上網(wǎng)電價政策:太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的渴望

2011-11-12 23:07:08 太陽能發(fā)電網(wǎng)
在經(jīng)歷了2010年繁榮之后,光伏行業(yè)在2011年出現(xiàn)了成長減速的情況。隨著過去一年供給的大幅度增加,中國國內(nèi)光伏業(yè)者的壓力陡增。 但是,自2011年5月開始,國內(nèi)利好光伏的政策不斷。先是青海省對將建成的電站給出了1.15元/度的電價,隨后不久的7月24日,
內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展較為迅速。在這種背景下,“中國太陽能產(chǎn)能過剩說”開始出現(xiàn)。

  過度依賴國外市場現(xiàn)象嚴(yán)重

  從2009年3月財政部會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部推出國家光伏補(bǔ)貼計劃開始,幾年之間,國家不斷通過經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼、組織招標(biāo)以及相關(guān)的政策刺激等方式,力求促進(jìn)中國光伏市場的快速增長。2010年,中國光伏電池產(chǎn)量達(dá)到8000兆瓦,約占全球總產(chǎn)量的一半,居世界首位。

  但是,目前國內(nèi)的太陽能市場尚未真正打開,國內(nèi)廠商主要還是依靠海外訂單生存發(fā)展。

  由于光伏組件種類不同,企業(yè)成本控制不同,因而銷售價也不同。

  在系統(tǒng)集成方面更是各顯其能,成本相差很大。以今年企業(yè)平均成本價格來估算,非晶薄膜電池生產(chǎn)成本今年可控制在5.50元,銷售價可在6.30元以內(nèi),明年計劃將組件成本降至4.80元以下,2013年要降至3.80元(含稅)。

  系統(tǒng)建設(shè)上,不少企業(yè)在國內(nèi)有單獨(dú)建設(shè)和與電力公司合作建設(shè)光伏電站項目的實踐經(jīng)驗,在國外也參與了多個電站建設(shè)項目,另外使用水泥立柱制作的支架,不僅牢固、耐侵蝕,而且最關(guān)鍵的是成本低,每瓦支架成本可在1.50元以內(nèi),與晶硅組件支架成本相近,這彌補(bǔ)了薄膜組件轉(zhuǎn)換率較低導(dǎo)致支架成本增加的缺陷。組件和支架成本的有效控制,為系統(tǒng)成本降到1000萬元/兆瓦創(chuàng)造了條件。2013年薄膜組件銷售價將控制在4.50元以內(nèi),整個地面電站系統(tǒng)可降至9元/瓦以下,回收期也可從目前的12年降到8年。

  不過,現(xiàn)在仍有很多公司對非晶薄膜電池的性能有懷疑。其實,非晶薄膜電池已有50年歷史,安裝近30年的發(fā)電經(jīng)驗。電池效果好不好,關(guān)鍵在于企業(yè)生產(chǎn)組件的品質(zhì)好不好。打個比方說,一家企業(yè)在歐洲和東南亞已成功建設(shè)了20多個兆瓦級項目,同時,組件前五年由公司提供質(zhì)保,后20年由全球最大的保險公司慕尼黑再保險公司給予質(zhì)量承保,組件如有問題由保險公司賠償。

  因此,應(yīng)對1元電價的挑戰(zhàn),更需要企業(yè)自身努力,在降低成本上狠下功夫。風(fēng)電裝備發(fā)展之路很值得光伏企業(yè)借鑒。10年前,1兆瓦進(jìn)口風(fēng)機(jī)需3000多萬,而現(xiàn)在國產(chǎn)的只有500萬,降低了80%。風(fēng)電投入逐年降低的例子,生動說明光伏發(fā)電成本仍有降本空間。另外,如何降低光伏發(fā)電成本,專家也表示,要加大薄膜電池技術(shù)水平研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化技術(shù)集成與創(chuàng)新,以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)建設(shè)。

