二、保基本民生

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　　18.為切實(shí)做好義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作，在經(jīng)費(fèi)保障方面出臺(tái)了哪些政策措施？

　　答：近年來(lái)，中央財(cái)政出臺(tái)了一系列政策措施，不斷加大投入力度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，支持和引導(dǎo)地方不斷提高城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障水平，改善貧困地區(qū)薄弱學(xué)�；�本辦學(xué)條件。在2014-2018年實(shí)施全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)�；�本辦學(xué)條件工作基礎(chǔ)上，2019年，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，教育部、發(fā)展改革委、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作的意見(jiàn)》（教督〔2019〕4號(hào)），計(jì)劃用兩年時(shí)間，支持地方消除城鎮(zhèn)“大班額”，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校短板等。2019年設(shè)立共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付——義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升補(bǔ)助資金，2019-2020年安排587億元。中央財(cái)政在分配資金時(shí)，重點(diǎn)向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，尤其是脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)地區(qū)傾斜。

　　19.為切實(shí)做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助、提高資助精準(zhǔn)度，采取了哪些政策措施？

　　答：學(xué)生資助是保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生受教育權(quán)利、促進(jìn)教育公平、打贏教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措。近年來(lái)，財(cái)政部會(huì)同教育部等部門(mén)不斷完善各教育階段的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，已經(jīng)建立起覆蓋所有教育階段、形式多樣、功能完備的學(xué)生資助政策體系。

　　在學(xué)前教育階段，按照“地方先行、中央補(bǔ)助”原則，支持引導(dǎo)地方建立學(xué)前教育資助政策體系，中央財(cái)政給予獎(jiǎng)補(bǔ)。在義務(wù)教育階段，實(shí)施城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策，對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生（含民辦學(xué)校學(xué)生）免除學(xué)雜費(fèi)，免費(fèi)提供教科書(shū)，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供生活補(bǔ)助。在普通高中教育階段，實(shí)施國(guó)家助學(xué)金和建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)政策。在中等職業(yè)教育階段，對(duì)一、二、三年級(jí)在校生中所有農(nóng)村學(xué)生、城市涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免除學(xué)費(fèi)；一、二年級(jí)涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生享受?chē)?guó)家助學(xué)金。在本專(zhuān)科、研究生教育階段，建立了以國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金和國(guó)家助學(xué)貸款為主，“三助”崗位津貼、校內(nèi)獎(jiǎng)助學(xué)金、勤工助學(xué)、困難補(bǔ)助、學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償?shù)葹檩o的資助政策體系。

　　2019年，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，財(cái)政部會(huì)同教育部印發(fā)《關(guān)于調(diào)整職業(yè)院校獎(jiǎng)助學(xué)金政策的通知》（財(cái)教〔2019〕25號(hào)），擴(kuò)大高職院校獎(jiǎng)助學(xué)金覆蓋面、提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，同步提高普通本科學(xué)生國(guó)家助學(xué)金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立中等職業(yè)教育國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金，提高職業(yè)教育吸引力。根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)部署，從2020年秋季學(xué)期起，將民族地區(qū)城市戶籍非涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)、非家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生納入中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)覆蓋范圍。至此，民族地區(qū)中等職業(yè)學(xué)校全日制學(xué)歷教育正式學(xué)籍一、二、三年級(jí)學(xué)生將全部納入免學(xué)費(fèi)范圍。

　　為加強(qiáng)和規(guī)范學(xué)生資助資金管理，2019年，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)在全面梳理整合14項(xiàng)資金管理辦法基礎(chǔ)上，修訂形成貫穿學(xué)生資助各環(huán)節(jié)的統(tǒng)一的《學(xué)生資助資金管理辦法》（財(cái)科教〔2019〕19號(hào)）。同時(shí)，落實(shí)《教育部等六部門(mén)關(guān)于做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（教財(cái)〔2018〕16號(hào)），提高資助精準(zhǔn)度，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生應(yīng)助盡助。

　　20.城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的內(nèi)容是什么，近年來(lái)出臺(tái)了哪些新舉措？

　　答：2015年11月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕67號(hào)），決定從2016年起，通過(guò)“三個(gè)統(tǒng)一、兩個(gè)鞏固”，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)相關(guān)教育經(jīng)費(fèi)隨學(xué)生流動(dòng)可攜帶。一是從2016年春季學(xué)期起，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額。二是從2017年春季學(xué)期起，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策。

　　2019-2020年，為貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)教育領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕27號(hào)）部署，財(cái)政部在城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制方面出臺(tái)了一些新的舉措。

　　一是從2019年秋季學(xué)期起，將家庭經(jīng)濟(jì)困難非寄宿生納入生活補(bǔ)助范圍。中央制定家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),按照國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)50%的比例核定家庭經(jīng)濟(jì)困難非寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，所需經(jīng)費(fèi)繼續(xù)由中央與地方財(cái)政統(tǒng)一按照5:5的比例分擔(dān)。

　　二是從2019年春季學(xué)期起，統(tǒng)一農(nóng)村公辦學(xué)校校舍安全保障長(zhǎng)效機(jī)制分擔(dān)比例。中央與地方財(cái)政的分擔(dān)比例，中西部地區(qū)由5:5調(diào)整為第一檔8:2（西部地區(qū)）、第二檔6:4（中部地區(qū)）；東部地區(qū)由“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式調(diào)整為第三檔5：5（遼寧、山東、福建），第四檔3：7（天津、江蘇、浙江、廣東、大連、寧波、廈門(mén)、青島、深圳），第五檔1:9（北京、上海）。

