的企業(yè)。

　　西部地區(qū)包括：內蒙古自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)、重慶市、四川省、貴州省、云南省、西藏自治區(qū)、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產建設兵團。湖南省湘西土家族苗族自治州、湖北省恩施土家族苗族自治州、吉林省延邊朝鮮族自治州和江西省贛州市，可以比照西部地區(qū)的企業(yè)所得稅政策執(zhí)行。

　　55.為進一步支持小微企業(yè)、個體工商戶和農戶的普惠金融服務，出臺了有關稅收優(yōu)惠政策，主要內容是什么？

　　答：為進一步支持小微企業(yè)、個體工商戶和農戶的普惠金融服務，國家出臺了如下稅收優(yōu)惠政策：

　　一是《財政部 稅務總局關于延續(xù)支持農村金融發(fā)展有關稅收政策的通知》（財稅〔2017〕44號）中規(guī)定于2019年12月31日執(zhí)行到期的稅收優(yōu)惠政策，實施期限延長至2023年12月31日,具體包括：對金融機構農戶小額貸款的利息收入，在計算應納稅所得額時，按90%計入收入總額；對保險公司為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)提供保險業(yè)務取得的保費收入，在計算應納稅所得額時，按90%計入收入總額。

　　二是《財政部 稅務總局關于小額貸款公司有關稅收政策的通知》（財稅〔2017〕48號）中規(guī)定于2019年12月31日執(zhí)行到期的稅收優(yōu)惠政策，實施期限延長至2023年12月31日, 具體包括：對經省級金融管理部門（金融辦、局等）批準成立的小額貸款公司取得的農戶小額貸款利息收入，免征增值稅，在計算應納稅所得額時，按90%計入收入總額；對經省級金融管理部門（金融辦、局等）批準成立的小額貸款公司按年末貸款余額的1%計提的貸款損失準備金準予在企業(yè)所得稅稅前扣除。

　　三是《財政部 稅務總局關于支持小微企業(yè)融資有關稅收政策的通知》（財稅〔2017〕77號）中規(guī)定于2019年12月31日執(zhí)行到期的稅收優(yōu)惠政策，實施期限延長至2023年12月31日，具體包括：對金融機構向農戶、小型企業(yè)、微型企業(yè)及個體工商戶發(fā)放小額貸款取得的利息收入，免征增值稅。

　　四是《財政部 稅務總局關于租入固定資產進項稅額抵扣等增值稅政策的通知》（財稅〔2017〕90號）中規(guī)定于2019年12月31日執(zhí)行到期的稅收優(yōu)惠政策，實施期限延長至2023年12月31日，具體包括：納稅人為農戶、小型企業(yè)、微型企業(yè)及個體工商戶借款、發(fā)行債券提供融資擔保取得的擔保費收入，以及為上述融資擔保（以下稱原擔保）提供再擔保取得的再擔保費收入，免征增值稅。再擔保合同對應多個原擔保合同的，原擔保合同應全部適用免征增值稅政策。否則，再擔保合同應按規(guī)定繳納增值稅。

　　56.為統籌內外貿發(fā)展，積極應對疫情影響，擴大內銷選擇性征收關稅政策試點，主要內容是什么？

　　答：自2020年4月15日起，將《財政部 海關總署 國家稅務總局關于擴大內銷選擇性征收關稅政策試點的通知》（財關稅〔2016〕40號）規(guī)定的內銷選擇性征收關稅政策試點，擴大到所有綜合保稅區(qū)。

　　內銷選擇性征收關稅政策是指對海關特殊監(jiān)管區(qū)域內企業(yè)生產、加工并經“二線”內銷的貨物，根據企業(yè)申請，按其對應進口料件或按實際報驗狀態(tài)征收關稅，進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅照章征收。企業(yè)選擇按進口料件征收關稅時，應一并補征關稅稅款緩稅利息。

