今日（5月15日），國家能源局綜合司發(fā)布《關(guān)于印發(fā)2019年重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)管工作方案的通知》。通知表示：為認(rèn)真貫徹2019年全國能源工作會(huì)議和市場監(jiān)管工作會(huì)議精神，根據(jù)《國家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)2019年市場監(jiān)管工作要點(diǎn)的通知》，聚焦黨中央國務(wù)院關(guān)心、群眾普遍關(guān)切和市場反映強(qiáng)烈的能源領(lǐng)域突出問題，我們研究制定了《用戶“獲得電力”優(yōu)質(zhì)服務(wù)情況重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)管工作方案》《清潔能源消納重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)管工作方案》《12398熱線投訴舉報(bào)共性問題重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)管工作方案》。經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審批同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織落實(shí)。

《通知》就有關(guān)要求明確如下。

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好工作落實(shí)。各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)管工作的重要意義，在工作中要主動(dòng)發(fā)揮派駐優(yōu)勢(shì)和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，敢于較真碰硬、敢于直面問題，帶頭擔(dān)當(dāng)作為，充分發(fā)揮“主力軍”“先鋒官”作用。要結(jié)合監(jiān)管工作實(shí)際，制定具體措施，建立工作機(jī)制，層層落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)監(jiān)管工作有序開展。要積極與地方政府有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，形成監(jiān)管合力。有關(guān)電力企業(yè)要高度重視，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管要求，扎實(shí)開展自查整改，主動(dòng)做好相關(guān)工作。

　　二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，保證監(jiān)管成效。各單位要堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，在梳理問題、分析問題、解決問題過程中，牢固樹立“以人民為中心”的發(fā)展思想，不斷促進(jìn)能源服務(wù)能力提升，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)問題。各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，要匯總形成問題清單，視情采取情況通報(bào)、監(jiān)管約談、政策聯(lián)動(dòng)、信用監(jiān)管、執(zhí)法問責(zé)等方式，促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)電力企業(yè)整改。同時(shí)請(qǐng)將匯總情況按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求原汁原味上報(bào)國家能源局。國家能源局將梳理共性問題、突出問題，開展綜合研判，督促有關(guān)電力企業(yè)總部共同解決問題。

　　三、強(qiáng)化依法依規(guī)，注重長效治理。各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持依法依規(guī)監(jiān)管，積極穩(wěn)妥協(xié)調(diào)推進(jìn)，嚴(yán)守工作紀(jì)律，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。要嚴(yán)格落實(shí)中央“基層減負(fù)年”部署，切實(shí)推進(jìn)監(jiān)管方式創(chuàng)新，細(xì)化“雙隨機(jī)一公開”措施，杜絕拉網(wǎng)式普遍式督查檢查。要注重宣傳解讀，推介經(jīng)驗(yàn)做法，通報(bào)典型案例，強(qiáng)化交流互鑒，促進(jìn)工作水平全面提升。各單位要及時(shí)向社會(huì)公開相關(guān)工作情況，鼓勵(lì)各方面共同參與，不斷健全長效機(jī)制，鞏固深化集中治理效果，促進(jìn)常態(tài)化落實(shí)，共同維護(hù)公平公正的能源市場秩序。

　　在推進(jìn)過程中有重大問題，請(qǐng)及時(shí)向國家能源局報(bào)告。各單位對(duì)每項(xiàng)重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)管工作要指定1名聯(lián)系人，并于5月15日前將相關(guān)信息（電話、電子郵箱）報(bào)送國家能源局市場監(jiān)管司。

• 附件1：用戶“獲得電力”優(yōu)質(zhì)服務(wù)情況重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)管工作方案
• 附件2：清潔能源消納重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)管工作方案
• 附件3：12398熱線投訴舉報(bào)共性問題重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)管工作方案