　　三是從2019年春季學(xué)期起，將貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由中央與地方分別制定，調(diào)整為統(tǒng)一制定國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，為每生每天4元。國(guó)家試點(diǎn)范圍為集中連片特困地區(qū)縣，所需經(jīng)費(fèi)繼續(xù)由中央財(cái)政承擔(dān)；地方試點(diǎn)范圍為其他國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、民族縣、邊境縣、革命老區(qū)縣，具體實(shí)施步驟由各地結(jié)合實(shí)際確定并按照國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌安排經(jīng)費(fèi)。中央財(cái)政從2019年秋季學(xué)期起，對(duì)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃地方試點(diǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)到每生每天4元的省份，按照每生每天3元給予生均定額獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　四是從2020年春季學(xué)期起，中西部地區(qū)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額調(diào)整為年生均小學(xué)650元、初中850元，與東部地區(qū)一致。在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)對(duì)寄宿制學(xué)校按照寄宿生年生均200元標(biāo)準(zhǔn)增加公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，落實(shí)不足100人的規(guī)模較小學(xué)校按100人核定公用經(jīng)費(fèi)、北方地區(qū)學(xué)校取暖費(fèi)、對(duì)特殊教育學(xué)生按年生均6000元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)等政策。

　�。ǘ�）收入分配

　　21.為支持疫情防控工作，出臺(tái)了哪些鼓勵(lì)社會(huì)各界捐贈(zèng)的稅收優(yōu)惠政策？

　　答：為鼓勵(lì)社會(huì)各界踴躍捐款捐物支持疫情防控工作，國(guó)家出臺(tái)了以下稅收優(yōu)惠政策：

　　一是企業(yè)和個(gè)人通過(guò)公益性社會(huì)組織或者縣級(jí)以上人民政府及其部門(mén)等國(guó)家機(jī)關(guān)，捐贈(zèng)用于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的現(xiàn)金和物品，允許在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)全額扣除。

　　二是企業(yè)和個(gè)人直接向承擔(dān)疫情防治任務(wù)的醫(yī)院捐贈(zèng)用于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的物品，允許在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)全額扣除。

　　捐贈(zèng)人憑承擔(dān)疫情防治任務(wù)的醫(yī)院開(kāi)具的捐贈(zèng)接收函辦理稅前扣除事宜。

　　三是單位和個(gè)體工商戶將自產(chǎn)、委托加工或購(gòu)買(mǎi)的貨物，通過(guò)公益性社會(huì)組織和縣級(jí)以上人民政府及其部門(mén)等國(guó)家機(jī)關(guān)，或者直接向承擔(dān)疫情防治任務(wù)的醫(yī)院，無(wú)償捐贈(zèng)用于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的，免征增值稅、消費(fèi)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加。

　　國(guó)家機(jī)關(guān)、公益性社會(huì)組織和承擔(dān)疫情防治任務(wù)的醫(yī)院接受的捐贈(zèng)，應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)用于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情工作，不得挪作他用。

　　上述政策自2020年1月1日起執(zhí)行至2020年12月31日。

　　22.為支持疫情防控工作，出臺(tái)了哪些個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策？

　　答：為支持疫情防控工作，國(guó)家出臺(tái)了以下個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策：

　　一是對(duì)參加疫情防治工作的醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者按照政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)取得的臨時(shí)性工作補(bǔ)助和獎(jiǎng)金，免征個(gè)人所得稅。政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)包括各級(jí)政府規(guī)定的補(bǔ)助和獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)省級(jí)及省級(jí)以上人民政府規(guī)定的對(duì)參與疫情防控人員的臨時(shí)性工作補(bǔ)助和獎(jiǎng)金，比照?qǐng)?zhí)行。

　　二是單位發(fā)給個(gè)人用于預(yù)防新型冠狀病毒感染的肺炎的藥品、醫(yī)療用品和防護(hù)用品等實(shí)物（不包括現(xiàn)金），不計(jì)入工資、薪金收入，免征個(gè)人所得稅。

　　上述政策自2020年1月1日起執(zhí)行至2020年12月31日。

　　23.為做好2020年財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金管理、貧困縣涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)及資產(chǎn)收益扶貧等工作，在落實(shí)“四個(gè)不摘”要求、保持政策總體穩(wěn)定方面采取了哪些措施？

　　答：為做好2020年財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金管理、貧困縣涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)等工作，財(cái)政部積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，確保扶貧政策總體穩(wěn)定。一是繼續(xù)增加各級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金規(guī)模，重點(diǎn)向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)、掛牌督戰(zhàn)地區(qū)傾斜，兼顧人口較多的易地扶貧搬遷集中安置區(qū)。用好貧困縣涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)政策，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)和鞏固脫貧成效投入保障，支持脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。二是認(rèn)真落實(shí)資金管理制度各項(xiàng)要求，規(guī)范資金使用管理。強(qiáng)化資金使用者主體責(zé)任，做實(shí)前期工作，加快資金支出和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，盡快形成實(shí)物工作量，避免“以撥代支”或“資金等項(xiàng)目”。深入推進(jìn)扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效管理，科學(xué)設(shè)立績(jī)效目標(biāo)、加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)審核、落實(shí)績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)及結(jié)果應(yīng)用。三是加緊完善2020年度縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)，做好項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài)調(diào)整，強(qiáng)化項(xiàng)目論證，嚴(yán)格入庫(kù)審查，落實(shí)公告公示制度，提高項(xiàng)目庫(kù)規(guī)范化建設(shè)水平。壓實(shí)項(xiàng)目實(shí)施主體責(zé)任，在項(xiàng)目實(shí)施前應(yīng)明確項(xiàng)目后續(xù)運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目后續(xù)管理，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，避免“重建輕管”。

　　24.為做好2020年財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金管理、貧困縣涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)及資產(chǎn)收益扶貧等工作，在針對(duì)新形勢(shì)新要求，進(jìn)一步優(yōu)化政策舉措方面采取了哪些措施？