　　57.為穩(wěn)定加工貿易發(fā)展、減輕企業(yè)負擔，暫免征收加工貿易企業(yè)內銷稅款緩稅利息，主要內容是什么？

　　答：為穩(wěn)定加工貿易發(fā)展，減輕企業(yè)負擔，自2020年4月15日至2020年12月31日，暫免征收加工貿易企業(yè)內銷稅款緩稅利息。

　　58.為支持小微企業(yè)和個體工商戶在做好疫情防控同時加快復工復業(yè)，出臺了增值稅優(yōu)惠政策，主要內容是什么，對湖北省有無特殊優(yōu)惠？

　　答：為支持小微企業(yè)和個體工商戶在做好疫情防控同時加快復工復業(yè)，國家出臺的增值稅優(yōu)惠政策包括：

　　自2020年3月1日至12月31日，對湖北省增值稅小規(guī)模納稅人，適用3%征收率的應稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，暫停預繳增值稅。除湖北省外，其他省、自治區(qū)、直轄市的增值稅小規(guī)模納稅人，適用3%征收率的應稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，減按1%預征率預繳增值稅。

　　59.為支持疫情防控保供，出臺了哪些稅費優(yōu)惠措施？

　　答：為支持疫情防控保供，國家出臺了如下稅費優(yōu)惠措施：一是對疫情防控重點保障物資生產企業(yè)為擴大產能新購置的相關設備，允許一次性計入當期成本費用在企業(yè)所得稅稅前扣除。二是疫情防控重點保障物資生產企業(yè)可以按月向主管稅務機關申請全額退還2020年1月1日后新增加的增值稅期末留抵稅額。上述疫情防控重點保障物資生產企業(yè)名單，由省級及以上發(fā)展改革部門、工業(yè)和信息化部門確定。三是對納稅人運輸疫情防控重點保障物資取得的收入，免征增值稅。疫情防控重點保障物資的具體范圍，由國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部確定。四是對進入醫(yī)療器械應急審批程序并與新型冠狀病毒相關的防控產品，免征醫(yī)療器械產品注冊費；對進入藥品特別審批程序、治療和預防新型冠狀病毒感染肺炎的藥品，免征藥品注冊費。上述政策自2020年1月1日起執(zhí)行至2020年12月31日。

　　60.對受疫情影響較大的交通運輸、餐飲、住宿、旅游等行業(yè)企業(yè)，出臺了哪些稅收優(yōu)惠政策？

　　答：對受疫情影響較大的交通運輸等行業(yè)企業(yè)，國家出臺了以下稅收優(yōu)惠政策：一是受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長結轉年限由5年延長至8年。困難行業(yè)企業(yè)，包括交通運輸、餐飲、住宿、旅游（指旅行社及相關服務、游覽景區(qū)管理兩類）四大類，具體判斷標準按照現行《國民經濟行業(yè)分類》執(zhí)行。困難行業(yè)企業(yè)2020年度主營業(yè)務收入須占收入總額（剔除不征稅收入和投資收益）的50%以上。二是對納稅人提供公共交通運輸服務、生活服務，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務取得的收入，免征增值稅。公共交通運輸服務包括輪客渡、公交客運、地鐵、城市輕軌、出租車、長途客運、班車;生活服務包括文化體育服務、教育醫(yī)療服務、旅游娛樂服務、餐飲住宿服務、居民日常服務等。三是免征航空公司應繳納的民航發(fā)展基金。上述政策自2020年1月1日起執(zhí)行至2020年12月31日。

　　61.為進一步促進物流業(yè)健康發(fā)展，在物流企業(yè)大宗商品倉儲設施用地城鎮(zhèn)土地使用稅方面出臺了哪些優(yōu)惠政策？

　　答：為貫徹國務院常務會議精神，進一步促進物流業(yè)健康發(fā)展，繼續(xù)實施2019年底到期的物流企業(yè)大宗商品倉儲設施用地城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策，具體包括：自2020年1月1日起至2022年12月31日止，對物流企業(yè)自有(包括自用和出租)或承租的大宗商品倉儲設施用地，減按所屬土地等級適用稅額標準的50%計征城鎮(zhèn)土地使用稅。

