附件1

可再生能源電力配額指標(biāo)確定和配額完成量核算方法
（試行）

本方法作為配額制的配套文件同時(shí)發(fā)布，作為各省級(jí)區(qū)域配額指標(biāo)測(cè)算、配額完成監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)以及對(duì)各承擔(dān)配額義務(wù)的市場(chǎng)主體考核的基本方法。該辦法先作為試行版本執(zhí)行，在配額制實(shí)施過(guò)程中不斷總結(jié)完善，視情況發(fā)布后續(xù)版本。

一、配額指標(biāo)測(cè)算方法

（一）基本原則

1. 規(guī)劃導(dǎo)向，分區(qū)設(shè)定。各省級(jí)行政區(qū)域配額指標(biāo)依據(jù)國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略和可再生能源發(fā)展相關(guān)規(guī)劃、結(jié)合該地區(qū)實(shí)際用電增長(zhǎng)情況、考慮各地區(qū)實(shí)際可消納本地和區(qū)外可再生能源電力的能力確定區(qū)域最低配額指標(biāo)（約束性指標(biāo)），各地區(qū)均應(yīng)逐年提升配額指標(biāo)或至少不降低。

2. 強(qiáng)化消納，動(dòng)態(tài)調(diào)整。各省級(jí)行政區(qū)域均把可再生能源電力消納作為重要工作目標(biāo)，電力凈輸出地區(qū)應(yīng)做到本地消納達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平，電力凈輸入地區(qū)應(yīng)做到本地充分消納和區(qū)外最大能力消納。根據(jù)各地區(qū)可再生能源重大項(xiàng)目和跨省跨區(qū)輸電通道建設(shè)進(jìn)展，按年度動(dòng)態(tài)調(diào)整各省級(jí)行政區(qū)域配額指標(biāo)。

3. 區(qū)域統(tǒng)籌，分解責(zé)任。省級(jí)行政區(qū)域的整體配額完成為區(qū)域配額實(shí)施的總目標(biāo)，有關(guān)能源主管部門(mén)和電力運(yùn)行管理部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制訂配額實(shí)施方案，同時(shí)向承擔(dān)配額義務(wù)的市場(chǎng)主體（包括電網(wǎng)公司在內(nèi)）分配配額任務(wù)，督促其通過(guò)多種方式完成各自配額。

4.保障落實(shí)，鼓勵(lì)先進(jìn)。對(duì)各省級(jí)行政區(qū)域確定應(yīng)達(dá)到的全社會(huì)用電量中最低可再生能源比重，按約束性指標(biāo)監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和考核。按照約束性指標(biāo)上浮10%作為激勵(lì)性指標(biāo)，鼓勵(lì)具備條件的省份自行確定更高的可再生能源比重指標(biāo)。對(duì)高于激勵(lì)性指標(biāo)的地區(qū)，予以鼓勵(lì)。

（二）配額消納量核算

可再生能源電力消納量，包括可再生能源電力消納總量和非水電可再生能源電力消納量。按下列方法核算：

1. 各省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)且消納的電量

（1）接入公共電網(wǎng)且全部上網(wǎng)的電量，采用并網(wǎng)計(jì)量點(diǎn)的電量數(shù)據(jù)；

（2）自發(fā)自用（全部或部分）可再生能源電量（含就地消納的合同能源服務(wù)和交易電量），采用電網(wǎng)企業(yè)作為發(fā)放國(guó)家補(bǔ)貼資金依據(jù)計(jì)量的總發(fā)電量數(shù)據(jù)；

2. 區(qū)域外輸入的可再生能源電量

可再生能源發(fā)電企業(yè)與省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)簽署明確的跨省跨區(qū)購(gòu)電協(xié)議的，根據(jù)協(xié)議實(shí)際執(zhí)行情況計(jì)入受端區(qū)域消納的區(qū)域外輸入可再生能源電量。其他情況按以下方法處理：

（1）獨(dú)立“點(diǎn)對(duì)網(wǎng)”跨區(qū)輸入

可再生能源發(fā)電項(xiàng)目直接并入?yún)^(qū)域外受端電網(wǎng)，全部發(fā)電量計(jì)入受端地區(qū)消納量，采用并網(wǎng)計(jì)量點(diǎn)的電量數(shù)據(jù)。

（2）匯合“點(diǎn)對(duì)網(wǎng)”跨區(qū)輸入

采取與火電或水電打捆以一組電源向區(qū)外輸電的，受端電網(wǎng)消納的可再生能源電量等于總受電量乘以外送電量中可再生能源電量比例。

外送電量中可再生能源電量比例=送端并網(wǎng)點(diǎn)計(jì)量的全部可再生能源上網(wǎng)電量/送端并網(wǎng)點(diǎn)計(jì)量的全部上網(wǎng)電量。

（3）省際“網(wǎng)對(duì)網(wǎng)”跨區(qū)輸入

省間電網(wǎng)跨區(qū)輸入電量中可再生能源電量，通過(guò)電力交易方式進(jìn)行的，根據(jù)電力交易機(jī)構(gòu)的結(jié)算電量確定；無(wú)法明確的，按送端省級(jí)電網(wǎng)區(qū)域可再生能源消納電量占區(qū)域社會(huì)用電量比例，乘以總輸入電量認(rèn)定。

（4）跨省際“網(wǎng)對(duì)網(wǎng)”輸入

跨省際大區(qū)域未明確分電協(xié)議或省間協(xié)議約定可再生能源電量比例的跨省跨區(qū)通道，按該區(qū)域內(nèi)各省級(jí)行政區(qū)域全社會(huì)用電量占本區(qū)域電網(wǎng)內(nèi)全社會(huì)用電量的比重，計(jì)算各省級(jí)行政區(qū)域輸入的可再生能源電量。即：，n表示區(qū)域電網(wǎng)內(nèi)包含的各省級(jí)行政區(qū)域。