　　答：為做好2020年財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金管理、貧困縣涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)等工作，中央財(cái)政堅(jiān)持聚焦新形勢(shì)新要求，不斷優(yōu)化政策舉措。一是明確對(duì)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的地方，可根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)籌安排專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金，支持非貧困縣、非貧困村貧困人口脫貧。已經(jīng)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的貧困縣，還可統(tǒng)籌安排整合資金用于非貧困村貧困人口脫貧。二是各地要將支持貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鞏固脫貧成果和銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)，帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)，進(jìn)一步提高用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金和其他整合資金的占比，補(bǔ)齊農(nóng)村飲水安全運(yùn)行維護(hù)等必要的農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施短板需要。三是貧困縣根據(jù)剩余貧困人口脫貧和鞏固脫貧成效需要，按照“因需而整、應(yīng)整盡整”的原則，統(tǒng)籌安排整合資金項(xiàng)目，不得安排未納入脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)管理的非扶貧項(xiàng)目。四是要求各地不得將財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金及其他整合資金用于美化、亮化、綠化等各類(lèi)“造景”工程、形象工程。已穩(wěn)定脫貧的貧困縣可適當(dāng)安排整合資金，用于以村容村貌干凈整潔為目標(biāo)的必要的農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目，但不得用于工程建設(shè)或提檔升級(jí)需求。五是堅(jiān)持因地制宜推進(jìn)資產(chǎn)收益扶貧工作，堅(jiān)守發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、壯大縣域經(jīng)濟(jì)的初心，堅(jiān)決糾正簡(jiǎn)單入股分紅、明股實(shí)債、扶貧小額信貸“戶貸企用”等各類(lèi)借資產(chǎn)收益扶貧名義實(shí)施的違規(guī)行為。進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目收益分配，完善減貧帶貧機(jī)制，帶動(dòng)貧困戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并通過(guò)勞動(dòng)獲得報(bào)酬，防止“養(yǎng)懶漢”。

　　25.為做好2020年財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金管理、貧困縣涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)及資產(chǎn)收益扶貧等工作，在壓實(shí)責(zé)任、確保政策落地方面采取了哪些舉措？

　　答：為做好2020年財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金管理、貧困縣涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)等工作，財(cái)政部堅(jiān)決壓實(shí)責(zé)任，有力確保政策落地見(jiàn)效。一是要求各地要將審計(jì)、巡視、考核評(píng)價(jià)、排查梳理等工作中發(fā)現(xiàn)的資金問(wèn)題建立臺(tái)賬，列明問(wèn)題清單與整改措施，逐一推動(dòng)整改銷(xiāo)號(hào)，確保整改質(zhì)量。對(duì)易發(fā)多發(fā)問(wèn)題，要從完善制度機(jī)制角度深化整改，形成切實(shí)管用的制度性整改成果并長(zhǎng)期堅(jiān)持。二是要求財(cái)政部各地監(jiān)管局和地方財(cái)政監(jiān)督部門(mén)要充分發(fā)揮就近就地的監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，把加強(qiáng)財(cái)政扶貧資金監(jiān)管作為一項(xiàng)常態(tài)化工作，加強(qiáng)與相關(guān)主管部門(mén)及監(jiān)督對(duì)象的溝通反饋，區(qū)分管理不規(guī)范與違紀(jì)違法的界線，準(zhǔn)確定性問(wèn)題并跟蹤整改情況。三是督促省級(jí)財(cái)政、扶貧部門(mén)結(jié)合實(shí)際，對(duì)中央政策要求進(jìn)行實(shí)化細(xì)化，制定可操作性的具體細(xì)則印發(fā)市縣，避免簡(jiǎn)單轉(zhuǎn)發(fā)文件或提出違反上級(jí)規(guī)定的政策。同時(shí)，加強(qiáng)政策培訓(xùn)和解讀，指導(dǎo)市縣抓好落實(shí)。

　　26.財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金分配測(cè)算如何向受疫情影響較重地區(qū)適當(dāng)傾斜？中央財(cái)政和各省（區(qū)、市）的工作重點(diǎn)有哪些？

　　答：中央財(cái)政積極應(yīng)對(duì)疫情對(duì)脫貧攻堅(jiān)的影響，測(cè)算分配2020年專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金時(shí)，適當(dāng)傾斜支持受疫情影響較重地區(qū)。一是測(cè)算安排14億元，傾斜支持受疫情影響較重的湖北、廣東、河南、浙江、湖南、安徽、江西7省。其中，測(cè)算安排湖北8億元，其他6省各1億元。二是測(cè)算安排4億元，獎(jiǎng)勵(lì)吸納貧困勞動(dòng)力跨省就業(yè)規(guī)模較大的江蘇、浙江、福建、廣東等東部4省，其中浙江、廣東每省1.2億元，江蘇、福建每省0.8億元，鼓勵(lì)東部省份克服疫情影響吸納貧困勞動(dòng)力跨省就業(yè)。

　　中央財(cái)政和各�。▍^(qū)、市）堅(jiān)持聚焦重點(diǎn)，精準(zhǔn)施策，最大限度對(duì)沖疫情對(duì)脫貧攻堅(jiān)的影響。一是調(diào)整和優(yōu)化資金使用，重點(diǎn)向產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜，結(jié)合實(shí)際加大對(duì)受疫情影響較大的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的支持，解決農(nóng)產(chǎn)品“賣(mài)難”問(wèn)題。二是強(qiáng)化就業(yè)支持，通過(guò)一次性生產(chǎn)補(bǔ)貼、貸款貼息支持、臨時(shí)崗位補(bǔ)助等，支持企業(yè)帶動(dòng)貧困戶就業(yè)。三是按現(xiàn)有支持渠道及時(shí)落實(shí)好針對(duì)性幫扶措施，全力保障貧困群眾基本生活。四是強(qiáng)化資金使用管理，明確流程、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督等要求，突出績(jī)效導(dǎo)向，主動(dòng)接受監(jiān)督。