  “朝陽行業(yè)”光伏產(chǎn)業(yè)的低谷期

  在2008年的全球金融危機(jī)中,由于對國外市場的嚴(yán)重依賴以及海外市場的不確定性,中國光伏企業(yè)的發(fā)展受到了巨大的影響:從價格飆升、游資瘋涌、項目“遍地開花”,到訂單銳減、資金鏈斷裂、企業(yè)大量倒閉,短短半年的時間,中國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)就經(jīng)歷了“過山車”式的心驚肉跳。全球金融危機(jī)爆發(fā)以來,光伏產(chǎn)業(yè)這一孕育夢想、財富與希望的“朝陽行業(yè)”被殘酷地甩入深淵。光伏產(chǎn)業(yè)的暴利時代無情地拂袖而去,折戟沉沙后留下的是痛苦的反思和冷靜的審視。

  曾幾何時,中國光伏產(chǎn)業(yè)過度依賴國外市場,猶如遠(yuǎn)離土地隨波逐流的帆船,而其風(fēng)險已在全球金融危機(jī)中暴露無遺。為此,2009年以來,中國政府不斷加大了對光伏產(chǎn)業(yè)的扶植力度,國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展較為迅速。在這種背景下,“中國太陽能產(chǎn)能過剩說”開始出現(xiàn)。

  過度依賴國外市場現(xiàn)象嚴(yán)重

  從2009年3月財政部會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部推出國家光伏補(bǔ)貼計劃開始,幾年之間,國家不斷通過經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼、組織招標(biāo)以及相關(guān)的政策刺激等方式,力求促進(jìn)中國光伏市場的快速增長。2010年,中國光伏電池產(chǎn)量達(dá)到8000兆瓦,約占全球總產(chǎn)量的一半,居世界首位。

  但是,目前國內(nèi)的太陽能市場尚未真正打開,國內(nèi)廠商主要還是依靠海外訂單生存發(fā)展。

  如今,歐洲調(diào)整補(bǔ)貼政策,光伏需求增速不如以前,整體市場顯現(xiàn)出了供大于求的現(xiàn)象。這引發(fā)了不少國內(nèi)組件廠商的擔(dān)憂。
  多重優(yōu)勢助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展“棄暗投明”

  整體來看,隨著組件價格的下降和技術(shù)的突破,太陽能行業(yè)正沖著平價上網(wǎng)走去,未來一片光明。需要解決的只是鼓勵政策如何調(diào)整、發(fā)電量的激增如何與電網(wǎng)建設(shè)相匹配等問題。

  良好基礎(chǔ)占盡發(fā)展優(yōu)勢

  中國已經(jīng)具備較好的基礎(chǔ)。

  一方面表現(xiàn)在天然的地理環(huán)境上。中國蘊(yùn)藏著大量的石英硅礦,主要分布在福建、江西、浙江、云南、貴州、內(nèi)蒙古、新疆等地,在結(jié)晶硅光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。在光伏發(fā)電領(lǐng)域,晶體硅是太陽能電池的主要原材料,因此,硅材料的應(yīng)用和開發(fā)在整個產(chǎn)業(yè)鏈條之中占據(jù)重要位置,開發(fā)內(nèi)容包括高純多晶硅原材料生產(chǎn)、太陽能電池以及相關(guān)設(shè)備和組件的生產(chǎn)等。

  另一方面,太陽能電池是中國少有的與歐美國家處于同一起跑線上的行業(yè)。2007年是中國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的一年。受益于太陽能產(chǎn)業(yè)的長期利好,整個光伏產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了前所未有的投資熱潮。2008年,中國光伏產(chǎn)能超過德國,躍居世界第一。

