近日，國家發(fā)改委、工信部、財(cái)政部、人民銀行共同發(fā)布《關(guān)于做好2018年降成本重點(diǎn)工作的通知》，文件第二十一條提出：要合理降低用能成本，支持有條件的企業(yè)自建分布式能源，支持新能源發(fā)電與用能企業(yè)就近就地進(jìn)行交易！

這不是國家第一次喊話讓企業(yè)安裝分布式光伏電站了，為了實(shí)現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的理念，此前，國家層面出臺(tái)諸多政策，要求高能耗企業(yè)想盡辦法節(jié)能減排：

2016年初，國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)重點(diǎn)工作的通知》，并于2017年正式啟動(dòng)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空等重點(diǎn)排放行業(yè)被納入監(jiān)管范圍，想要節(jié)能減排，可以通過在屋頂安裝光伏電站的方式降低碳排放。

2018年初，國家發(fā)改委等七部委又下發(fā)《重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》，年綜合能源消費(fèi)量一萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的用能單位被納入管理辦法，要求必須采取節(jié)能措施，通過合同能源管理等方式，降低能耗。在屋頂安裝光伏電站，又成了企業(yè)主的選擇之一。

原文件如下：

公安部、民政部、司法部、人力資源社會(huì)保障部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國資委、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、統(tǒng)計(jì)局、銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、證監(jiān)會(huì)、能源局、林業(yè)和草原局、民航局、外匯局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、全國總工會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、鐵路總公司辦公廳(辦公室、綜合司)，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、副省級(jí)省會(huì)城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、經(jīng)信委(工信委、工信廳)、財(cái)政廳(局)、物價(jià)局，人民銀行上�？偛�、各分行、營業(yè)管理部、各省會(huì)(首府)城市中心支行、各副省級(jí)城市中心支行：

在黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各方共同努力，兩年來降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作取得顯著成效，年度目標(biāo)任務(wù)順利完成。黨的十九大報(bào)告指出，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率。為不斷增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，切實(shí)提高供給體系質(zhì)量，顯著增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和《降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案》(國發(fā)〔2016〕48號(hào))要求，結(jié)合近兩年工作實(shí)踐，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作部際聯(lián)席會(huì)議2018年將重點(diǎn)組織落實(shí)好9個(gè)方面30項(xiàng)任務(wù)。

一、2018年降成本目標(biāo)任務(wù)和總體要求

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)推進(jìn)降成本工作，確保完成國發(fā)〔2016〕48號(hào)文件提出的3年左右使實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)綜合成本合理下降，盈利能力較為明顯增強(qiáng)的目標(biāo)任務(wù)。

在降成本工作中，更加注重中長期目標(biāo)確立和長效機(jī)制建設(shè)，把降成本與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升持續(xù)發(fā)展能力結(jié)合起來，以提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)供給體系質(zhì)量為重點(diǎn)，持續(xù)增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、分類實(shí)施，堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治，堅(jiān)持外部減負(fù)、內(nèi)部挖潛，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、互相借鑒。在降低制度性交易成本、稅費(fèi)成本和要素成本上協(xié)同發(fā)力，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。

二、持續(xù)降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)

(一)通過結(jié)構(gòu)性減稅支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)增值稅改革，優(yōu)化調(diào)整增值稅稅率，落實(shí)支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策，落實(shí)對(duì)中小微企業(yè)、科技型企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，下調(diào)部分產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅。

(二)提高納稅便利程度。盡快推出分行業(yè)擴(kuò)大小規(guī)模納稅人自行開具增值稅專用發(fā)票試點(diǎn)范圍等具體改革措施;研究推出改進(jìn)稅收優(yōu)惠備案方式、簡(jiǎn)并優(yōu)化申報(bào)表、建立信用積分制度等具體改革措施。規(guī)范辦稅程序，推進(jìn)納稅服務(wù)一體化。推進(jìn)異地納稅便利化，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動(dòng)計(jì)劃，推行全國統(tǒng)一規(guī)范的電子稅務(wù)局，加快實(shí)現(xiàn)電子與實(shí)體服務(wù)同質(zhì)化，營造良好稅收環(huán)境。

(三)歸并減免政府性基金和合理降低行政事業(yè)性收費(fèi)。修訂《行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理暫行辦法》。對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)情況進(jìn)行梳理，降低偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)排污交易改革思路。