　　27.各�。▍^(qū)、市）如何調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政扶貧資金使用，重點(diǎn)支持哪些方面？

　　答：地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)及時(shí)細(xì)化中央要求，出臺(tái)了一系列支持貧困人口恢復(fù)就業(yè)、支持龍頭企業(yè)扶貧車(chē)間復(fù)工、調(diào)整優(yōu)化扶貧資金使用要求等針對(duì)性措施，穩(wěn)定貧困戶增收渠道，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。一是抓資金投入，及時(shí)安排撥付扶貧資金。安徽省及時(shí)下?lián)?2.3億元省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金，比去年增加5.6億元，新增部分全部用于貧困革命老區(qū)和深度貧困縣，并要求市縣在安排資金時(shí)，結(jié)合實(shí)際對(duì)疫情較重的地方給予傾斜支持。廣西壯族自治區(qū)按照“急事急辦、特事特辦”的要求，簡(jiǎn)化資金撥付流程，確保資金及時(shí)高效到位。二是抓產(chǎn)業(yè)就業(yè)，穩(wěn)定貧困人口收入水平。陜西省支持有勞動(dòng)能力、因疫情影響無(wú)法外出務(wù)工的貧困群眾開(kāi)展生產(chǎn)自救，對(duì)因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、庭院經(jīng)濟(jì)，實(shí)施“菜籃子”和自主創(chuàng)業(yè)等到戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的貧困群眾給予補(bǔ)貼。吉林省通過(guò)支持開(kāi)發(fā)“扶貧特崗”、安排臨時(shí)性公益崗位、鼓勵(lì)無(wú)法外出貧困人口就地就近就業(yè)、強(qiáng)化貧困人口網(wǎng)上培訓(xùn)等措施，促進(jìn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)，穩(wěn)定貧困家庭收入。山東省完善公益性崗位托底安置制度，重點(diǎn)對(duì)零就業(yè)家庭成員、建檔立卡適齡貧困勞動(dòng)力等開(kāi)展就業(yè)援助。三是抓項(xiàng)目實(shí)施，組織推動(dòng)扶貧項(xiàng)目有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。各地結(jié)合實(shí)際情況，簡(jiǎn)化扶貧項(xiàng)目入庫(kù)和公告公示流程，優(yōu)化政府采購(gòu)和招投標(biāo)方式，提高項(xiàng)目資金報(bào)賬效率，促進(jìn)扶貧項(xiàng)目早開(kāi)工、資金早支出、群眾早受益。山西省及時(shí)調(diào)整扶貧周轉(zhuǎn)金續(xù)貸措施，對(duì)受疫情影響的周轉(zhuǎn)金支持企業(yè)到期貸款不抽貸、不斷貸、不壓貸，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后的困難。甘肅省定西市建立扶貧項(xiàng)目資金報(bào)賬支付臺(tái)賬，厘清復(fù)工復(fù)產(chǎn)扶貧項(xiàng)目清單，確保項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)后資金及時(shí)撥付到位。

　　28.為更好保障困難群眾基本生活，階段性加大價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼力度的政策內(nèi)容和執(zhí)行期限是什么，增支資金通過(guò)哪些渠道保障？

　　答：社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)動(dòng)機(jī)制）的保障對(duì)象為享受?chē)?guó)家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員。在此基礎(chǔ)上，將孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童，以及領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金人員，階段性納入聯(lián)動(dòng)機(jī)制保障范圍，并以現(xiàn)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制測(cè)算的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，階段性提高每月價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)1倍。執(zhí)行期限：2020年3月至6月。資金渠道：對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員、享受?chē)?guó)家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的增支資金和將孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童納入保障范圍的增支資金，由中央財(cái)政通過(guò)困難群眾救助補(bǔ)助資金分地區(qū)給予補(bǔ)助，其中東部地區(qū)補(bǔ)助30%、中部地區(qū)補(bǔ)助60%、西部地區(qū)補(bǔ)助80%；對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金和失業(yè)補(bǔ)助金人員的增支資金，從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。其余增支資金，由地方財(cái)政予以保障。

　　29.為進(jìn)一步做好疫情防控期間困難群眾兜底保障工作，在保障困難群眾基本生活方面出臺(tái)了哪些政策措施？

　　答：一是堅(jiān)持應(yīng)保盡保、保障到位。各地要統(tǒng)籌使用中央財(cái)政困難群眾救助等補(bǔ)助資金和地方各級(jí)財(cái)政安排資金，及時(shí)足額發(fā)放低保金、特困供養(yǎng)金、孤兒基本生活費(fèi)，以及困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。疫情比較嚴(yán)重的地區(qū)，可適當(dāng)增加困難群眾生活補(bǔ)助，所需資金由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。二是及時(shí)足額發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。密切關(guān)注物價(jià)變動(dòng)，物價(jià)漲幅達(dá)到規(guī)定條件時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)實(shí)施社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按時(shí)足額向低保對(duì)象、特困人員等困難群眾發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。三是做好貧困人口救助幫扶。將符合條件的建檔立卡貧困人員，及時(shí)納入低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助范圍。對(duì)受疫情影響致貧的其他人員和返貧的建檔立卡貧困人口，及時(shí)落實(shí)臨時(shí)救助等社會(huì)救助政策。四是加大新冠肺炎患者及受影響家庭救助力度。對(duì)確診病例中的低保對(duì)象、特困人員、低收入家庭成員以及建檔立卡貧困人口，按規(guī)定及時(shí)給予臨時(shí)救助，可一事一議加大救助力度。對(duì)因家庭成員被隔離收治導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的家庭，由當(dāng)?shù)亟值溃ㄠl(xiāng)鎮(zhèn)）或縣級(jí)民政部門(mén)實(shí)施臨時(shí)救助。對(duì)生活困難的患者及其家庭，按規(guī)定及時(shí)納入低保、特困供養(yǎng)或臨時(shí)救助范圍；對(duì)其中的病亡人員家庭，加大臨時(shí)救助力度。