  2010年,國內(nèi)光伏組件產(chǎn)量達(dá)到13GW(1GW=10億瓦特),占全球產(chǎn)能的47.8%。目前,中國光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)建立起完善的產(chǎn)業(yè)鏈,掌握了包括太陽能電池制造、多晶硅生產(chǎn)等關(guān)鍵技術(shù),設(shè)備和原材料的國產(chǎn)化程度不斷提高。并在此過程中涌現(xiàn)出了一批具備競爭力和知名度的企業(yè)。

  2011中國光伏產(chǎn)業(yè)正面臨整合期

  2011年,在多方面因素的影響下,整個行業(yè)陷入低迷,中國光伏產(chǎn)業(yè)正面臨整合期。具體表現(xiàn)為:

  一是多晶硅價格下跌。多種不利因素導(dǎo)致光伏市場承壓,無論是國際市場還是國內(nèi)市場,多晶硅價格都持續(xù)快速下跌。在經(jīng)過年初的一波上漲以后,多晶硅價格在近兩月連續(xù)大跌,7月持續(xù)下跌14.5%,50美元/公斤(40萬元/噸)的價格已經(jīng)是6年來的最低價。

  二是光伏組件價格下跌。今年以來,光伏組件價格累計跌幅超過30%,且有繼續(xù)下跌趨勢。

  三是庫存增加。截至今年二季度末,全球光伏組件庫存已經(jīng)達(dá)到8.6GW,創(chuàng)歷史新高。國內(nèi)光伏廠商的庫存也在不斷增加。四是出口減少。作為中國光伏企業(yè)最大市場的歐洲市場需求萎縮,直接導(dǎo)致國內(nèi)光伏組件出口量下滑。在全球產(chǎn)業(yè)價值鏈中處于不利位置,是中國高新技術(shù)制造業(yè)遇到的傳統(tǒng)難題,而光伏產(chǎn)業(yè)再陷同樣的困境,是非常值得我們反思的。

  當(dāng)前光伏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的三大問題

  一是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。高端原料、裝備測試儀器設(shè)備制造企業(yè)規(guī)模、數(shù)量小,多晶硅有50%左右、銀漿100%、裝備20%等需要進(jìn)口,絕大多數(shù)測試設(shè)備儀器依賴進(jìn)口;低端太陽能電池片和組件產(chǎn)能占全世界的60%,95%的產(chǎn)品需要出口。

  二是市場結(jié)構(gòu)不合理。

  中國是世界光伏產(chǎn)業(yè)大國,但國內(nèi)消費(fèi)不到10%,國內(nèi)光伏發(fā)電的裝機(jī)總量僅占全球裝機(jī)總量的1%,產(chǎn)品嚴(yán)重依賴出口。
  三是技術(shù)結(jié)構(gòu)不合理。中國最具優(yōu)勢的是電池片和組件技術(shù)以及其他新興電池的開發(fā),但裝備技術(shù)和原材料技術(shù)并沒有真正掌握,基本上都還控制在發(fā)達(dá)國家手中。中國是光伏制造大國,而不是制造強(qiáng)國,目前賺的只是加工費(fèi)!皟深^在外”是中國光伏產(chǎn)業(yè)最致命的弱點(diǎn)之一。

  光伏產(chǎn)業(yè)突破瓶頸的必經(jīng)之路

  如何利用自身優(yōu)勢,走出結(jié)構(gòu)困境,是中國光伏產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展必須正視的問題。除了加快自主核心技術(shù)的研發(fā)外,另一個重要舉措就是改變光伏產(chǎn)業(yè)依賴國外市場的被動局面。

  中國政府以及企業(yè)應(yīng)該在主觀上爭取加快中國光伏應(yīng)用市場的啟動,降低對歐洲市場的依賴,將市場重心轉(zhuǎn)移到中國來。中國市場前景非常廣大,關(guān)鍵在于國家在市場啟動初期的扶持政策力度以及政策要引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

  由此可見,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化合理升級,需要宏觀調(diào)控在市場自發(fā)調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)上發(fā)揮作用,而除了關(guān)注短期經(jīng)濟(jì)效益之外,將遠(yuǎn)期的優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為發(fā)展目標(biāo),也是矯正光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展航向的“羅盤針”。

