中國(guó)光伏政策的兩難選擇:限發(fā)?還是限裝?

2018-06-01 01:59:51 太陽能發(fā)電網(wǎng)
雙方的立場(chǎng)并非不能統(tǒng)一,因?yàn)樗袉栴}歸根結(jié)底實(shí)際只有一個(gè),在電力普遍過剩和補(bǔ)貼缺口一時(shí)難以解決也并非某一個(gè)部門能獨(dú)立解決的大背景下,要么選擇限發(fā)和欠補(bǔ),要么選擇暫時(shí)限裝

棄光,是光伏產(chǎn)能不能被消納的顯性表現(xiàn)。受制于電力供需不平衡以及電網(wǎng)輸配系統(tǒng)建設(shè)不完善,資源豐富地區(qū)棄光率雖有所降低,但整體依舊偏高。國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2015年1-9月全國(guó)棄光率為10%,2016年全國(guó)棄光率10%;2017年全國(guó)棄光率6%;2018年一季度全國(guó)棄光率10%。
運(yùn)維不到位,則是一種看不見的損失,但也是產(chǎn)能不能消納的隱性表現(xiàn)。由于補(bǔ)貼拖欠、棄光等因素,導(dǎo)致電站投資收益遠(yuǎn)低于投資預(yù)期,電站持有方無力也沒有動(dòng)力去高效運(yùn)維電站。沒有合理的投入和科學(xué)的運(yùn)維,電站發(fā)電產(chǎn)能和可持續(xù)經(jīng)營(yíng)很難保證,三北地區(qū)地面電站雜草叢生、組件灰塵密布等就是表現(xiàn)。
再次,看產(chǎn)能消化后收益是否合理,投資是否有錢賺。
數(shù)據(jù)顯示,光伏行業(yè)整體利潤(rùn)稀薄,與行業(yè)龐大的身軀極不匹配。據(jù)光伏分析人士紅煒的統(tǒng)計(jì),2017年整個(gè)光伏板塊營(yíng)業(yè)收益為2002.2億元,整體利潤(rùn)188.5億元,利潤(rùn)率只有9.41%。
與此同時(shí),由于補(bǔ)貼不到位,企業(yè)并沒有現(xiàn)金流支撐,收益只是一個(gè)空轉(zhuǎn)的數(shù)據(jù)。
在光伏電價(jià)收益中,以地面電站和全額上網(wǎng)電站為例,國(guó)家補(bǔ)貼占比高達(dá)55%以上,2013年至今全沒有兌現(xiàn)過。而不到45%的脫硫煤電價(jià),電網(wǎng)結(jié)算也不及時(shí),局部區(qū)域還要競(jìng)價(jià)上網(wǎng)。
電費(fèi)收益大頭拿不到,加上融資還本付息的壓力,非國(guó)資背景的光伏電站持有企業(yè)已經(jīng)普遍接近破產(chǎn)邊緣。
這一切都在說明,目前光伏行業(yè)不太健康,屬于典型的數(shù)量型增長(zhǎng),重規(guī)模、輕質(zhì)量、低效率。

2.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)乏力,資本短缺。
首先,融資創(chuàng)新舉步維艱。
光伏行業(yè)增長(zhǎng)依靠投資驅(qū)動(dòng)的特征很明顯,2017年晶硅擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目有26個(gè),2018年截至5月也有十幾個(gè)項(xiàng)目,光伏企業(yè)普遍負(fù)載率極高(詳情可查閱各光伏上市公司2017年財(cái)報(bào))。
說白了,目前光伏企業(yè)能借的錢已經(jīng)全借遍了,能抵押的資產(chǎn)也已全部抵押出去,整個(gè)行業(yè)的資產(chǎn)基本都被銀行、租賃等金融機(jī)構(gòu)掌控了,企業(yè)就算拆東墻補(bǔ)西墻也操作不了了。
前期資本要素驅(qū)動(dòng)推高光伏行業(yè)做大規(guī)模的階段已經(jīng)結(jié)束,沒有進(jìn)項(xiàng)的光伏電站事實(shí)上已經(jīng)被資本市場(chǎng)拋棄,金融大鱷們沒有做空光伏、對(duì)電站或產(chǎn)業(yè)再割韭菜就已是萬幸了,現(xiàn)階段整個(gè)行業(yè)的融資創(chuàng)新已進(jìn)入瓶頸。
其次,技術(shù)創(chuàng)新日漸乏力。主要體現(xiàn)在研發(fā)投入和技術(shù)進(jìn)步兩個(gè)層面。
研發(fā)投入嚴(yán)重不足。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2017年整個(gè)光伏板塊營(yíng)業(yè)收益2002.2億元,研發(fā)投入52.27億元,研發(fā)投入占比只有2.61%,研發(fā)投入極度稀缺。
技術(shù)進(jìn)步進(jìn)入瓶頸期。目前,實(shí)際使用且大規(guī)模生產(chǎn)的組件效率為,單晶16-19%、多晶15-18%、薄膜8-12%(國(guó)內(nèi)),實(shí)驗(yàn)室數(shù)據(jù)大約高出1-2%。與10年前對(duì)比,傳統(tǒng)光伏組件效率的提升其實(shí)不大。技術(shù)進(jìn)步依舊處于瓶頸期,短期內(nèi)很難改變。