　　30.為進(jìn)一步做好疫情防控期間困難群眾兜底保障工作，在保障陷入臨時(shí)困境外來(lái)人員基本生活方面出臺(tái)了哪些政策措施？

　　答：一是做好臨時(shí)滯留人員幫扶工作。對(duì)疫情防控期間，因交通管控等原因暫時(shí)滯留，在住宿、飲食等方面遭遇臨時(shí)困難的人員，各地要根據(jù)其基本生活需要，及時(shí)提供臨時(shí)住宿、飲食、御寒衣物等幫扶。二是做好其他外來(lái)人員救助工作。對(duì)受疫情影響，找不到工作又得不到家庭支持，基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的外來(lái)務(wù)工人員，各地要按規(guī)定給予臨時(shí)救助。符合生活無(wú)著的流浪乞討人員救助條件的由救助管理機(jī)構(gòu)實(shí)施救助。三是做好發(fā)現(xiàn)引導(dǎo)幫扶救助工作。湖北省和武漢市以及其他疫情嚴(yán)重地區(qū)，公安、城管、疾控和城鄉(xiāng)社區(qū)工作人員在巡查、排查時(shí)，需按要求做好引導(dǎo)幫扶救助工作。

　　31.為進(jìn)一步做好疫情防控期間困難群眾兜底保障工作，在強(qiáng)化資金保障方面采取了哪些措施？

　　答：地方財(cái)政要加大困難群眾基本生活保障資金投入，中央財(cái)政繼續(xù)通過(guò)困難群眾救助補(bǔ)助資金支持地方開(kāi)展社會(huì)救助工作，對(duì)湖北省予以重點(diǎn)傾斜。各地要加快資金撥付進(jìn)度，按要求盡快將中央及省級(jí)財(cái)政安排的救助補(bǔ)助資金撥付到位。

　�。ㄈ�）醫(yī)療衛(wèi)生

　　32.為配合開(kāi)展醫(yī)療保障脫貧工作，財(cái)政部門(mén)要做好哪些工作、注意哪些事項(xiàng)？

　　答：各級(jí)財(cái)政部門(mén)要積極配合醫(yī)保部門(mén)，嚴(yán)格按照《醫(yī)療保障扶貧三年行動(dòng)實(shí)施方案(2018-2020年)》（醫(yī)保發(fā)〔2018〕18號(hào)）要求，在2020年底前將現(xiàn)有醫(yī)保制度之外自行開(kāi)展的醫(yī)療保障扶貧措施轉(zhuǎn)為在基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助三重保障框架下進(jìn)行。堅(jiān)持現(xiàn)行制度，聚焦現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)分類(lèi)資助參保政策，完善貧困人口參保繳費(fèi)政策，確保貧困人口動(dòng)態(tài)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重制度覆蓋范圍。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要會(huì)同醫(yī)保部門(mén)統(tǒng)籌安排并用好居民醫(yī)保和醫(yī)療救助補(bǔ)助資金，發(fā)揮好三重制度梯次減負(fù)功能，鞏固基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助綜合保障待遇水平，堅(jiān)持基本標(biāo)準(zhǔn)，確保政府能承受、政策可持續(xù)。相關(guān)地區(qū)要用好中央財(cái)政提高深度貧困地區(qū)農(nóng)村貧困人口醫(yī)療保障水平補(bǔ)助資金，聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口，全面落實(shí)醫(yī)保脫貧攻堅(jiān)政策。

　　（四）養(yǎng)老

　　33.2020年調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金，調(diào)整范圍、調(diào)整水平、調(diào)整辦法包括哪些內(nèi)容？

　　答：經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于2020年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》（人社部發(fā)〔2020〕22號(hào)），明確從2020年1月1日起，為2019年底前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員提高基本養(yǎng)老金水平，總體調(diào)整水平為2019年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的5%。此次調(diào)整，繼續(xù)統(tǒng)一采取定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜相結(jié)合的調(diào)整辦法，定額調(diào)整體現(xiàn)社會(huì)公平，同一地區(qū)各類(lèi)退休人員調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)基本一致；掛鉤調(diào)整體現(xiàn)“多繳多得”、“長(zhǎng)繳多得”的激勵(lì)機(jī)制，使在職時(shí)多繳費(fèi)、長(zhǎng)繳費(fèi)的人員多得養(yǎng)老金；適當(dāng)傾斜體現(xiàn)重點(diǎn)關(guān)懷，主要是對(duì)高齡退休人員和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)退休人員等群體予以照顧。

　　34.為均衡地區(qū)間企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展，國(guó)務(wù)院決定建立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度，中央調(diào)劑基金的籌集、撥付、管理和中央財(cái)政補(bǔ)助有何規(guī)定？

　　答：一是中央調(diào)劑基金由各省份養(yǎng)老保險(xiǎn)基金上解的資金構(gòu)成，按照各省份職工平均工資的90%和在職應(yīng)參保人數(shù)作為計(jì)算上解額的基數(shù)，上解比例從3%起步，逐步提高。二是中央調(diào)劑基金實(shí)行以收定支，當(dāng)年籌集的資金按照人均定額撥付的辦法全部撥付地方。三是中央調(diào)劑基金納入中央級(jí)社會(huì)保障基金財(cái)政專(zhuān)戶，實(shí)行收支兩條線管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得用于平衡財(cái)政預(yù)算。四是現(xiàn)行中央財(cái)政補(bǔ)助政策和補(bǔ)助方式不變，省級(jí)政府要切實(shí)承擔(dān)確�；�本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放和彌補(bǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口的主體責(zé)任。

