7月29日，國(guó)家能源局江蘇監(jiān)管辦公室 印發(fā)《江蘇省電力建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管工作方案》，根據(jù)《工作方案》安排，此次安全專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管工作分為三個(gè)階段：7-8月為自查階段, 9-10月為督查階段，11-12月為抽查階段。要求各電力企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，依據(jù)相關(guān)法律規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管方案中的主要內(nèi)容及要求進(jìn)一步細(xì)化，制定切實(shí)可行的工作方案，從管理上建立長(zhǎng)效機(jī)制。

同時(shí)，國(guó)家能源局將抽調(diào)專(zhuān)家，選取部分地區(qū)，對(duì)電力企業(yè)和在建電力建設(shè)工程情況進(jìn)行檢查，對(duì)有關(guān)單位工作開(kāi)展情況進(jìn)行重點(diǎn)核查。國(guó)家能源局將根據(jù)核查結(jié)果，結(jié)合江蘇能源監(jiān)管辦督查情況，編制專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管報(bào)告，提出工作要求，確保整改到位。

江蘇省電力建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)
安全專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管工作方案

為全面落實(shí)各項(xiàng)安全管理法律法規(guī)，結(jié)合電力建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)施工管理實(shí)際，立足于抓好工程安全管理，強(qiáng)化各項(xiàng)安全管控措施在現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督落實(shí)，增強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管控的針對(duì)性和有效性，防范各類(lèi)安全事故的發(fā)生，國(guó)家能源局決定在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展電力建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管工作，現(xiàn)根據(jù)《國(guó)家能源局綜合司關(guān)于開(kāi)展電力建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管工作的通知》（國(guó)能綜通安全〔2019〕52號(hào)）要求，結(jié)合江蘇實(shí)際情況，特制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展電力建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管，排查施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患和突出問(wèn)題，剖析管理上的深層次原因，進(jìn)一步落實(shí)電力建設(shè)工程參建單位主體責(zé)任，從施工風(fēng)險(xiǎn)管控、人員教育培訓(xùn)、特種作業(yè)監(jiān)督、施工班組文化建設(shè)、分包資質(zhì)及現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)入等方面“對(duì)癥下藥”，切實(shí)提高安全管理水平，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，確保我省電力安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。

二、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管范圍

包括火電、水電、核電（除核島外）、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等發(fā)電建設(shè)工程和輸變電、配電、增量配網(wǎng)等電網(wǎng)建設(shè)工程。

三、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管內(nèi)容

主要監(jiān)管施工風(fēng)險(xiǎn)管控、人員教育培訓(xùn)、分包資質(zhì)及現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)入、特種作業(yè)監(jiān)督、施工班組文化建設(shè)等方面的內(nèi)容。 

 
（一）施工單位安全管理制度

電力建設(shè)工程參建單位企業(yè)安全管理制度、與國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)程規(guī)范一致性、各層級(jí)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任清單、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、安全生產(chǎn)目標(biāo)建立、定期考核制度及執(zhí)行等情況。

（二）施工風(fēng)險(xiǎn)管控方面

施工風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、預(yù)警、防范、管控和隱患排查治理的閉環(huán)管理體系，施工方案執(zhí)行、安全技術(shù)交底，危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案編制、方案審核論證審批等情況。

（三）人員教育培訓(xùn)

教育培訓(xùn)制度編制、人員教育培訓(xùn)檔案建立、新入場(chǎng)人員安全教育、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員（含分包）教育培訓(xùn)、施工管理人員年度安全培訓(xùn)教育等情況。

（四）分包資質(zhì)及現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)入

分包單位資質(zhì)的審核把關(guān)、分包合同和協(xié)議的簽訂、分包人員（含特種作業(yè)人員）的身份合法、分包人員保險(xiǎn)和體檢、分包人員進(jìn)出場(chǎng)管理等情況。 

（五）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

電力建設(shè)企業(yè)和工程項(xiàng)目推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化制度建設(shè)，開(kāi)展安全管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、施工安全管理、安全費(fèi)用投入、教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援“五到位”等情況。

（六）特種作業(yè)監(jiān)督

特種作業(yè)人員持證上崗、作業(yè)行為規(guī)范、各類(lèi)安全防護(hù)設(shè)施和用品配置，起重機(jī)械注冊(cè)登記、定檢、安裝、拆除，各類(lèi)機(jī)械操作規(guī)程建立及落實(shí)等情況。

（七）施工班組文化建設(shè)

施工班組安全責(zé)任體系的建立、日常安全工作的開(kāi)展、“三會(huì)”（班前會(huì)、班后會(huì)、工前會(huì)）“兩票”（工作票、操作票）“一活動(dòng)”（安全日活動(dòng)）的執(zhí)行、獎(jiǎng)懲機(jī)制的落實(shí)等情況。

四、工作安排 

（一）自查階段（7-8月）

各電力企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，依據(jù)相關(guān)法律規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管方案中的主要內(nèi)容及要求進(jìn)一步細(xì)化，制定切實(shí)可行的工作方案。組織專(zhuān)門(mén)力量，圍繞監(jiān)管內(nèi)容，深入現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展全面自查和問(wèn)題整改，及時(shí)排查治理隱患，形成閉環(huán)管理。請(qǐng)各電力企業(yè)于8月30日前將自查整改情況形成報(bào)告，報(bào)送至江蘇能源監(jiān)管辦，江蘇電力安委會(huì)成員單位負(fù)責(zé)所轄企業(yè)的歸口報(bào)送，其它電力企業(yè)按要求直接報(bào)送。 

 
（二）督查階段（9-10月）

江蘇能源監(jiān)管辦對(duì)所轄范圍內(nèi)部分電力企業(yè)自查情況采取重點(diǎn)督查、隨機(jī)抽查等方式，對(duì)電力建設(shè)企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展檢查，對(duì)自查自糾工作不認(rèn)真、隱患整治不徹底的企業(yè)，開(kāi)展安全監(jiān)管約談，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任，對(duì)存在違法違規(guī)行為的電力企業(yè)，依法進(jìn)行行政處罰。

（三）抽查階段（11-12月）

 
國(guó)家能源局將抽調(diào)專(zhuān)家，選取部分地區(qū)，對(duì)電力企業(yè)和在建電力建設(shè)工程情況進(jìn)行檢查，對(duì)有關(guān)單位工作開(kāi)展情況進(jìn)行重點(diǎn)核查。國(guó)家能源局將根據(jù)核查結(jié)果，結(jié)合江蘇能源監(jiān)管辦督查情況，編制專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管報(bào)告，提出工作要求。

五、有關(guān)要求 

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任。各電力企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)電力建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管工作的重要性，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，精心組織，周密部署，明確職責(zé)分工，及時(shí)研究解決專(zhuān)項(xiàng)治理中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，確保施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管工作取得實(shí)效。

（二）強(qiáng)化過(guò)程檢查，加大整治力度。各電力企業(yè)要以本次專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管工作為契機(jī)，結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管工作方案，細(xì)化檢查內(nèi)容，全面排查施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患，對(duì)存在突出問(wèn)題、重大隱患的項(xiàng)目逐一實(shí)施復(fù)查，確保整改到位。

（三）做好總結(jié)分析。各電力企業(yè)要根據(jù)電力建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管暴露出的問(wèn)題，認(rèn)真分析總結(jié)，研究對(duì)策，采取積極有效措施，從管理上建立長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管工作扎實(shí)開(kāi)展，切實(shí)提升電力建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平。