“穩(wěn)步發(fā)展太陽能發(fā)電。強化光伏發(fā)電投資監(jiān)測預(yù)警機制，控制棄光嚴(yán)重地區(qū)新建規(guī)模，確保光伏發(fā)電棄電量和棄電率實現(xiàn)‘雙降’。健全市場機制，繼續(xù)實施和優(yōu)化完善光伏領(lǐng)跑者計劃，啟動光伏發(fā)電平價上網(wǎng)示范和實證平臺建設(shè)工作�！边@是《2018年能源工作指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）對今年光伏發(fā)展提出的要求。放眼未來，光伏產(chǎn)業(yè)究竟該如何破除發(fā)展瓶頸,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展呢？日前，本報記者就這個問題專訪了國網(wǎng)能源研究院高級研究員閆湖。

中國電力報：近幾年來，棄光問題一直是阻礙光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大瓶頸，結(jié)合《意見》，請您談一談究竟該如何破解棄光限電難題呢？

閆湖：2017年我國光伏發(fā)電取得顯著成就，光伏發(fā)電成為電源增長的主力，新增裝機容量首次超過火電，累計裝機容量1.3億千瓦，分布式光伏爆發(fā)式增長，棄光電量同比下降6%，棄光率同比下降5.3%，棄光增長勢頭得到遏制。光伏發(fā)電投資監(jiān)測預(yù)警機制對引導(dǎo)光伏產(chǎn)業(yè)布局具有重要作用，破解棄光限電難題需從技術(shù)進步、電力市場、發(fā)展方式等多方面發(fā)力，形成組合拳。

一是加強電力跨省跨區(qū)輸電通道建設(shè)。我國光照資源和用電負(fù)荷呈逆向分布，2017年“三北”地區(qū)太陽能發(fā)電裝機容量占全國58%，但當(dāng)?shù)仉娏π枨笮�、供熱機組多，跨省跨區(qū)通道規(guī)劃建設(shè)滯后，外送能力不足，導(dǎo)致電力供需在地　  域上的不平衡。因此，解決棄光限電問題首先要補齊跨省輸電通道這一硬件短板。

二是打破省際間壁壘，建立全國電力市場體系。我國電力長期以來按省域平衡，光伏等新能源以就地消納為主，缺乏跨省跨區(qū)消納政策和電價機制。特別是近期電力供大于求，常規(guī)電源電力跨省消納尚存在壁壘，新能源由于沒有配套的國家計劃，加之出力具有隨機性，帶來輔助服務(wù)問題，跨省消納的壁壘更加突出。完善省際間輔助服務(wù)補償和交易機制，放開用戶和售電企業(yè)的省外購電權(quán)，建立“中長期市場+現(xiàn)貨市場”模式的全國電力市場體系，通過市場競爭促進光伏消納。

三是盡快啟動可再生能源發(fā)電配額制。2017年我國光伏在全年發(fā)電量中的占比僅1.8%，建立可再生能源發(fā)電配額制，將綠色電力交易責(zé)任強制到電網(wǎng)企業(yè)、售電企業(yè)等主體，有利于提升光伏及其他可再生能源發(fā)電份額。此外，政府在配額實施中要發(fā)揮關(guān)鍵作用，確保配額嚴(yán)格執(zhí)行。

四是加強大容量儲能技術(shù)攻關(guān)，推進商業(yè)化應(yīng)用。目前我國尚未突破百兆瓦/吉瓦時級儲能電站的運行控制技術(shù)和大規(guī)模廣域布局分布式儲能的協(xié)調(diào)控制技術(shù)，未來應(yīng)加強技術(shù)攻關(guān)，降低成本，推進光儲一體化。

五是發(fā)展分布式能源綜合系統(tǒng)，推進光伏的本地消納。建設(shè)以光伏為主的多能互補、微電網(wǎng)、綜合能源系統(tǒng)等，積極推進　  分布式發(fā)電市場化交易，實現(xiàn)光伏與其它形式清潔能源的多能互補、梯級利用、區(qū)域平衡。

中國電力報：近日，已有部分第三批光伏領(lǐng)跑者基地啟動招標(biāo)工作，有的企業(yè)報出了0.32元/千瓦時的超低價，有人說這是不正當(dāng)競爭，您是怎么看的？今后應(yīng)該如何通過發(fā)揮市場機制作用，優(yōu)化完善光伏領(lǐng)跑者計劃呢？

閆湖：在內(nèi)蒙古達拉特領(lǐng)跑者項目上，有企業(yè)報出了0.32元/千瓦時的低價，最后中標(biāo)價是0.34元/千瓦時，我個人認(rèn)為光照資源、技術(shù)發(fā)展、投資環(huán)境改善等是低價的主要原因：該項目位于昭君鎮(zhèn)庫布其沙漠，屬于I類資源地區(qū)，光照條件好；技術(shù)發(fā)展快速，企業(yè)注重新技術(shù)應(yīng)用，過去一年光伏成本下降近30%；投資環(huán)境大幅改善，國家能源局對第三批領(lǐng)跑者基地各種可能出現(xiàn)的非技術(shù)成本、外部成本做了嚴(yán)格控制。此外，一些企業(yè)報價不完全局限于利潤，也有市場占有率、現(xiàn)金流等其它因素的考慮。