　　35.目前，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇如何確定？

　　答：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇主要由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成�；�礎(chǔ)養(yǎng)老金由政府確定標(biāo)準(zhǔn)并全額支付給符合領(lǐng)取條件的參保人；個(gè)人賬戶養(yǎng)老金由個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以計(jì)發(fā)系數(shù)確定。中央根據(jù)全國(guó)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入和財(cái)力狀況等因素，合理確定全國(guó)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)65歲及以上參保城鄉(xiāng)老年居民予以適當(dāng)傾斜；對(duì)長(zhǎng)期繳費(fèi)、超過(guò)最低繳費(fèi)年限的，應(yīng)適當(dāng)加發(fā)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金。各地提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金和加發(fā)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)由地方人民政府確定，資金由地方人民政府負(fù)擔(dān)。

　　36.在落實(shí)基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制方面，出臺(tái)了哪些政策措施？

　　答：為落實(shí)基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，在提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)方面，人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部出臺(tái)了《關(guān)于2018年提高全國(guó)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)的通知》（人社部規(guī)〔2018〕3號(hào)），從 2018年1月1日起，統(tǒng)一將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)由每人每月70元提高至每人每月88元。2020年按照《政府工作報(bào)告》要求，將進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)水平。各地結(jié)合本地實(shí)際，在最低標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行適當(dāng)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平，部分地區(qū)還規(guī)定了適度的年限養(yǎng)老金水平，制定了喪葬補(bǔ)助費(fèi)政策和標(biāo)準(zhǔn)。上述政策措施提高了待遇水平，增強(qiáng)了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度吸引力。

　　37.在建立個(gè)人繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制、繳費(fèi)補(bǔ)貼調(diào)整機(jī)制和實(shí)現(xiàn)個(gè)人賬戶基金保值增值方面，出臺(tái)了哪些政策措施？

　　答：目前，大部分地區(qū)已適時(shí)提高最低繳費(fèi)檔次至200元，各地也適當(dāng)加大了繳費(fèi)補(bǔ)貼水平，制度的籌資能力得到進(jìn)一步加強(qiáng)。在實(shí)現(xiàn)個(gè)人賬戶基金保值增值方面，截至2019年底，已有約2/3的省份開(kāi)展了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資運(yùn)營(yíng)工作，委托資金規(guī)模約2200億元，其他省份按要求也將在2020年底前開(kāi)始實(shí)施。

　　38.為何要?jiǎng)澽D(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金？

　　答：我國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立以來(lái)，各項(xiàng)工作取得明顯成效，對(duì)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、保障企業(yè)離退休人員權(quán)益發(fā)揮了重要作用。與此同時(shí)，受多種因素影響，形成了一定的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口老齡化加劇，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付壓力不斷加大，為充分體現(xiàn)代際公平和國(guó)有企業(yè)發(fā)展成果全民共享，黨中央、國(guó)務(wù)院決定劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社�；�金，專(zhuān)項(xiàng)用于彌補(bǔ)因?qū)嵤┮曂�繳費(fèi)年限政策形成的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口，促進(jìn)建立更加公平、更可持續(xù)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

　　39.劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社�；�金有何重要意義？

　　答：劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社�；�金，是深入貫徹黨的十九大精神，在統(tǒng)籌考慮基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革和深化國(guó)有企業(yè)改革的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)性的重要舉措。一是有利于充分體現(xiàn)國(guó)有企業(yè)全民所有，發(fā)展成果全民共享，增進(jìn)民生福祉。二是有利于實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的代際公平，避免將實(shí)施視同繳費(fèi)年限政策形成的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口，通過(guò)增加稅收、提高在職人員養(yǎng)老金繳費(fèi)率等方式轉(zhuǎn)移給下一代人。三是有利于推進(jìn)國(guó)有企業(yè)深化改革，實(shí)現(xiàn)國(guó)有股權(quán)多元化持有，促進(jìn)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，發(fā)展成果更多用于保障和改善民生。

　　40.為切實(shí)做好劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社�；�金工作，對(duì)劃轉(zhuǎn)范圍、比例和承接主體作了哪些規(guī)定？

　　答：劃轉(zhuǎn)范圍方面，《劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金實(shí)施方案》（國(guó)發(fā)〔2017〕49號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）明確，將中央和地方國(guó)有及國(guó)有控股大中型企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)納入劃轉(zhuǎn)范圍。公益類(lèi)企業(yè)、文化企業(yè)、政策性和開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)以及國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的除外。

　　劃轉(zhuǎn)比例方面，綜合企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口測(cè)算情況、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革正在推進(jìn)以及國(guó)有企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，《實(shí)施方案》將劃轉(zhuǎn)比例確定為企業(yè)國(guó)有股權(quán)的10%。今后，結(jié)合基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革及可持續(xù)發(fā)展要求，如需進(jìn)一步劃轉(zhuǎn)，再作研究。

　　承接主體方面，劃轉(zhuǎn)的中央企業(yè)國(guó)有股權(quán)，由國(guó)務(wù)院委托社保基金會(huì)負(fù)責(zé)集中持有，單獨(dú)核算，接受考核和監(jiān)督。同時(shí)，與現(xiàn)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體制相適應(yīng)，劃轉(zhuǎn)的地方企業(yè)國(guó)有股權(quán)，由各省級(jí)人民政府設(shè)立國(guó)有獨(dú)資公司集中持有、管理和運(yùn)營(yíng);也可將劃轉(zhuǎn)的國(guó)有股權(quán)委托本�。▍^(qū)、市）具有國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)功能的公司專(zhuān)戶管理。

