《浙江電力市場監(jiān)管實施辦法(試行)》即日起執(zhí)行

2019-12-11 09:54:11 太陽能發(fā)電網(wǎng)
浙江能源監(jiān)管辦消息:為加強電力市場監(jiān)管,規(guī)范市場行為,維護市場秩序,國家能源局浙江監(jiān)管辦公室制定《浙江電力市場監(jiān)管實施辦法(試行)》即日起執(zhí)行。本辦法適用于浙江電力市場監(jiān)管,將根據(jù)電力市場建設(shè)情況適時予以修訂。具體如下:浙江電力市場監(jiān)管實施辦法(試行)第一章 總則第一條 為加強電力市場監(jiān)管,規(guī)范市場行為,維護
第四章 電力市場運營監(jiān)管


第二十四條 對市場交易組織程序?qū)嵤┍O(jiān)管,包括但不限于以下內(nèi)容:


(一)電力交易機構(gòu)、電力調(diào)度機構(gòu)按照市場規(guī)則規(guī)定的程序組織開展電力市場交易的情況。電力交易機構(gòu)根據(jù)《浙江省部分行業(yè)放開中長期電力交易基本規(guī)則(試行)》(以下簡稱“《基本規(guī)則》”)發(fā)布交易信息、開放或關(guān)閉交易通道、提交電力調(diào)度機構(gòu)安全校核、出清市場交易結(jié)果、發(fā)布并確認市場交易結(jié)果,為市場主體提供規(guī)范、可靠、高效、優(yōu)質(zhì)的電力交易服務(wù)。電力交易機構(gòu)在各類交易開展前,應(yīng)按規(guī)定將交易規(guī)模、交易主體范圍、交易組織方式等報浙江能源監(jiān)管辦;交易結(jié)束后,應(yīng)及時將交易組織過程中市場成員的申報、出清信息以及最終的交易結(jié)果等相關(guān)交易信息報浙江能源監(jiān)管辦、浙江省發(fā)展改革委(能源局)。


(二)電力調(diào)度機構(gòu)按照《基本規(guī)則》的規(guī)定,按時向電力交易機構(gòu)提交安全約束條件和基礎(chǔ)數(shù)據(jù),履行安全校核職責(zé)的情況。


(三)發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)和電力用戶按照《基本規(guī)則》的規(guī)定參與電力市場交易的情況。發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)和電力用戶應(yīng)按照規(guī)定的程序在電力交易平臺提交和申報各類交易信息,并對達成的交易結(jié)果在規(guī)定時間內(nèi)予以核對和確認。


第二十五條 對電力市場份額情況實施監(jiān)管。同一投資主體(含關(guān)聯(lián)企業(yè))所屬的售電企業(yè)市場總份額原則上不應(yīng)超過 20%。


第二十六條 對電力市場公平競爭情況實施監(jiān)管。市場主體應(yīng)公平競爭,誠信經(jīng)營,尊重自主選擇權(quán),不得有以下行為:


(一)達成壟斷協(xié)議或利用市場操縱力操縱市場交易、價格;


(二)以不正當(dāng)手段損害競爭對手的商業(yè)信譽或排擠競爭對手,利用虛假宣傳等方式欺騙或誤導(dǎo)交易對象;


(三)協(xié)助資產(chǎn)關(guān)聯(lián)方、關(guān)聯(lián)公司等利益相關(guān)方擾亂市場、串通交易、合謀獲利,影響其他市場主體公平競


(四)售電企業(yè)合同期滿后阻礙用戶重新選擇其他交易對象;


(五)其他影響電力市場公平競爭的行為。


第二十七條 對市場價格形成情況實施監(jiān)管。


(一)電力市場的交易成交價格由市場主體通過雙邊協(xié)商、集中競價、掛牌交易等市場化方式形成,第三方不得干預(yù);


(二)發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)和電力用戶等同類型企業(yè)之間不得通過會面、通信等各種方式進行意思聯(lián)絡(luò),不得組織、策劃、協(xié)調(diào)、商議價格和價格變動幅度、步驟、時間等;


(三)市場主體參與交易應(yīng)根據(jù)自身發(fā)電成本、電價承受能力等情況合理報價,并符合一般市場競爭規(guī)律,不得惡意申報,擾亂市場秩序,謀取不正當(dāng)利益。