　　　　　　　　　　　　　　  國家能源局綜合司

　　　　　　　　　　　　　　　　2019年5月7日

附件1：

用戶“獲得電力”優(yōu)質(zhì)服務(wù)情況重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)管工作方案

一、工作目標(biāo)

深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的一系列重要論述，落實(shí)2019年政府工作報(bào)告任務(wù)分工，持續(xù)加大監(jiān)管力度，著力發(fā)現(xiàn)和解決實(shí)際問題，力避已經(jīng)解決的問題出現(xiàn)反彈，嚴(yán)防服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平下滑，進(jìn)一步提升企業(yè)和人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)電力服務(wù)的獲得感，保障人民群眾好用電、用好電，助力打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。

1.協(xié)調(diào)北京、上海兩地鞏固強(qiáng)化一流指標(biāo)，著力提升薄弱環(huán)節(jié)，鞏固提升我國“獲得電力”指標(biāo)全球排名。

2.鼓勵(lì)廣州、深圳等地不斷開拓創(chuàng)新，爭創(chuàng)示范城市，打造用電營商環(huán)境“樣板工程”。

3.結(jié)合今年國務(wù)院部署開展的中國營商環(huán)境評(píng)價(jià)工作，力爭推動(dòng)北京、上海低壓小微企業(yè)“三零”服務(wù)等典型經(jīng)驗(yàn)做法在評(píng)價(jià)城市加快推開。

4.推動(dòng)全國“獲得電力”服務(wù)水平全面提升，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，進(jìn)一步簡化辦電流程、壓縮辦電時(shí)間、降低接電成本，確保實(shí)現(xiàn)“2019年供電企業(yè)辦理電力用戶用電業(yè)務(wù)平均時(shí)間壓減到45個(gè)工作日以內(nèi)”目標(biāo)。

二、工作內(nèi)容

（一）做好用電報(bào)裝時(shí)間監(jiān)管，讓辦電更省時(shí)。電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管控，加快接電工程施工，積極主動(dòng)爭取地方政府推行證照審批串改并政策支持，在《壓縮用電報(bào)裝時(shí)間實(shí)施方案》（國能監(jiān)管〔2017〕110號(hào)）規(guī)定的時(shí)限基礎(chǔ)上，持續(xù)壓縮辦電時(shí)間。各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)要督促電網(wǎng)企業(yè)強(qiáng)化管理，保證業(yè)務(wù)辦理時(shí)間信息真實(shí)，避免用電業(yè)務(wù)辦理“體外循環(huán)”，保障人民群眾快捷用電。

（二）做好用電報(bào)裝環(huán)節(jié)監(jiān)管，讓辦電更省心。電網(wǎng)企業(yè)要進(jìn)一步優(yōu)化辦電流程，壓減辦電環(huán)節(jié)，打通流程“堵點(diǎn)”，精簡申請(qǐng)資料，爭取實(shí)現(xiàn)用電報(bào)裝“最多跑一次”、“一次都不跑”、“數(shù)據(jù)跑人不跑”、“內(nèi)跑外不跑”。各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)要督促電網(wǎng)企業(yè)創(chuàng)新辦電服務(wù)方式，提升辦電服務(wù)水平，推行“一口對(duì)外、一證受理、一站服務(wù)”，保障人民群眾便捷用電。

（三）做好用電報(bào)裝費(fèi)用監(jiān)管，讓辦電更省錢。電網(wǎng)企業(yè)要進(jìn)一步優(yōu)化接電方案，延伸電網(wǎng)投資界面，降低接電成本。各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)要針對(duì)接電收費(fèi)依據(jù)不足、收費(fèi)不合理、違規(guī)收費(fèi)或轉(zhuǎn)由關(guān)聯(lián)企業(yè)變相違規(guī)收費(fèi)等問題，加大監(jiān)管力度，降低人民群眾辦電成本。