　　41.劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社�；�金工作推進(jìn)情況如何？

　　答：《實(shí)施方案》印發(fā)后，按照“試點(diǎn)先行、分級(jí)組織、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，財(cái)政部會(huì)同人力資源社會(huì)保障部、國(guó)資委等有關(guān)部門(mén)立即啟動(dòng)劃轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作。截至2018年底，試點(diǎn)工作基本完成。2019年7月10日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，全面推開(kāi)中央和地方劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金工作。2019年9月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)資委、稅務(wù)總局、證監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于全面推開(kāi)劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金工作的通知》（財(cái)資〔2019〕49號(hào)），要求劃轉(zhuǎn)工作于2019年全面推開(kāi)。中央層面，具備條件的企業(yè)于2019年底前基本完成，確有難度的企業(yè)可于2020年底前完成，中央行政事業(yè)單位所辦企業(yè)待集中統(tǒng)一監(jiān)管改革完成后予以劃轉(zhuǎn)；地方層面，于2020年底前基本完成劃轉(zhuǎn)。同時(shí)，將《關(guān)于劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社�；�金有關(guān)事項(xiàng)的操作辦法》作為附件印發(fā)，為全面推開(kāi)劃轉(zhuǎn)工作提供了有力的支撐和指引。2019年9月27日，財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)資委聯(lián)合召開(kāi)全面推開(kāi)劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社�；�金工作部署會(huì)，部署全面推開(kāi)劃轉(zhuǎn)工作。截至目前，中央層面共完成四批81家中央企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)工作，劃轉(zhuǎn)國(guó)有資本總額約1.33萬(wàn)億元。地方層面的劃轉(zhuǎn)工作也正在有序推進(jìn)。

　　42.劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社�；�金后，劃轉(zhuǎn)的國(guó)有資本如何管理？

　　答：社保基金會(huì)及各�。▍^(qū)、市）國(guó)有獨(dú)資公司等承接主體作為財(cái)務(wù)投資者，享有所劃入國(guó)有股權(quán)的收益權(quán)、處置權(quán)和知情權(quán)，不干預(yù)企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，劃轉(zhuǎn)對(duì)象不改變現(xiàn)行國(guó)有資產(chǎn)管理體制。對(duì)劃入的國(guó)有股權(quán)，社保基金會(huì)及各�。▍^(qū)、市）國(guó)有獨(dú)資公司等承接主體的收益主要來(lái)源于股權(quán)分紅。除國(guó)家規(guī)定須保持國(guó)有特殊持股比例或要求的企業(yè)外，社�；�金會(huì)及各省（區(qū)、市）國(guó)有獨(dú)資公司等承接主體經(jīng)批準(zhǔn)也可以通過(guò)國(guó)有資本運(yùn)作獲取收益。為規(guī)范劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社�；�金工作劃轉(zhuǎn)國(guó)有資本的運(yùn)作管理，加強(qiáng)對(duì)劃轉(zhuǎn)資本運(yùn)作管理的監(jiān)督，財(cái)政部正在牽頭起草劃轉(zhuǎn)國(guó)有資本的運(yùn)作管理辦法。劃轉(zhuǎn)國(guó)有資本運(yùn)作管理辦法出臺(tái)前，劃轉(zhuǎn)國(guó)有資本產(chǎn)生的現(xiàn)金收益可由承接主體進(jìn)行投資，投資范圍限定為銀行存款、一級(jí)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)國(guó)債和對(duì)劃轉(zhuǎn)對(duì)象的增資。同時(shí)，各級(jí)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、國(guó)資監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)將加強(qiáng)協(xié)作配合，切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)承接主體的監(jiān)督和管理，確保劃轉(zhuǎn)的國(guó)有資本專(zhuān)項(xiàng)用于彌補(bǔ)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口。

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　　43.中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專(zhuān)項(xiàng)資金的定義是什么，實(shí)施期限如何，財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部如何分工管理？

　　答：中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專(zhuān)項(xiàng)資金）是指中央財(cái)政安排用于支持符合條件的城鎮(zhèn)居民保障其基本居住需求、改善其居住條件的共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付資金。專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)施期限為3年，期滿后，財(cái)政部根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定及國(guó)家城鎮(zhèn)保障性安居工程形勢(shì)需要等進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果再作調(diào)整。專(zhuān)項(xiàng)資金由財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部按職責(zé)分工管理。財(cái)政部負(fù)責(zé)確定專(zhuān)項(xiàng)資金分配方案、下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督和績(jī)效管理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)住房保障計(jì)劃編制，督促指導(dǎo)地方開(kāi)展城鎮(zhèn)保障性安居工程相關(guān)工作，組織做好績(jī)效目標(biāo)制定、績(jī)效監(jiān)控和評(píng)價(jià)等。

　　44.中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專(zhuān)項(xiàng)資金的支持范圍有哪些？

　　答：目前專(zhuān)項(xiàng)資金支持范圍包括三個(gè)方面：一是支持公租房保障和城市棚戶區(qū)改造；二是支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造；三是支持發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。

　　45.中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專(zhuān)項(xiàng)資金中的公租房保障和城市棚戶區(qū)改造資金如何分配？

　　答：公租房保障和城市棚戶區(qū)改造資金，采取因素法，按照各地區(qū)年度租賃補(bǔ)貼戶數(shù)、公租房籌集套數(shù)、城市棚戶區(qū)改造套數(shù)、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等因素以及相應(yīng)權(quán)重，結(jié)合財(cái)政困難程度進(jìn)行分配。