第二十八條 對電力市場合同簽訂和執(zhí)行情況實施監(jiān)管。市場主體應(yīng)遵守國家有關(guān)規(guī)定,遵循平等自愿、協(xié)商一致、誠實信用的原則,參照浙江能源監(jiān)管辦頒布的電力市場合同示范文本簽訂各類合同,并按照合同約定履行各方權(quán)利和義務(wù)。
電力交易機構(gòu)應(yīng)做好交易合同的收集、匯總和存檔,在每月 10 日前將上月合同信息報送浙江能源監(jiān)管辦。


第二十九條 對交易計劃編制執(zhí)行情況實施監(jiān)管。電力交易機構(gòu)應(yīng)依據(jù)各類交易合同,編制交易計劃,提交調(diào)度機構(gòu)并及時報送浙江能源監(jiān)管辦。電力調(diào)度機構(gòu)應(yīng)根據(jù)交易計劃編制調(diào)度計劃,合理安排電網(wǎng)運行方式,保障計劃得到有效執(zhí)行,并按規(guī)定將執(zhí)行結(jié)果提供電力交易機構(gòu)。


第三十條 對電能計量情況實施監(jiān)管。電網(wǎng)企業(yè)和擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的售電企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)電力市場運行需要為市場主體安裝符合國家技術(shù)規(guī)范的計量裝置,按照市場結(jié)算要求定期抄錄發(fā)電企業(yè)(機組)和電力用戶電能計量裝置數(shù)據(jù),并按照相關(guān)規(guī)定提交電力交易機構(gòu)和相關(guān)市場主體。


第三十一條 對電力市場結(jié)算情況實施監(jiān)管。電力交易機構(gòu)應(yīng)根據(jù)《基本規(guī)則》對批發(fā)市場電量、電價、電費及偏差調(diào)整費用等進行清分,按照交易結(jié)果和執(zhí)行結(jié)果向市場主體出具結(jié)算依據(jù)。電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)電力交易機構(gòu)提供的結(jié)算依據(jù)與市場主體進行電費結(jié)算,并按月度形成電費結(jié)算情況報告,報送浙江能源監(jiān)管辦。


第三十二條 對售電企業(yè)結(jié)算情況實施監(jiān)管。售電企業(yè)應(yīng)將每月電費結(jié)算方案與其簽約電力用戶核對確認后,提供給電網(wǎng)企業(yè)進行結(jié)算。當(dāng)電力用戶結(jié)算電價與售電企業(yè)的購電價格有關(guān)聯(lián)時,售電企業(yè)應(yīng)向此部分電力用戶如實提供在批發(fā)市場以及合同電量轉(zhuǎn)讓成交的每一筆相關(guān)的購電價格。電力用戶應(yīng)對此信息保密,不得泄露給其他市場主體。


第三十三條 對偏差調(diào)整資金管理情況實施監(jiān)管。電網(wǎng)企業(yè)對偏差調(diào)整資金進行管理,專項補償用于不可抗力因素導(dǎo)致的合同執(zhí)行偏差費用等事宜,并在次年 4 月 15 日前將上一年度偏差調(diào)整資金收支情況報送浙江能源監(jiān)管辦。


第五章 售電業(yè)務(wù)監(jiān)管


第三十四條 對售電企業(yè)提供服務(wù)情況實施監(jiān)管。售電企業(yè)應(yīng)制定完善的服務(wù)制度,及時解決電力用戶的合理需求,妥善處理投訴,提供規(guī)范服務(wù)。


第三十五條 對售電企業(yè)經(jīng)營場所和設(shè)備情況實施監(jiān)管。售電企業(yè)應(yīng)具有與售電規(guī)模相適應(yīng)的固定經(jīng)營場所及電力市場技術(shù)支持系統(tǒng)需要的信息系統(tǒng)和客戶服務(wù)平臺,能夠滿足參加市場交易的報價、信息報送、合同簽訂、客戶服務(wù)等功能。


第三十六條 對電網(wǎng)企業(yè)和擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的售電企業(yè)向用戶或其他售電企業(yè)提供供電服務(wù)的情況實施監(jiān)管。電網(wǎng)企業(yè)和擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的售電企業(yè)在其配電網(wǎng)供電區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)公平、無歧視按照國家規(guī)定的電能質(zhì)量和供電服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),向電力用戶或其他售電企業(yè)提供報裝、計量、抄表、收費、維修、投訴等各類供電服務(wù)。