3.市場(chǎng)化程度低,轉(zhuǎn)型艱難。
市場(chǎng)化程度整體較低,體制機(jī)制滯后。獲取指標(biāo)或者資金投入成了行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵,獲客和服務(wù)反倒成了副業(yè)。
首先是光伏指標(biāo)很金貴。每年春暖花開時(shí),大家追逐的不是市場(chǎng),而是政府。地面電站、光伏扶貧、領(lǐng)跑者項(xiàng)目等大蛋糕的分配,幾乎全部集中在少數(shù)部門手上,搗騰指標(biāo)可以發(fā)大財(cái)已經(jīng)是行業(yè)內(nèi)公開的秘密。結(jié)果就是資源配置行政導(dǎo)向,行業(yè)內(nèi)最被看重的是指標(biāo)管理部門的資源或電網(wǎng)公司的背景,而非市場(chǎng)。
其次是資本市場(chǎng)很強(qiáng)勢(shì)。2016年12月前備案且2017年6月前完成并網(wǎng)的電站,是近年來性價(jià)比最低的光伏電站項(xiàng)目。那批電站IR大都很難超過9%,但不少投資企業(yè)拿到手的融資成本已超過8%。也就是說,融資成本偏高的企業(yè),哪怕業(yè)績(jī)?cè)俸靡彩琴r本賺吆喝,辛辛苦苦為資本市場(chǎng)打工。
再次是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、供給側(cè)一支獨(dú)大,轉(zhuǎn)型難。
一方面是企業(yè)本末倒置,為應(yīng)對(duì)歐美雙反,光伏行業(yè)的制造業(yè)企業(yè)不斷向產(chǎn)業(yè)鏈的下游延伸。2013年后,生產(chǎn)企業(yè)投資下游光伏電站成為時(shí)髦,幾乎所有的組件或逆變器生產(chǎn)企業(yè),都制定了雄心勃勃的電站投資計(jì)劃。
光伏電站從開發(fā)到并網(wǎng)周期在2年左右,2013年以招商引資名義、到處低價(jià)圈地,2014年則用白菜價(jià)格搞到規(guī)模指標(biāo),2015年光伏市場(chǎng)瘋狂時(shí)并網(wǎng)、并以9-10元/瓦的高價(jià)出售,第一波吃螃蟹的企業(yè)賺得可謂盆滿缽滿。
在熱錢的刺激下,2015年下半年后,這波熱潮席卷全行業(yè),制造業(yè)企業(yè)完全迷失在圈地運(yùn)動(dòng)的狂熱中,生產(chǎn)更優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的初心逐步淡忘。等到2017年行業(yè)調(diào)整時(shí),不少企業(yè)發(fā)現(xiàn)自己的老本行優(yōu)勢(shì)已經(jīng)蕩然無存,而整個(gè)中國(guó)光伏制造業(yè)產(chǎn)品進(jìn)步不大,價(jià)格戰(zhàn)陣勢(shì)卻搞得挺大。
另一方面是供給側(cè)越位。國(guó)內(nèi)光伏真正的需求側(cè)一直沒有響應(yīng),供給側(cè)才是中國(guó)光伏大發(fā)展的主力軍,但供給側(cè)企業(yè)向需求側(cè)企業(yè)轉(zhuǎn)型成功的案例不多。
供給側(cè)生產(chǎn)產(chǎn)品、供給側(cè)開發(fā)電站、供給側(cè)用自己生產(chǎn)的產(chǎn)品建設(shè)自己開發(fā)的電站,是目前國(guó)內(nèi)光伏電站建設(shè)的主要特點(diǎn)。在整個(gè)產(chǎn)能釋放過程中,需求側(cè)沒有響應(yīng)或介入,供給側(cè)完全按照自己的經(jīng)驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)或收益模式建設(shè)光伏電站。至于建設(shè)好后的電站是否能滿足需求則的需要,是否可以通過市場(chǎng)交易、由供給側(cè)流動(dòng)到需求則,考慮的人似乎不多。整個(gè)市場(chǎng)的繁榮,說白了就是供給側(cè)的自編自演、自?shī)首詷贰?/div>
市場(chǎng)上到處飄的并網(wǎng)電站,交易不掉、抵押不出去、融不到錢,就是光伏行業(yè)供給側(cè)失控的具體表現(xiàn)。
上述種種,都說明我們巨大的光伏行業(yè)體量只是虛胖,其實(shí)沒啥競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)不出電或發(fā)的電換不來錢的光伏電站,再怎么標(biāo)榜或拔高,都沒有任何實(shí)際意義。


作者:關(guān)二力 來源:太陽能發(fā)電網(wǎng) 責(zé)任編輯:admin

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