　　46.中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專(zhuān)項(xiàng)資金中的老舊小區(qū)改造資金如何分配？

　　答：老舊小區(qū)改造資金,采取因素法，按照各地區(qū)年度老舊小區(qū)改造面積、改造戶數(shù)、改造樓棟數(shù)、改造小區(qū)個(gè)數(shù)和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等因素以及相應(yīng)權(quán)重，結(jié)合財(cái)政困難程度進(jìn)行分配。

　　47.省級(jí)財(cái)政部門(mén)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)如何申報(bào)中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專(zhuān)項(xiàng)資金中的公租房保障和城市棚戶區(qū)改造資金、老舊小區(qū)改造資金，財(cái)政部各地監(jiān)管局如何審核？

　　答：省級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同同級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)審核匯總本地區(qū)各市縣公租房保障和城市棚戶區(qū)改造資金、老舊小區(qū)改造資金申報(bào)資料，向財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部報(bào)送。同時(shí)將上年度績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告、績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)表及能夠佐證績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的相關(guān)材料提交財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局審核。財(cái)政部各地監(jiān)管局對(duì)地方報(bào)送的上年度績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告、績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)表及相關(guān)證明材料進(jìn)行審核和實(shí)地抽查后，將審核總結(jié)報(bào)告和審核意見(jiàn)表報(bào)送財(cái)政部，抄送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和省級(jí)財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部審核匯總各地區(qū)本年度計(jì)劃、績(jī)效目標(biāo)和上年度績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)表后，提交財(cái)政部。

　　48.中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專(zhuān)項(xiàng)資金中的住房租賃市場(chǎng)發(fā)展資金如何采取競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審方式分配？

　　答：住房租賃市場(chǎng)發(fā)展資金，采取競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審方式分配。由相關(guān)城市通過(guò)省級(jí)財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)，向財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部申報(bào)編制實(shí)施方案等申報(bào)材料。財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織專(zhuān)家組，圍繞申報(bào)資料的完整性、政府重視程度、目標(biāo)任務(wù)合理性、相關(guān)政策措施的有效性等內(nèi)容進(jìn)行公開(kāi)、公平、公正的評(píng)審。專(zhuān)家組通過(guò)答辯提問(wèn)、審閱材料等方式評(píng)審打分，擇優(yōu)確定入選城市，現(xiàn)場(chǎng)公布評(píng)審結(jié)果，經(jīng)向社會(huì)公示后，正式確定中央財(cái)政支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展試點(diǎn)城市。

　　49.中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專(zhuān)項(xiàng)資金如何下達(dá)預(yù)算，要注意哪些事項(xiàng)？

　　答：財(cái)政部在全國(guó)人大審查批準(zhǔn)中央預(yù)算后30日內(nèi)，將專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算分配下達(dá)省級(jí)財(cái)政部門(mén)。省級(jí)財(cái)政部門(mén)在接到公租房保障和城市棚戶區(qū)改造資金預(yù)算、老舊小區(qū)改造資金預(yù)算后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)正式分解下達(dá)本行政區(qū)域縣級(jí)以上各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)，同時(shí)抄送財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局；省級(jí)財(cái)政部門(mén)在接到住房租賃市場(chǎng)發(fā)展資金預(yù)算后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)正式分解下達(dá)相關(guān)試點(diǎn)城市財(cái)政部門(mén)，同時(shí)抄送財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局。

　　50.中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專(zhuān)項(xiàng)資金如何管理和監(jiān)督，要注意哪些事項(xiàng)？

　　答：地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理、分賬核算，并嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用；不得截留、擠占、挪作他用，不得用于平衡本級(jí)預(yù)算。地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)及項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（財(cái)綜〔2019〕31號(hào)）規(guī)定使用專(zhuān)項(xiàng)資金，不得挪作他用。專(zhuān)項(xiàng)資金不得用于人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、購(gòu)置交通工具等支出。財(cái)政部各地監(jiān)管局按照工作職責(zé)和財(cái)政部要求，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用情況實(shí)施執(zhí)行監(jiān)控。

　　51.農(nóng)村危房改造政策的支持對(duì)象有哪些？

　　答：目前，中央農(nóng)村危房改造的支持對(duì)象主要是居住在危房中的建檔立卡貧困戶、低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象。其中，危房是指依據(jù)《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》鑒定屬于整棟危房（D級(jí)）或局部危險(xiǎn)（C級(jí)）的房屋。在完成4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象危房改造任務(wù)的基礎(chǔ)上，地方可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，適當(dāng)擴(kuò)大對(duì)象范圍，將農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金用于抗震設(shè)防烈度7度及以上地區(qū)農(nóng)房抗震改造以及其他低收入農(nóng)戶基本住房安全保障支出。

　　52.農(nóng)村危房改造的實(shí)施方式是什么,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如何確定？

　　答：農(nóng)村危房改造方式主要包括拆除重建和修繕加固。擬改造危房屬整棟危房（D級(jí)）的，原則上應(yīng)拆除重建，屬局部危險(xiǎn)（C級(jí)）的，原則上應(yīng)采用加固方式改造。在建設(shè)上，以農(nóng)戶自建和分散分戶改造為主，農(nóng)戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，地方政府可幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)建。另外，對(duì)于自籌資金和投工投料能力極弱的特殊貧困群體，鼓勵(lì)地方通過(guò)統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房及幸福大院、修繕加固現(xiàn)有閑置公房、置換或長(zhǎng)期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房等方式，兜底解決其基本住房安全問(wèn)題。

　　農(nóng)村危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由地方人民政府統(tǒng)籌各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金，根據(jù)對(duì)象的貧困程度、房屋危險(xiǎn)程度和改造方式分類(lèi)制定。