　　62.為支持穩(wěn)外貿，出臺了哪些稅費政策？

　　答：為支持穩(wěn)外貿，國家出臺了如下稅費政策：一是自2020年3月20日起，將瓷制衛(wèi)生器具等1084項產品出口退稅率提高至13%，將植物生長調節(jié)劑等380項產品出口退稅率提高至9%。二是自2020年3月1日至2020年12月31日，免征進出口貨物,即出口國外和國外進口貨物的港口建設費，減半征收船舶油污損害賠償基金。

　　63.為紓解企業(yè)困難，推動企業(yè)有序復工復產，出臺了哪些階段性減免企業(yè)社會保險費的措施？

　　答：一是階段性減免企業(yè)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險（以下簡稱三項社保）單位繳費。自2020年2月起，各省份免征中小微企業(yè)三項社保單位繳費至2020年12月底；各省份（除湖北省外）對大型企業(yè)等其他參保單位（不含機關事業(yè)單位，下同）減半征收三項社保單位繳費至2020年6月底；湖北省對大型企業(yè)等其他參保單位免征三項社保單位繳費至2020年6月底。二是允許緩繳社會保險費。受疫情影響生產經營出現嚴重困難的企業(yè)，可以申請緩繳社會保險費至2020年12月底，緩繳期間免收滯納金。三是各省份2020年社保個人繳費基數下限可繼續(xù)執(zhí)行2019年繳費基數下限標準，繳費基數上限正常調整。四是有雇工的個體工商戶以單位方式參加三項社保的，繼續(xù)參照企業(yè)辦法享受單位繳費減免和緩繳政策。五是以個人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的個體工商戶和各類靈活就業(yè)人員，2020年繳費確有困難的，可自愿暫緩繳費。

　　64.受疫情影響的企業(yè)，可享受哪些住房公積金階段性支持措施？

　　答：受疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請在2020年6月30日前緩繳住房公積金，緩繳期間繳存時間連續(xù)計算，不影響職工正常提取和申請住房公積金貸款。

　　65.受疫情影響的職工，可享受哪些住房公積金階段性支持措施？

　　答：受疫情影響的職工，2020年6月30日前住房公積金貸款不能正常還款的，不作逾期處理，不作為逾期記錄報送征信部門，已報送的予以調整。對支付房租壓力較大的職工，可合理提高租房提取額度、靈活安排提取時間。

　　66.經認定的疫情嚴重和較嚴重地區(qū)，企業(yè)可否與職工協商繳存住房公積金？

　　答：經認定的疫情嚴重和較嚴重地區(qū)，企業(yè)在與職工充分協商的前提下，可在2020年6月30日前自愿繳存住房公積金。繼續(xù)繳存的，自主確定繳存比例；停繳的，停繳期間繳存時間連續(xù)計算，不影響職工正常提取住房公積金和申請住房公積金貸款。

　　67.為應對疫情影響，進一步幫扶服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶緩解房屋租金壓力，出臺了哪些財稅政策？

　　答：一是實施房屋租金減免。推動對承租國有房屋（包括國有企業(yè)和政府部門、高校、研究院所等行政事業(yè)單位房屋）用于經營、出現困難的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，免除2020年上半年3個月房屋租金，轉租、分租國有房屋的，要確保免租惠及最終承租人；中央所屬國有房屋（包括有關部門、中央企業(yè)、中央高校和研究院所等所屬國有房屋）出租的，執(zhí)行房屋所在地對出現經營困難的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶的房屋租金支持政策；對承租非國有房屋用于經營、出現困難的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，鼓勵出租人考慮承租人實際困難，在雙方平等協商的基礎上，減免或延期收取租金。二是完善財稅優(yōu)惠政策。地方政府要統籌各類財政資金（包括中央轉移支付、地方自有財力等），根據當地實際情況對承租非國有房屋的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶給予適當幫扶。對服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免租金的出租人，可按現行規(guī)定減免當年房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。落實好增值稅小規(guī)模納稅人稅收優(yōu)惠政策。三是加大金融支持力度。引導國有銀行業(yè)金融機構對服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，年內增加優(yōu)惠利率小額貸款投放，專門用于支付房屋租金。銀行業(yè)金融機構要加大對服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶的信貸投放力度，用好普惠金融定向降準、再貸款等政策，以優(yōu)惠利率給予資金支持；對實際減免對服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶房屋租金的出租人，引導國有銀行業(yè)金融機構視需要年內給予基于房屋租金收入的優(yōu)惠利率質押貸款支持。鼓勵銀行業(yè)金融機構開發(fā)推廣基于房屋租金收入的質押貸款產品；對服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶以及實際減免房租的出租人生產經營性貸款，受疫情影響嚴重、年內到期還款困難的，銀行業(yè)金融機構與客戶協商，視需要通過展期、續(xù)貸等方式，給予臨時性還本付息安排。四是穩(wěn)定房屋租賃市場。鼓勵將國有房屋直接租賃給服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶；在受疫情影響繳納租金確有困難時，承租人與出租人在遵守合同協議的前提下，本著平等協商的原則穩(wěn)定租賃關系，出租人可適當減免或延期收取租金；地方政府及相關部門建立健全房屋租賃糾紛調處機制，引導租賃雙方協商解決因疫情引發(fā)的租賃糾紛。