（四）做好供電質(zhì)量監(jiān)管，讓用電更可靠。電網(wǎng)企業(yè)要合理安排檢修計(jì)劃，強(qiáng)化供電可靠性基礎(chǔ)管理，不斷提升配電網(wǎng)運(yùn)行管理水平，切實(shí)提高供電質(zhì)量。各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)要督促電網(wǎng)企業(yè)對(duì)檢修計(jì)劃安排不合理、供電可靠性運(yùn)行數(shù)據(jù)管理不規(guī)范以及“頻繁停電”和“低電壓”等問題進(jìn)行集中整改，保障人民群眾放心用電。

（五）做好用戶受電工程市場秩序監(jiān)管，讓用電更安心。電網(wǎng)企業(yè)要認(rèn)真查驗(yàn)承裝（修、試）電力設(shè)施許可資質(zhì)，加強(qiáng)關(guān)聯(lián)企業(yè)管理，規(guī)范用戶受電工程各環(huán)節(jié)流程，不斷提升用戶受電工程市場化水平，確保公平無歧視開放用戶受電工程市場。各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)要對(duì)壟斷市場、阻礙市場公平競爭等問題進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，保障人民群眾安心用電。

（六）做好信息公開監(jiān)管，讓用電更透明。電網(wǎng)企業(yè)要按照《供電企業(yè)信息公開實(shí)施辦法》（國能監(jiān)管〔2014〕149號(hào)）等文件要求做好用電報(bào)裝信息公開，通過企業(yè)網(wǎng)站、營業(yè)廳、新聞媒體、手機(jī)APP等渠道對(duì)外發(fā)布用電報(bào)裝服務(wù)流程、時(shí)間要求、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)政策等信息，全面宣傳“獲得電力”優(yōu)質(zhì)服務(wù)的做法和取得的成效。各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加大對(duì)電網(wǎng)企業(yè)信息公開的監(jiān)管力度，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處不及時(shí)、不真實(shí)、不全面公開相關(guān)供電信息的行為，保障人民群眾明白用電。

三、工作安排

（一）啟動(dòng)部署（4月—5月）。國家能源局印發(fā)開展重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)管工作的通知，啟動(dòng)重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)管工作。各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)要結(jié)合地區(qū)實(shí)際制定具體實(shí)施方案，于2019年5月31日前將工作實(shí)施方案報(bào)國家能源局（市場監(jiān)管司）備案，并組織轄區(qū)內(nèi)電網(wǎng)企業(yè)啟動(dòng)相關(guān)工作。

（二）企業(yè)自查（6月—8月）。電網(wǎng)企業(yè)按照要求開展自查工作（自查范圍為2018年6月至2019年6月電網(wǎng)企業(yè)開展的相關(guān)工作情況），研究提出改進(jìn)措施，形成自查報(bào)告于8月15日前報(bào)送相應(yīng)派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)，自查報(bào)告內(nèi)容包括但不限于：基本情況、已采取的有關(guān)措施、取得的成效和存在的問題、下一步工作舉措等。

（三）現(xiàn)場監(jiān)管（9月—11月）。在電網(wǎng)企業(yè)自查報(bào)告基礎(chǔ)上，組織有關(guān)派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)和專家組成現(xiàn)場監(jiān)管工作小組通過“雙隨機(jī)”抽查方式選取部分省份實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)管；未被抽查的省份，相關(guān)派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)自行組織開展轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)場監(jiān)管工作。現(xiàn)場監(jiān)管工作小組和相關(guān)派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)要形成監(jiān)管工作報(bào)告于11月30日前報(bào)送國家能源局（市場監(jiān)管司）。工作報(bào)告內(nèi)容包括基本情況、上一監(jiān)管周期問題整改情況、存在問題、監(jiān)管意見等，其中存在問題要有具體的案例支撐，案例要經(jīng)過認(rèn)真核實(shí)，務(wù)求事實(shí)確鑿、表述準(zhǔn)確，對(duì)問題企業(yè)要明確點(diǎn)名。