《浙江電力市場監(jiān)管實(shí)施辦法(試行)》即日起執(zhí)行

2019-12-11 09:54:11 太陽能發(fā)電網(wǎng)
浙江能源監(jiān)管辦消息:為加強(qiáng)電力市場監(jiān)管,規(guī)范市場行為,維護(hù)市場秩序,國家能源局浙江監(jiān)管辦公室制定《浙江電力市場監(jiān)管實(shí)施辦法(試行)》即日起執(zhí)行。本辦法適用于浙江電力市場監(jiān)管,將根據(jù)電力市場建設(shè)情況適時(shí)予以修訂。具體如下:浙江電力市場監(jiān)管實(shí)施辦法(試行)第一章 總則第一條 為加強(qiáng)電力市場監(jiān)管,規(guī)范市場行為,維護(hù)
第七章 電力市場干預(yù)與中止


第四十三條 當(dāng)市場主體出現(xiàn)以下情況時(shí),浙江能源監(jiān)管辦、浙江省發(fā)展改革委(能源局)有權(quán)采取市場干預(yù)措施,暫停其參與全部或某類市場交易品種:


(一)存在不履行合約、欠費(fèi)等不良市場行為的;


(二)市場主體占電力市場份額超過規(guī)定比例的;


(三)串通交易、合謀獲利等影響市場交易公平開展的;


(四)存在惡意擾亂市場秩序行為的;


(五)浙江能源監(jiān)管辦、浙江省發(fā)展改革委(能源局)認(rèn)為其他有必要的情形。


第四十四條 出現(xiàn)以下情況時(shí),浙江能源監(jiān)管辦、浙江省發(fā)展改革委(能源局)可以作出中止電力市場交易的決定,并向市場主體公布中止原因。


(一)電力市場未按照市場規(guī)則運(yùn)行和管理的;

(二)市場規(guī)則不適應(yīng)市場交易需要,必須進(jìn)行重大修改的;

(三)發(fā)生惡意串通操縱市場的行為,并嚴(yán)重影響交易結(jié)果的;

(四)電力市場技術(shù)支持系統(tǒng)、自動(dòng)化系統(tǒng)、數(shù)據(jù)通信系統(tǒng)等發(fā)生重大故障,導(dǎo)致交易長時(shí)間無法進(jìn)行的;

(五)因不可抗力市場交易不能正常開展的;

(六)電力市場發(fā)生其他嚴(yán)重異常情況的;

(七)浙江能源監(jiān)管辦、浙江省發(fā)展改革委(能源局)認(rèn)為其他有必要的情形。


第四十五條 當(dāng)出現(xiàn)以下情況時(shí),電力交易機(jī)構(gòu)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行市場干預(yù),干預(yù)情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市場成員公布,并向浙江能源監(jiān)管辦、浙江省發(fā)展改革委(能源局)報(bào)告。


(一)電力系統(tǒng)出力不足,無法保證電力市場正常運(yùn)行的;


(二)電力系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生重大事故危及電網(wǎng)安全的;


(三)電力市場技術(shù)支持系統(tǒng)、自動(dòng)化系統(tǒng)、數(shù)據(jù)通信系統(tǒng)等發(fā)生故障導(dǎo)致交易無法正常進(jìn)行的;


(四)浙江能源監(jiān)管辦、浙江省發(fā)展改革委(能源局)做出中止電力市場決定的;

(五)浙江能源監(jiān)管辦、浙江省發(fā)展改革委(能源局)規(guī)定的其他情形。


第四十六條 電力交易機(jī)構(gòu)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)制定電力市場應(yīng)急預(yù)案,用于電力市場干預(yù)、中止期間的電力系統(tǒng)運(yùn)行和電費(fèi)結(jié)算,并將預(yù)案報(bào)浙江能源監(jiān)管辦和浙江省發(fā)展改革委(能源局)審查同意后執(zhí)行。電力交易機(jī)構(gòu)和電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)詳細(xì)記錄應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況,并在執(zhí)行結(jié)束后向浙江能源監(jiān)管辦、浙江省發(fā)展改革委(能源局)提交執(zhí)行情況報(bào)告。