  結(jié)語:

  1.本次固定上網(wǎng)電價的推出,是一個非常積極的信號,顯示國家對國內(nèi)光伏終端市場發(fā)展的支持;

  2.固定上網(wǎng)電價的細(xì)則有待出臺,否則1594號文件將難以有所作為;

  3.單憑1594號文件提及的解決歷史遺留的"路條"項目盈利這一點(diǎn),國內(nèi)光伏業(yè)者信心將得到很大程度上的提振,國內(nèi)的"光伏熱"將被進(jìn)一步點(diǎn)燃,中國2011年的光伏裝機(jī)容量可能會突破1.5GW(注:不等同于并網(wǎng)容量);

  4.特許權(quán)項目在未來仍將開展,相對較高的固定上網(wǎng)電價(與風(fēng)電,生物質(zhì)能相比),處于虧損狀態(tài)的"可再生能源電價附加"賬戶以及光伏電站建設(shè)成本的不斷下降,使得1元/度電的固定上網(wǎng)電價在短期內(nèi)被調(diào)整成為必然。

  5.政策更多的利好西部地區(qū)的大型地面光伏電站,而東部,中部地區(qū)因受日照輻射資源的限制,在1元/度電的情況下,盈利條件仍然不甚理想。屋頂項目,光電建筑一體化項目因建設(shè)成本原因,也將難以充分收益于補(bǔ)貼政策。當(dāng)然具體項目的盈利狀況需要具體分析,相信有許多潛在屋頂項目在1元/度電的情況下,是有能力實現(xiàn)一定利潤的。

  6.從過去的經(jīng)驗來看,大型地面電站的投資始終為國有電力集團(tuán)所主導(dǎo)。從5中可以看到,本次上網(wǎng)電價將更多利好西部地區(qū)的大型地面光伏電站,進(jìn)一步而言,將更多利好身為開發(fā)商的電力集團(tuán)。而民營企業(yè)當(dāng)然也可以收益,不過相信更多的收益將是在于與電力集團(tuán)的合作上。自行開發(fā)電站的民營企業(yè),如果有一定的資金實力并拿到項目,當(dāng)然也會受益。對于志在自行開發(fā)光伏項目的光伏企業(yè),至少電價的推出是企業(yè)可以消耗一部分產(chǎn)能,從這個角度來講電站項目即使無利可圖,對光伏企業(yè)也是有意義的。

  電價政策的成功執(zhí)行需要跨部門的協(xié)作,不單發(fā)改委,能源局,財政部與電網(wǎng)公司也是政策能否被落實,使得光伏電站相關(guān)企業(yè)收益的關(guān)鍵。
相信發(fā)改委價格司在推出1594號文件前,已經(jīng)會同發(fā)改委其他司局,能源局廣泛征求過相關(guān)部委與企業(yè),如:財政部,電網(wǎng)公司的意見并得到了各相關(guān)方的支持。
  希望標(biāo)準(zhǔn)電價的實施能真正成為國內(nèi)光伏終端市場的一針強(qiáng)心劑,讓我們國家的光伏市場得到快速啟動,讓光伏“瘋狂”一把,同時,也稍稍改變我們國內(nèi)光伏企業(yè)長期以來面臨的市場受制于人的局面,實現(xiàn)兩條腿走路,而不是單單依靠產(chǎn)品出口這一條路解決的企業(yè)生存問題。據(jù)行業(yè)內(nèi)預(yù)測,光伏發(fā)電在5至10年內(nèi)能實現(xiàn)平價上網(wǎng),而我們更堅信,只要各方共同努力,1元上網(wǎng)電價不僅是完全可行的,而且與火電同價的時代將提前到來。



作者:聶麗君 來源:慧聰 責(zé)任編輯:admin

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