3. 特殊區(qū)域

京津冀電網(wǎng)（北京、天津、冀北、河北南網(wǎng)）接入的集中式可再生能源發(fā)電項(xiàng)目和區(qū)外輸入的可再生能源電量，按統(tǒng)一均攤原則計(jì)入各地區(qū)消納量，各自區(qū)域內(nèi)接入的分布式可再生能源發(fā)電量計(jì)入各自的消納量。

（三）配額指標(biāo)測(cè)算

1. 全國(guó)平均水平。全國(guó)可再生能源消納平均水平是指全國(guó)全社會(huì)用電量中可再生能源占比，實(shí)際計(jì)算采用全國(guó)消納的全部可再生能源電量與全社會(huì)用電量的比值，如存在進(jìn)出口可再生能源電量，按凈進(jìn)出口量計(jì)入。平均水平指標(biāo)計(jì)算公式如下：

2. 各省級(jí)行政區(qū)域配額指標(biāo)計(jì)算公式如下：

測(cè)算可再生能源發(fā)電量時(shí)，上年度底前已投產(chǎn)裝機(jī)按照應(yīng)達(dá)到的年利用數(shù)測(cè)算；當(dāng)年新增裝機(jī)，除了有明確投產(chǎn)時(shí)間的水電站等大型工程，其他連續(xù)投入投運(yùn)的可再生能源發(fā)電裝機(jī)，預(yù)計(jì)新增裝機(jī)作為一個(gè)整體按全年利用小時(shí)數(shù)的一半進(jìn)行折算。

3. 配額指標(biāo)確定流程

各省級(jí)能源主管部門(mén)會(huì)同電力運(yùn)行管理部門(mén)在國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司所屬省級(jí)電力公司和省屬地方電網(wǎng)企業(yè)技術(shù)支持下，測(cè)算并提出本省級(jí)行政區(qū)域當(dāng)年可再生能源電力配額約束性指標(biāo)建議報(bào)告，于每年1月底前報(bào)送國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)。報(bào)告應(yīng)包含分品種的可再生能源電源預(yù)測(cè)并網(wǎng)裝機(jī)容量、預(yù)測(cè)發(fā)電量、各跨省跨區(qū)通道計(jì)劃輸送可再生能源電量和比重、預(yù)測(cè)全社會(huì)用電量等數(shù)據(jù)。

國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)各省級(jí)行政區(qū)域年度可再生能源電力配額指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估，在此基礎(chǔ)上將擬確定的兩類(lèi)配額指標(biāo)（約束性和激勵(lì)性）征求各省級(jí)能源主管部門(mén)以及國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司的意見(jiàn)，綜合論證后于每年3月底前向各省級(jí)行政區(qū)域下達(dá)當(dāng)年可再生能源電力配額指標(biāo)。

二、配額完成量核算方法

（一）承擔(dān)配額義務(wù)的市場(chǎng)主體

承擔(dān)可再生能源電力配額義務(wù)的市場(chǎng)主體（含電網(wǎng)企業(yè)售電）的配額完成量包括：

1. 從區(qū)域內(nèi)或區(qū)域外電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)（含個(gè)人投資者等分布式發(fā)電項(xiàng)目單位）購(gòu)入的可再生能源電量，按扣除網(wǎng)損之后的售電側(cè)購(gòu)入可再生能源電量計(jì)算。

（1）對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)按照可再生能源發(fā)電保障性收購(gòu)要求統(tǒng)一收購(gòu)的可再生能源電量，按照電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)各市場(chǎng)主體非市場(chǎng)化實(shí)際用電量大小等比例、分時(shí)段原則進(jìn)行分?jǐn)偅��?jì)入市場(chǎng)主體可再生能源電力配額完成量。

（2）對(duì)于通過(guò)電力市場(chǎng)化交易的可再生能源電量，全部計(jì)入購(gòu)電市場(chǎng)主體的可再生能源電力配額完成量。

2. 自發(fā)自用的可再生能源電量。

電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體自發(fā)自用的可再生能源電量由電網(wǎng)企業(yè)代為計(jì)量，全部計(jì)入自發(fā)自用市場(chǎng)主體的可再生能源電力配額完成量。

3. 從其他配額義務(wù)主體購(gòu)買(mǎi)的配額完成量或購(gòu)買(mǎi)綠證折算的配額完成量。

不計(jì)入售出的可再生能源電量、已轉(zhuǎn)讓的配額完成量和出售綠證對(duì)應(yīng)的配額完成量。

（二）各省級(jí)行政區(qū)域區(qū)域

參照一（二）“消納量核算”部分，與國(guó)家下達(dá)的省級(jí)行政區(qū)域配額指標(biāo)相對(duì)照，各省級(jí)行政區(qū)域整體配額完成指標(biāo)計(jì)算公式如下：

整體配額完成指標(biāo)={區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)且消納的可再生能源電量+區(qū)域外輸入的可再生能源電量+市場(chǎng)主體配額完成量?jī)羰茏屃恐��?綠證認(rèn)購(gòu)量之和-免于考核電量對(duì)應(yīng)的可再生能源電量}÷{區(qū)域全社會(huì)用電量-免于考核電量}

其中，按照國(guó)家規(guī)定豁免配額考核的公益性電量（含專(zhuān)項(xiàng)計(jì)量供暖電量）在配額完成指標(biāo)核算公式的分子和分母中均予以扣除，免于考核電量對(duì)應(yīng)的可再生能源電量等于免于考核電量乘以區(qū)域配額指標(biāo)。