　�。ǘ�）融資擔保

　　68.政府性融資擔保在幫助小微企業(yè)和“三農”主體復工復產、渡過難關方面能發(fā)揮什么作用？

　　答：融資擔保能夠搭建企業(yè)和金融機構之間的橋梁，解決銀企信息不對稱問題，發(fā)揮增信、分險、放大作用，切實有效緩解小微企業(yè)和“三農”主體融資難、融資貴問題。引導廣大政府性融資擔保機構主動擔當作為，更好為小微企業(yè)和“三農”主體融資增信，對于緩解小微企業(yè)和“三農”主體資金鏈緊張，幫助企業(yè)活下來、緩過來、轉起來，具有重要意義。

　　69.為做好為小微企業(yè)和“三農”主體融資增信工作，在政策上對政府性融資擔保、再擔保機構提出了哪些要求？

　　答：一是聚焦主業(yè)。各級政府性融資擔保再擔保機構要進一步提高支小支農業(yè)務占比，確保2020年新增小微企業(yè)和“三農”融資擔保金額和戶數占比不低于80%，其中1000萬元以下占比不低于50%。

　　二是擴大規(guī)模。2020年，國家融資擔�；�金要力爭新增再擔保業(yè)務規(guī)模4000億元，投資10家支小支農成效明顯的地市級政府性融資擔保機構。

　　三是減半收費。2020年，國家融資擔�；�金和地方各級政府性融資擔保再擔保機構對小微企業(yè)減半收費，力爭將綜合融資擔保費率降至1%以下。

　　70.為做好為小微企業(yè)和“三農”主體融資增信工作，政策上對政府性融資擔保機構給予了哪些支持？在績效評價方面有哪些特殊安排？

　　答：政策支持主要有三方面。一是中央財政繼續(xù)實施小微企業(yè)融資擔保降費獎補政策，對擴大小微企業(yè)融資擔保業(yè)務規(guī)模、降低小微企業(yè)融資擔保費率等成效明顯的地方予以獎補激勵。二是符合條件的擔保、再擔保機構可繼續(xù)享受擔保賠償準備和未到期責任準備在企業(yè)所得稅稅前扣除、支小支農融資擔保收入免征增值稅等稅收優(yōu)惠政策。三是鼓勵地方建立健全風險補償機制，支持政府性融資擔保機構可持續(xù)經營。

　　同時，為了發(fā)揮好績效評價的“指揮棒”作用，充分調動政府性融資擔保機構支小支農的積極性，財政部專門印發(fā)了《政府性融資擔保、再擔保機構績效評價指引》（財金〔2020〕31號），改變過去過度關注盈利性指標的評價導向，從政策效益、經營能力、風險控制、體系建設四個維度重新構建績效評價指標體系，突出政策導向、鼓勵業(yè)務拓展、弱化盈利考核、強化正向激勵，建立績效評價結果與資本金補充、風險補償、薪酬待遇等直接掛鉤的激勵約束機制，讓政府性融資擔保機構更有動力去支小支農。

