近日，江蘇能監(jiān)辦發(fā)布關于征求《江蘇電力市場監(jiān)管實施辦法（征求意見稿）》意見的函，發(fā)電企業(yè)增項開展售電業(yè)務，在同一集中競價或掛牌交易中，不能同時作為買方和賣方參與交易。發(fā)電企業(yè)投資成立售電企業(yè)，應與發(fā)電業(yè)務辦公分離，人、財、物獨立。詳情如下：

江蘇電力市場監(jiān)管實施辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為維護電力市場秩序，保證電力市場的統(tǒng)一、開放、競爭、有序，根據《中共中央 國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號）及其配套文件、《電力監(jiān)管條例》、《江蘇省電力中長期交易規(guī)則（暫行）》（蘇監(jiān)能市場〔2017〕149）和有關法律法規(guī)規(guī)定，結合江蘇實際制定本辦法。

第二條 本辦法適用于對江蘇省內和涉及江蘇省的跨省跨區(qū)電力市場交易相關行為的監(jiān)管。

第三條 國家能源局江蘇監(jiān)管辦公室（以下簡稱江蘇能源監(jiān)管辦）依法履行江蘇電力市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職責。

第四條 電力市場監(jiān)管依法依規(guī)進行，并遵循公開、公平、公正和效率的原則。

第五條 電力市場所有成員應當自覺遵守有關電力市場法規(guī)和規(guī)章，嚴格執(zhí)行電力市場交易規(guī)則。

第六條 電力市場監(jiān)管主要是對電力市場成員執(zhí)行電力市場交易規(guī)則行為的監(jiān)管。

第七條 任何單位和個人對違反電力市場相關法規(guī)和電力市場交易規(guī)則的行為有權向江蘇能源監(jiān)管辦舉報，江蘇能源監(jiān)管辦將及時處理并為舉報人保密。

第二章 監(jiān)管對象與內容

第八條 電力市場監(jiān)管對象包括電力市場所有成員，市場成員包括電網企業(yè)、電力調度機構、電力交易機構、各類發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)（包括電網企業(yè)售電企業(yè)、新設配售電企業(yè)、獨立售電企業(yè)）、電力用戶和獨立輔助服務提供商等。

第九條 對電力市場成員的下列行為事項（包括但不限于）實施監(jiān)管：

（一）電力市場交易規(guī)則執(zhí)行情況；

（二）電力市場相關技術支持系統(tǒng)（含電力調度自動化系統(tǒng)）建設、維護、運營和管理情況。

（三）電力市場信息披露和報送情況；

（四）電力市場相關價格成本政策執(zhí)行情況、電費結算情況；

（五）江蘇能源監(jiān)管辦認為需要監(jiān)管的其他行為事項。

第十條 除本辦法第九條所列行為事項外，對電力交易機構的下列行為事項（包括但不限于）實施監(jiān)管：

（一）按電力市場交易規(guī)則組織交易情況；

（二）交易計劃編制與跟蹤情況；

（三）市場主體注冊管理情況；

（四）提供結算依據和相關服務的情況；

（五）按照授權開展市場監(jiān)視和分析市場運行情況；

（六）電力市場交易技術支持系統(tǒng)運營和維護情況；

（七）按規(guī)定披露和發(fā)布信息情況；

（八）防控市場風險的情況；

（九）江蘇能源監(jiān)管辦認為需要監(jiān)管的其他行為事項。

第十一條 除本辦法第九條所列情況外，對電力調度機構的下列行為事項（包括但不限于）實施監(jiān)管：

（一）履行電力交易安全校核責任情況；

（二）按照電力市場交易規(guī)則實施電力調度的情況；

（三）提供網絡拓撲、電網系統(tǒng)參數和安全校核參數等數據的情況；

（四）電力市場交易結果的執(zhí)行情況；

（五）按規(guī)定披露和提供電網運行信息情況；

（六）江蘇能源監(jiān)管辦認為需要監(jiān)管的其他行為事項。

第十二條 除本辦法第九條所列情況外，對發(fā)電企業(yè)的下列行為事項（包括但不限于）實施監(jiān)管：

（一）發(fā)電企業(yè)在江蘇電力市場中所占比例；

（二）市場化交易合同簽署及履約等情況；

（三）電力調度指令執(zhí)行情況；

（四）進入和退出電力市場的情況；

（五）不正當競爭、串通報價等違規(guī)交易行為；

（六）按規(guī)定披露和提供信息情況；

（七）江蘇能源監(jiān)管辦認為需要監(jiān)管的其他行為事項。

第十三條 除本辦法第九條所列情況外，對售電企業(yè)、電力用戶和獨立輔助服務提供商等市場成員的下列行為事項（包括但不限于）實施監(jiān)管：

（一）開展競爭性售電業(yè)務的情況；

（二）市場化交易合同簽署及履約等情況；

（三）電力調度指令執(zhí)行情況（在系統(tǒng)特殊運行狀況下按調度機