(四)進(jìn)一步清理規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。降低電信資費(fèi)，督促基礎(chǔ)電信企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)取消手機(jī)國內(nèi)長途和漫游費(fèi)等降費(fèi)措施，進(jìn)一步降低流量資費(fèi)、中小企業(yè)專線標(biāo)準(zhǔn)資費(fèi)和國際港澳臺(tái)漫游資費(fèi)。取消、降低部分服務(wù)性收費(fèi)和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)。

(五)依法查處各類涉企違法違規(guī)收費(fèi)。檢查涉企收費(fèi)目錄清單落實(shí)情況，確保收費(fèi)目錄清單執(zhí)行到位。重點(diǎn)查處電子政務(wù)平臺(tái)、行政審批中介服務(wù)、行業(yè)協(xié)會(huì)等領(lǐng)域違規(guī)收費(fèi)行為。嚴(yán)格落實(shí)中央和地方已印發(fā)的關(guān)于行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清理規(guī)范的文件，梳理重點(diǎn)部門行政審批前置中介服務(wù)及相關(guān)政策法規(guī)依據(jù)，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)委托中介機(jī)構(gòu)并付費(fèi)的，督促有關(guān)部門及時(shí)整改。繼續(xù)深化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革，規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)，著力消除利用行政影響力收費(fèi)現(xiàn)象。

(六)深化收費(fèi)目錄清單制管理。建立公布《政府定價(jià)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單》，建立目錄清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化及時(shí)調(diào)整。凡具備競(jìng)爭(zhēng)條件的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目一律放開，不具備放開條件的均列入收費(fèi)目錄清單，嚴(yán)格監(jiān)管。

三、合理降低融資成本

(七)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)制造業(yè)的金融支持和服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有扶有控原則，不斷優(yōu)化金融支持方向和結(jié)構(gòu)，在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則下，著力加強(qiáng)對(duì)制造業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造升級(jí)的中長期金融支持，合理安排融資利率、授信期限和還款方式。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極開發(fā)符合企業(yè)資金需求特點(diǎn)的流動(dòng)資金貸款產(chǎn)品，鼓勵(lì)有條件的依法合規(guī)開展“應(yīng)收賬款融資”及“年審制”等合理金融創(chuàng)新。

(八)發(fā)展普惠金融支持小微企業(yè)發(fā)展。落實(shí)好對(duì)普惠金融領(lǐng)域貸款達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的金融機(jī)構(gòu)的定向降準(zhǔn)政策，持續(xù)推進(jìn)中小微企業(yè)信用體系建設(shè)，積極運(yùn)用信貸政策支持再貸款、再貼現(xiàn)等工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)的支持力度。積極穩(wěn)妥推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行培育發(fā)展，督促村鎮(zhèn)銀行全面提升支農(nóng)支小服務(wù)能力和水平。深化“銀稅互動(dòng)”和“銀稅合作”，有效解決銀企信息不對(duì)稱難題，降低銀行風(fēng)險(xiǎn)管控成本。

(九)發(fā)展融資擔(dān)保支持小微企業(yè)發(fā)展。推動(dòng)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)回歸服務(wù)小微和“三農(nóng)”本源、專注融資擔(dān)保主業(yè)。盡快設(shè)立國家融資擔(dān)�；�金，支持地方政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，改善小微企業(yè)融資環(huán)境。推動(dòng)省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)向市縣延伸。

(十)提升金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)能力。繼續(xù)推進(jìn)多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，提高直接融資比重。積極支持符合條件的企業(yè)通過資本市場(chǎng)進(jìn)行股權(quán)融資。進(jìn)一步簡(jiǎn)化中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓許可，完善融資制度安排，創(chuàng)新融資品種和服務(wù)。繼續(xù)推動(dòng)債券市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。進(jìn)一步完善和細(xì)化全口徑跨境融資宏觀審慎管理政策，在有效防范外債風(fēng)險(xiǎn)的前提下，繼續(xù)拓寬境內(nèi)企業(yè)融資渠道。不斷優(yōu)化和完善人民幣跨境業(yè)務(wù)政策，引導(dǎo)企業(yè)在對(duì)外貿(mào)易及相關(guān)投融資活動(dòng)中使用人民幣進(jìn)行計(jì)價(jià)結(jié)算。