　　71.如何申請政府性融資擔保機構支持？

　　答：為落實“放管服”改革要求，財政部在門戶網站和微信公眾號設立了“小微融資”專欄，提供了各地政府性融資擔保機構的聯系方式，有融資需求的企業(yè)可以自行聯系對接。

　　72.為引導地方支持擴大實體經濟領域小微企業(yè)融資擔保業(yè)務規(guī)模，降低小微企業(yè)融資擔保成本，對小微企業(yè)融資擔保業(yè)務實施降費獎補政策，支持對象如何確定？

　　答：中央財政在2018-2020年每年安排資金30億元，采用獎補結合的方式，對擴大小微企業(yè)融資擔保業(yè)務規(guī)模、降低小微企業(yè)融資擔保費率等政策性引導較強的地方進行獎補。2018年，對全國37個省份（包括省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團）均安排獎補資金。2019年和2020年，對符合一定條件的省份予以獎補。

　　73.為引導地方支持擴大實體經濟領域小微企業(yè)融資擔保業(yè)務規(guī)模，降低小微企業(yè)融資擔保成本，對小微企業(yè)融資擔保業(yè)務實施降費獎補政策，有關資金如何分配？

　　答：獎補資金采取分檔定額獎勵和因素法補助相結合的方式分配，基礎數據來源于工業(yè)和信息化部“中小企業(yè)信用擔保業(yè)務信息報送系統”。一方面，根據各省份上一年度新增小微企業(yè)年化擔保額、小微企業(yè)年化擔保費率分檔獎勵并適度向中西部省份傾斜。另一方面，以上一年度新增小微企業(yè)融資擔保額規(guī)模為分配因素測算，兼顧區(qū)域協調。

　　74.為引導地方支持擴大實體經濟領域小微企業(yè)融資擔保業(yè)務規(guī)模，降低小微企業(yè)融資擔保成本，對小微企業(yè)融資擔保業(yè)務實施降費獎補政策，在資金使用和管理方面要注意哪些事項？

　　答：獎補資金切塊下達到省級財政部門，省級財政部門會同同級中小企業(yè)主管部門重點支持政策引導性較強、效果較好的擔保機構，特別是對直接服務小微企業(yè)且取費較低的擔保機構加大獎補力度，充分發(fā)揮獎補資金的激勵作用，防止對地市或擔保機構簡單平均分配。

　　有條件的地方可利用中小企業(yè)金融服務平臺等有效載體，推動區(qū)域內銀行、擔保機構、小微企業(yè)等實現資源、信息和業(yè)務線上對接，提高融資服務效率和精準度，進一步拓展小微企業(yè)融資擔保業(yè)務。

　　（三）穩(wěn)產保供

　　75.中央財政貼息資金重點支持哪些疫情防控重點保障企業(yè)？

　　答：疫情防控重點保障企業(yè)優(yōu)惠貸款貼息政策是支持疫情防控相關重要醫(yī)用物資和生活必需品穩(wěn)產保供的一項應急舉措，重點支持以下企業(yè)：

　　一是生產應對疫情使用的醫(yī)用防護服、隔離服、醫(yī)用及具有防護作用的民用口罩、醫(yī)用護目鏡、新型冠狀病毒檢測試劑盒、負壓救護車、消毒機、消殺用品、紅外測溫儀、智能監(jiān)測檢測系統和相關藥品等重要醫(yī)用物資的企業(yè)；二是生產上述物資所需的重要原輔材料生產企業(yè)、重要設備制造企業(yè)和相關配套企業(yè)；三是生產重要生活必需品的骨干企業(yè)；四是重要醫(yī)用物資收儲企業(yè)；五是為應對疫情提供相關信息通信設備和服務系統的企業(yè)以及承擔上述物資運輸、銷售任務的企業(yè)。

　　為便于對象精準識別和資金精準投放，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部對疫情防控重點保障企業(yè)實施名單制管理：發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部負責確定全國性名單；湖北、浙江、廣東、河南、湖南、安徽、重慶、江西、北京、上海等10省（市）可建立地方性名單，報發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部備案。

