展望 承上啟下關(guān)鍵一年
2018年,是實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年,針對前面提到的熱點問題,本書從轉(zhuǎn)變能源消費方式、提高有效供給能力、壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)、培育能源新增長點等4個方面的建議。
報告主要觀點:
緩解冬季用氣緊張
第一個觀點:如何緩解冬季用氣緊張。2017年,我國鼓勵工業(yè)企業(yè)和冬季供暖以氣代煤,大氣環(huán)境治理取得良好效果,空氣質(zhì)量顯著改善,但同時北方地區(qū)也出現(xiàn)了嚴(yán)重的供應(yīng)緊張。
▶我國天然氣消費一直存在明顯的季節(jié)性峰谷差,2017年尤為嚴(yán)重。
▶建議:從短期來看,還需嚴(yán)格執(zhí)行“壓非保民”措施,做好煤改氣產(chǎn)消銜接;從長期來看,需要加大天然氣供應(yīng)能力和儲氣調(diào)峰能力,擴大進口來源;
▶此外,還需要在價格方面有配套措施,盡快推出季節(jié)性氣價,對可中斷用戶實施優(yōu)惠氣價。
繼續(xù)釋放煤炭先進產(chǎn)能
▶第二個觀點是繼續(xù)釋放煤炭先進產(chǎn)能。2017年,我國煤炭消費量止跌回升,煤炭價格始終在高位徘徊,從價格信號看,反映出我國煤炭供給量偏緊。
▶從用電量看,電煤的增長還將繼續(xù)拉動煤炭消費量的增長,所以煤炭行業(yè)還需要繼續(xù)釋放先進產(chǎn)能,促使煤炭價格回歸到合理區(qū)間。
▶如何釋放煤炭先進產(chǎn)能可以從以下幾個方面采取措施,在部分地區(qū)可適當(dāng)提高煤礦落后產(chǎn)能退出標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)籌安排淘汰落后產(chǎn)能與發(fā)展先進產(chǎn)能,提高先進產(chǎn)能比重,并鼓勵煤礦企業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
▶但這需要有配套措施:一是做好煤礦產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)分類工作,對非先進產(chǎn)能嚴(yán)格執(zhí)行276 個工作日制度;二是對煤炭調(diào)入能力偏弱的地區(qū),要加強煤炭產(chǎn)運協(xié)調(diào)。
有序推進核電發(fā)展