第三十七條 對電網(wǎng)企業(yè)所屬的售電企業(yè)實施監(jiān)管。電網(wǎng)企業(yè)(含關(guān)聯(lián)企業(yè))所屬售電企業(yè)(含全資、控股或參股)應(yīng)當(dāng)具有獨立法人資格、獨立運營。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)從人員、財務(wù)、辦公地點、信息等方面確保參與市場交易的售電業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)獨立運營并制定相關(guān)工作規(guī)范。電力交易機構(gòu)未完成股份制改造的、電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)設(shè)機構(gòu)承擔(dān)電力交易職能的,其電網(wǎng)企業(yè)的售電企業(yè)暫不參與市場交易。擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的售電企業(yè),其配電業(yè)務(wù)與參與市場交易的售電業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)財務(wù)分離。


第三十八條 對發(fā)電企業(yè)所屬的售電企業(yè)實施監(jiān)管。發(fā)電企業(yè)(含關(guān)聯(lián)企業(yè))所屬售電企業(yè)(含全資、控股或參股)應(yīng)當(dāng)具有獨立法人資格、獨立運營。發(fā)電企業(yè)及其資本不得參與投資建設(shè)電廠向用戶直接供電的專用線路,也不得參與投資建設(shè)電廠與其參與投資的增量配電網(wǎng)絡(luò)相連的專用線路。


第三十九條 對電網(wǎng)企業(yè)和擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的售電企業(yè)履行保底供電服務(wù)的情況實施監(jiān)管。電網(wǎng)企業(yè)和擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的售電企業(yè)承擔(dān)其配電網(wǎng)供電區(qū)域內(nèi)保底供電服務(wù),向不參與市場交易或者無議價能力的電力用戶供電。不擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的售電企業(yè)終止經(jīng)營或無力提供售電服務(wù)時,屬地電網(wǎng)企業(yè)或營業(yè)區(qū)域內(nèi)擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的售電企業(yè)在保障電網(wǎng)安全和不影響其他電力用戶正常供電的前提下,按照規(guī)定的程序、內(nèi)容和質(zhì)量要求向相關(guān)電力用戶供電,并重新簽訂供用電合同,按照政府規(guī)定收費。擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的售電企業(yè)終止經(jīng)營或無力提供售電服務(wù)時,由政府指定其他電網(wǎng)企業(yè)代為履行。


第六章 電力市場監(jiān)測


第四十條 電力市場監(jiān)測與分析主要包含以下內(nèi)容:


(一)市場操縱力結(jié)構(gòu)化指標(biāo);


(二)市場報價情況;


(三)市場運行管理情況;


(四)市場主體的交易信用;


(五)市場規(guī)則執(zhí)行和履約情況;


(六)網(wǎng)絡(luò)阻塞情況;


(七)市場主體在市場中份額占比等市場結(jié)構(gòu)化指標(biāo)情況;


(八)市場異常事件(非正常報價及非正常市場行為等);


(九)市場風(fēng)險防控措施和風(fēng)險評估情況;


(十)市場規(guī)則在執(zhí)行過程中存在的問題以及市場規(guī)則修訂建議;


(十一)浙江能源監(jiān)管辦認為需要分析與監(jiān)測的其他事項。


第四十一條 電力交易機構(gòu)、電力調(diào)度機構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定,履行市場運營、市場監(jiān)控和風(fēng)險防控等職責(zé),按照“誰運營、誰防范,誰運營、誰監(jiān)控”的原則,采取有效風(fēng)險防控措施,加強對市場運營情況的監(jiān)控分析,按季提交市場監(jiān)管分析報告;當(dāng)發(fā)現(xiàn)市場異常事件,應(yīng)在 1 個工作日內(nèi)向浙江能源監(jiān)管辦報告。浙江能源監(jiān)管辦對電力市場運行情況和電力交易機構(gòu)、電力調(diào)度機構(gòu)履責(zé)情況進行監(jiān)測和評估,可以委托第三方市場運行監(jiān)測機構(gòu)開展監(jiān)測。第三方市場運行監(jiān)測機構(gòu)定期向浙江能源監(jiān)管辦提交市場監(jiān)測分析報告和異常事件的調(diào)查報告。電力交易機構(gòu)和電力調(diào)度機構(gòu)應(yīng)為第三方市場運行監(jiān)測機構(gòu)履責(zé)提供必要保障,第三方市場運行監(jiān)測機構(gòu)依法依規(guī)承擔(dān)信息保密義務(wù)。


第四十二條 浙江能源監(jiān)管辦參考電力交易機構(gòu)、電力調(diào)度機構(gòu)和第三方市場運行監(jiān)測機構(gòu)的監(jiān)測分析報告,對市場違規(guī)行為依法開展調(diào)查處理。


 



作者: 來源:太陽能發(fā)電網(wǎng) 責(zé)任編輯:jianping

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