　　76.人民銀行再貸款和金融機構優(yōu)惠貸款的支持力度如何？

　　答：對疫情防控重點保障企業(yè)名單內企業(yè)，人民銀行通過專項再貸款支持金融機構提供優(yōu)惠利率信貸支持。專項再貸款利率為上月一年期貸款市場報價利率（LPR）減250基點，期限為1年。金融機構優(yōu)惠貸款利率上限為貸款發(fā)放時最近一次公布的一年期LPR減100基點。

　　例如，2020年4月1年期LPR為3.85%，則5月人民銀行專項再貸款利率為1.35%（3.85%-250BP），銀行發(fā)放的優(yōu)惠貸款利率不超過2.85%（3.85%-100BP）。

　　77.中央財政貼息力度如何？

　　答：對于獲得人民銀行再貸款支持的貸款，中央財政按企業(yè)實際獲得貸款利率的50%給予貼息，貼息期限不超過1年。中央財政貼息后，企業(yè)實際融資成本將降至1.6%以下。

　　78.如何申請中央財政貼息，應注意哪些方面？

　　答：疫情防控重點保障企業(yè)名單內企業(yè)向貸款發(fā)放地財政部門申請貼息支持，經省級財政部門、財政部當地監(jiān)管局審核后，報送財政部。財政部審核后，向省級財政部門撥付貼息資金，由省級財政部門直接撥付給企業(yè)。

　　按照有關工作要求，各省級財政部門、財政部各地監(jiān)管局要對貼息資金申請進行逐項逐筆審核，審核時重點關注以下事項：

　　一是企業(yè)是否納入名單；二是企業(yè)是否獲得人民銀行專項再貸款支持；三是貸款是否全部用于疫情防控應急保障物資生產經營活動；四是貸款合同簽訂時間是否在2020年1月25日（人民銀行專項再貸款政策出臺日）至2020年5月31日之間；五是貸款利率是否符合政策規(guī)定；六是貸款合同、貸款用途說明及相關憑證材料是否完備合規(guī)等。

　　79.如何保障優(yōu)惠資金精準用于疫情防控，防止出現“跑冒滴漏”現象？

　　答：中央財政貼息資金申請已于2020年5月31日截止。經各省級財政部門、財政部各地監(jiān)管局審核，中央財政已于2020年6月底撥付貼息資金29.37億元，涉及疫情防控重點保障企業(yè)6606家、優(yōu)惠貸款2396億元，中央財政貼息50%后，企業(yè)實際平均融資成本為1.23%。

　　為確保貸款和貼息資金精準用于疫情防控相關生產經營活動，財政部門會同人民銀行、審計部門建立了工作協同和信息共享機制，加強對優(yōu)惠貸款、貼息資金流向及使用情況的全流程監(jiān)督和跟蹤審計。

　　對于挪用優(yōu)惠貸款用于償還企業(yè)其他債務，或投資、理財等套利活動，未從事疫情防控相關生產經營活動，或對生產的物資不服從國家統一調配的企業(yè)，要取消相關企業(yè)和金融機構享受優(yōu)惠政策支持資格，追回專項再貸款及貼息資金，并嚴肅追究責任。

　　80.農業(yè)適度規(guī)模經營主體存在融資難、融資貴的問題，疫情防控期間有無相應支持措施？

　　答：疫情發(fā)生以來，各地農業(yè)經營主體受到不同程度的影響，為支持農業(yè)經營主體共渡難關，中央財政在發(fā)揮農業(yè)信貸擔保體系作用的同時，出臺了相應的減免政策，降低相關農業(yè)經營主體的融資成本，更好解決農業(yè)經營主體的融資問題。國家層面，國家農擔公司2020年將對全國省級農擔公司再擔保業(yè)務減半收取再擔保費用。地方層面，要求各�。▍^(qū)、市）結合實際參照出臺對政策性信貸擔保業(yè)務擔保費用的減免措施。目前，各地已陸續(xù)出臺相關具體政策，推動解決農業(yè)經營主體的融資難題，促進緩解了疫情對農業(yè)經營主體造成的影響。

