一塊光伏組件退役之后，要經(jīng)過拆卸、運(yùn)輸和處理三個(gè)環(huán)節(jié)。在直觀的印象中，難度最大的環(huán)節(jié)肯定是最后一個(gè)，即進(jìn)入工廠之后的回收環(huán)節(jié)，因?yàn)檫@部分對技術(shù)要求最高。但在中國，除了處理環(huán)節(jié)，運(yùn)輸環(huán)節(jié)其實(shí)也充滿挑戰(zhàn)。

　　2010年之后，國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)過兩次快速增長。第一次出現(xiàn)在2012～2013年，為了應(yīng)對歐美“雙反”，多部委聯(lián)合出臺多項(xiàng)支持光伏產(chǎn)業(yè)的政策，此后一年多，光伏新增裝機(jī)量增長近10倍，且90%以上為地面電站。第二次出現(xiàn)2016～2017年，由于組件價(jià)格下降、扶持力度增加，國內(nèi)的分布式光伏快速發(fā)展，全年裝機(jī)同比增長3.7倍。

　　集中上馬就意味著扎堆退役。對于2016～2017年大規(guī)模安裝的分布式光伏來說，產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率高、質(zhì)量較好，且可以參考?xì)W洲、日本等地豐富的分布式光伏回收經(jīng)驗(yàn)，退役時(shí)即便帶來一些問題，但影響可能也會較小。

　　而2012～2013年這批則不然。由于光伏組件推出較早，技術(shù)水平相對較弱，且主要應(yīng)用在西部電站中，在全球范圍都很難找到類似的回收先例。更重要的是，這批組件將率先退役，因此，亟需探索出中國式的回收模式。

　　有人曾提出過一種思路，即由光伏企業(yè)自己處理，但這種“誰的孩子誰抱走”的模式并不被看好，原因有二：

　　一是從回報(bào)上看，企業(yè)處理非常不劃算。一塊光伏組件回收后，最大的價(jià)值體現(xiàn)在其中的金屬部分，但可以回收的金屬非常有限，且回收投入較大。如果投入與產(chǎn)出不匹配，企業(yè)就不可能產(chǎn)生太大的動(dòng)力；

　　二是從條件上看，組件處理需要置辦設(shè)備，加派人力。即便企業(yè)有足夠的生產(chǎn)能力和技術(shù)儲備，但一個(gè)客觀的現(xiàn)實(shí)是，國內(nèi)光伏組件的生產(chǎn)線主要集中于中東部，很少位于西部。如果要處理，每家企業(yè)不僅需要重新添置生產(chǎn)線，而且要支付不菲的物流費(fèi)，這必然會減少光伏企業(yè)參與后處理的熱情。

　　既然分散處理、遠(yuǎn)距離運(yùn)輸難以實(shí)現(xiàn)，相對可行的辦法應(yīng)該是集中處理和就近原則。

　　以甘肅省為例，退役光伏組件可以由專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行收集，并根據(jù)產(chǎn)品的類型、破損的程度統(tǒng)一運(yùn)至一個(gè)或幾個(gè)處理點(diǎn)，根據(jù)不同特點(diǎn)進(jìn)行不同方式的集中處理。而企業(yè)則可以參照PV CYCLE的模式，以出資的形式參與后處理，讓“專業(yè)人做專業(yè)事”，或?qū)�會產(chǎn)生更好的效果，以及更大的效益。

　　官方搭臺，企業(yè)參與

　　新興領(lǐng)域的技術(shù)往往分為兩種：通用技術(shù)和私有技術(shù)。

　　在行業(yè)發(fā)展前期，通用技術(shù)需要先行出現(xiàn)。但就像平地起高樓，通用技術(shù)的研發(fā)投入大、風(fēng)險(xiǎn)高，且成果可能不會被一家企業(yè)獨(dú)享。所以，企業(yè)往往不愿去做通用技術(shù)的研究。一旦出現(xiàn)這種情況，政府就要出面，先行搭建平臺，通過合理的激勵(lì)機(jī)制吸引參與者，進(jìn)而研發(fā)出通用技術(shù)。

　　對于國內(nèi)光伏回收，目前尚未看到通用技術(shù)方面的突破，因此，要實(shí)現(xiàn)“專業(yè)人做專業(yè)事”，需要政府率先發(fā)力，為組件回收搭建一個(gè)平臺，并讓企業(yè)充分參與進(jìn)來。

　　首先，政策和標(biāo)準(zhǔn)將是這個(gè)平臺的基礎(chǔ)。

　　眾所周知，光伏行業(yè)的興起，在很大程度上得益于國家政策的強(qiáng)力推動(dòng)。但當(dāng)下，國內(nèi)尚未出現(xiàn)專門針對光伏組件回收再利用的強(qiáng)制性政策，同時(shí)，專門的光伏組件回收機(jī)構(gòu)也處于空白狀態(tài)。另外，與組件回收相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)并不全面，僅有的一本國家標(biāo)準(zhǔn)《晶體硅組件回收再利用通用技術(shù)要求》在2017年9月剛剛推出，而與薄膜回收相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)尚未完成。因此，盡快制定相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)是第一步。

　　其次，需要尋找到可持續(xù)的運(yùn)作模式。

　　這里所說的可持續(xù)，主要是讓回收機(jī)構(gòu)擁有造血能力。在這方面，歐洲的經(jīng)驗(yàn)是成立非營利性組織，并從企業(yè)身上獲得資本——無論是PV CYCLE，還是另一家組織歐洲太陽能(3.620, 0.03, 0.84%)再循環(huán)中心（CERES），兩者都是吸納光伏組件生產(chǎn)商做會員，進(jìn)而通過收取會員費(fèi)，以維持自身的運(yùn)作。而美國光伏企業(yè)FirstSolar的經(jīng)驗(yàn)則是建立第三方基金，由專業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行運(yùn)作，并以此支持后處理工作。但兩種模式的共同點(diǎn)，就是讓企業(yè)成為主要參與

　　再次，倡導(dǎo)加強(qiáng)“生產(chǎn)者責(zé)任”制度。

　　在家電領(lǐng)域，有一種提法叫“生產(chǎn)者責(zé)任”，即生產(chǎn)企業(yè)不僅要在產(chǎn)品的生產(chǎn)過程之中負(fù)責(zé)，還要將其延伸到產(chǎn)品的整個(gè)生命周期，特別是廢棄后的回收和處置。在歐洲和日本的光伏行業(yè)，企業(yè)對生產(chǎn)者責(zé)任的落實(shí)與政府強(qiáng)制性規(guī)定有一定關(guān)聯(lián)，但更重要的是，很多企業(yè)已經(jīng)將其內(nèi)化為自身的一部分。正因如此，它在生產(chǎn)和設(shè)計(jì)的過程中，往往會考慮如何處置、如何回收，而這種提前參與，無疑將有助于最終組件回收的效率和效果。

　　作者系中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)政治研究所研究員