第八章 電力市場爭議處理


第四十七條 市場成員之間因市場交易、并網(wǎng)互聯(lián)等發(fā)生爭議達(dá)不成一致意見時(shí),可以按照市場規(guī)則開展調(diào)解或報(bào)浙江能源監(jiān)管辦進(jìn)行調(diào)解,或由浙江能源監(jiān)管辦協(xié)調(diào)、裁決。浙江能源監(jiān)管辦依照《國家能源局能源爭議糾紛調(diào)解規(guī)定》
(國能監(jiān)管 2017 ﹝ ﹞74 號(hào))、《電力并網(wǎng)互聯(lián)爭議處理規(guī)定》、《基本規(guī)則》等進(jìn)行處理。


第四十八條 市場成員對浙江能源監(jiān)管辦的處理決定有異議的,可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。


第九章 信息公開、披露及報(bào)送


第四十九條 市場成員應(yīng)按照《電力企業(yè)信息報(bào)送規(guī)定》、《電力企業(yè)信息披露規(guī)定》以及《基本規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定,遵循真實(shí)、及時(shí)、透明的原則披露和報(bào)送信息。電力交易機(jī)構(gòu)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公平對待市場主體,無歧視披露有關(guān)
信息,披露方式應(yīng)當(dāng)便于市場主體使用。


第五十條 電力交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)市場信息的管理和發(fā)布,市場成員應(yīng)及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確和完整地向電力交易機(jī)構(gòu)提供相關(guān)信息,并對所提供信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。


第五十一條 市場信息分為公眾信息、公開信息和私有信息。本辦法所指的公眾信息為向社會(huì)公眾發(fā)布的數(shù)據(jù)和信息,公開信息為所有市場成員公開提供的數(shù)據(jù)和信息,私有信息為特定的市場成員有權(quán)訪問且不得向其他市場成員公布的數(shù)據(jù)和信息。浙江能源監(jiān)管辦會(huì)同浙江省發(fā)展改革委(能源局)確定各類信息的內(nèi)容、范圍和發(fā)布的時(shí)限。


第五十二條 市場成員主要通過電力交易平臺(tái)、電力交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)站進(jìn)行信息披露。電力交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理和維護(hù)電力交易平臺(tái)和電力交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)站,并為其他市場成員通過電力交易平臺(tái)、電力交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)站披露信息提供便利。


第五十三條 浙江能源監(jiān)管辦應(yīng)按照國家法律法規(guī)、電力監(jiān)管信息公開的有關(guān)規(guī)定向電力投資者、經(jīng)營者、使用者和社會(huì)公眾公開電力市場監(jiān)管信息。


第五十四條 浙江能源監(jiān)管辦、浙江省發(fā)展改革委(能源局)、市場成員應(yīng)當(dāng)自覺遵守電力市場交易信息的保密規(guī)定,完備保密措施和制度,不得泄露影響公平競爭和涉及用戶隱私的相關(guān)信息。


第十章 監(jiān)管措施


第五十五條 浙江能源監(jiān)管辦根據(jù)履行監(jiān)管職責(zé)的需要,有權(quán)要求市場成員報(bào)送與監(jiān)管事項(xiàng)相關(guān)的文件、資料,市場成員應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供。


第五十六條 浙江能源監(jiān)管辦可以按規(guī)定查驗(yàn)電力交易機(jī)構(gòu)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)相關(guān)技術(shù)支持系統(tǒng)并調(diào)取相關(guān)數(shù)據(jù)。電力交易機(jī)構(gòu)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照浙江能源監(jiān)管辦要求將相關(guān)信息接入電力監(jiān)管信息系統(tǒng)或者對浙江能源監(jiān)管辦開放。


第五十七條 浙江能源監(jiān)管辦有權(quán)責(zé)令市場成員按照國家有關(guān)電力監(jiān)管規(guī)章、規(guī)則的規(guī)定如實(shí)披露有關(guān)信息。


第五十八條 浙江能源監(jiān)管辦依法履行職責(zé),可以采取下列措施,進(jìn)行現(xiàn)場檢查:


(一)進(jìn)入電力企業(yè)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、電力交易機(jī)構(gòu)等市場成員進(jìn)行檢查;
(二)詢問市場成員的工作人員,要求其對有關(guān)檢查事項(xiàng)做出說明;
(三)查閱、復(fù)制與檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料,對可能被轉(zhuǎn)移、隱匿、損毀的文件、資料予以封存;
(四)對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為,有權(quán)當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正。


第五十九條 浙江能源監(jiān)管辦可以根據(jù)實(shí)際需要,聘請第三方機(jī)構(gòu)對市場交易開展情況進(jìn)行業(yè)務(wù)稽核。第三方機(jī)構(gòu)按照浙江能源監(jiān)管辦要求開展稽核工作,并承擔(dān)保密義務(wù)。電力交易機(jī)構(gòu)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)要為第三方機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)稽核工作提供必要保障。