　　81.對農產品冷藏保鮮冷鏈物流設施建設有無相關支持措施？

　　答：受疫情防控期間部分地方交通管制、封堵等影響，一些地區(qū)出現“菜籃子”產品運輸不暢、供需不銜接等現象，導致蔬菜等農產品難以及時采收，給農民造成了損失，也一定程度上凸顯了農產品冷藏保鮮冷鏈物流上的短板。針對上述問題，今年中央財政將大力支持農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設，著力提升田頭市場鮮活農產品倉儲保鮮能力、商品化處理能力，從源頭解決農產品冷鏈物流“最先一公里”問題。在支持區(qū)域上，將以鮮活農產品主產區(qū)、特色農產品優(yōu)勢區(qū)和貧困地區(qū)為重點，并突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村。在補助對象上，將以家庭農場、農民合作社為支持重點。在補助環(huán)節(jié)上，將重點依托田頭市場，支持建設節(jié)能型通風貯藏設施、機械冷庫、氣調貯藏庫等倉儲保鮮設施。

　　82.中央財政在測算分配2020年農業(yè)生產發(fā)展等資金時，如何向疫情防控重點地區(qū)傾斜？

　　答：受疫情影響，湖北省等地區(qū)穩(wěn)定糧油生產、保障農產品有效供給的任務加重、壓力加大。為支持湖北省等疫情防控重點地區(qū)切實做好農產品穩(wěn)產保供，中央財政在分配2020年農業(yè)生產發(fā)展等資金時，將統籌考慮相關地區(qū)疫情防控情況，將其作為資金分配的一個重要因素，加大相關資金向疫情防控重點地區(qū)傾斜支持力度，更有力地促進相關地區(qū)加快恢復農業(yè)生產，保障農產品有效供給。

　　83.為深入貫徹黨中央、國務院關于生豬穩(wěn)產保供工作部署，進一步加大了對生豬穩(wěn)產保供工作的支持力度，在完善臨時貸款貼息補助政策方面有哪些舉措？

　　答：為支持生豬穩(wěn)產保供，中央財政積極主動作為、及時采取措施，陸續(xù)出臺了一些有針對性的財政支持政策。2019年，中央財政出臺臨時貸款貼息政策，按不超過2個百分點對種豬場、規(guī)模豬場流動資金和建設資金貸款給予貼息，支持養(yǎng)豬企業(yè)擴大規(guī)模和緩解資金壓力，穩(wěn)定生豬產能。2020年，進一步完善臨時貸款貼息補助政策，將享受臨時貸款貼息補助政策的規(guī)模豬場條件，由年出欄5000頭以上調整為年出欄500頭以上，新納入支持范圍的支持對象貼息期間為2020年1月1日至2020年12月31日。

　　84.為深入貫徹黨中央、國務院關于生豬穩(wěn)產保供工作部署，進一步加大了對生豬穩(wěn)產保供工作的支持力度，在增強政策性農業(yè)信貸擔保作用方面有哪些舉措？

　　答：省級農業(yè)信貸擔保機構要積極為符合擔保要求的種豬場（含地方豬保種場）和年出欄500頭以上的規(guī)模豬場提供信貸擔保服務，并保證貸款盡快到位。對于200萬元至1000萬元（含）之間的擔保項目，納入政策性業(yè)務考核范圍的有效期延長至2020年12月31日，并可按規(guī)定享受擔保費用補助和業(yè)務獎補政策。

　　85.為深入貫徹黨中央、國務院關于生豬穩(wěn)產保供工作部署，進一步加大了對生豬穩(wěn)產保供工作的支持力度，在推動有關政策落實上采取了哪些措施？

　　答：為督促指導各地將政策落實到位，財政部、農業(yè)農村部建立了定期調度制度，及時跟蹤了解、分析掌握地方政策實施和資金進展情況。同時，財政部各地監(jiān)管局可結合工作實際，通過資料抽查、現場核查等方式加強資金監(jiān)管。