第六十條 市場成員違反本辦法有關(guān)規(guī)定的,浙江能源監(jiān)管辦可以對其采取監(jiān)管談話、監(jiān)管通報(bào)、責(zé)令改正、出具警示函、出具監(jiān)管意見等監(jiān)管措施,并記入信用檔案。


第六十一條 浙江能源監(jiān)管辦對于拒不履約、惡意欠費(fèi)、濫用市場操縱力、不良交易行為、電網(wǎng)開放歧視、未按規(guī)定披露信息等失信行為,在市場成員內(nèi)部進(jìn)行通報(bào),并向社會(huì)公布。對于嚴(yán)重失信的市場主體,依法依規(guī)列入“黑名單”
管理,實(shí)施信用約束、聯(lián)合懲戒。嚴(yán)重失信并造成嚴(yán)重后果的,可以限制其參與交易或強(qiáng)制退出市場。


第六十二條 浙江能源監(jiān)管辦對市場成員違反有關(guān)電力監(jiān)管的法律、行政法規(guī)或者有關(guān)電力監(jiān)管規(guī)章、規(guī)則,損害社會(huì)公共利益的行為及其處理情況,可以向社會(huì)公布。


第十一章 法律責(zé)任


第六十三條 浙江能源監(jiān)管辦從事監(jiān)管工作的人員違反有關(guān)規(guī)定的,按照《電力監(jiān)管條例》第二十九條的規(guī)定處理。


第六十四條 電力企業(yè)違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,按照《電力監(jiān)管條例》第三十一條的規(guī)定處理:

(一)未按照規(guī)定辦理電力市場注冊手續(xù)的;
(二)提供虛假注冊材料的;
(三)未履行電力系統(tǒng)安全義務(wù)的;
(四)有關(guān)設(shè)備、設(shè)施不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的;
(五)行使市場操縱力或者以價(jià)格聯(lián)盟方式操縱交易、價(jià)格的;
(六)有不正當(dāng)競爭、串通報(bào)價(jià)等違規(guī)交易行為的;
(七)不執(zhí)行調(diào)度指令的;
(八)發(fā)電廠并網(wǎng)、電網(wǎng)互聯(lián)不遵守有關(guān)規(guī)章、規(guī)則的;
(九)不向從事電力交易的主體公平、無歧視開放電力市場或者不按照規(guī)定公平開放電網(wǎng)的;
(十)其他違反電力市場有關(guān)規(guī)定的。


第六十五條 電網(wǎng)企業(yè)、擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電企業(yè)未按照國家規(guī)定的電能質(zhì)量和供電服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)向用戶提供供電服務(wù)的,按照《電力監(jiān)管條例》第三十二條的規(guī)定處理。


第六十六條 電力交易機(jī)構(gòu)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,按照《電力監(jiān)管條例》第三十三條的規(guī)定處理:

(一)未按照規(guī)定辦理電力市場注冊的;
(二)未按照電力市場運(yùn)行、交易等規(guī)則組織電力市場交易的;
(三)未按照規(guī)定開展電力市場風(fēng)險(xiǎn)防控的;
(四)未按照規(guī)定對電力市場進(jìn)行干預(yù)的;
(五)未按照規(guī)定公開、公平、公正地實(shí)施電力調(diào)度的;
(六)未按照規(guī)定執(zhí)行電力調(diào)度規(guī)則的;
(七)未按照規(guī)定執(zhí)行電力交易計(jì)劃的;
(八)未按照市場規(guī)則提供網(wǎng)絡(luò)拓?fù)、系統(tǒng)參數(shù)等數(shù)據(jù)的;
(九)未按照規(guī)定接入電力監(jiān)管信息系統(tǒng)的;
(十)泄露電力交易內(nèi)幕信息的;
(十一)其他違反電力市場有關(guān)規(guī)定的。


第六十七條 市場成員未按照規(guī)定報(bào)送或披露有關(guān)信息的,按照《電力監(jiān)管條例》第三十四條的有關(guān)規(guī)定處理。


第十二章 附則


第六十八條 本辦法由浙江能源監(jiān)管辦負(fù)責(zé)解釋。


第六十九條 本辦法自印發(fā)之日起試行。



作者: 來源:太陽能發(fā)電網(wǎng) 責(zé)任編輯:jianping

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