根據(jù)機(jī)電商會(huì)初步統(tǒng)計(jì),美國(guó)是全球第二大光伏裝機(jī)市場(chǎng),在我國(guó)光伏行業(yè)出口中占有舉足輕重的地位。但由于美國(guó)光伏兩次雙反案,中國(guó)光伏企業(yè)普遍負(fù)擔(dān)了高額雙反稅率,使得中國(guó)大陸光伏產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)遭受嚴(yán)重阻礙。
據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)光伏組件出口美國(guó)金額由2014年的20.18億美元大幅下降到2016年的13.31億美元,下降幅度高達(dá)34%,2017年我國(guó)大陸出口美國(guó)光伏組件金額同比大幅下降41%。
“低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)”現(xiàn)象在我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)拓展海外市場(chǎng)屢見(jiàn)不鮮
2017年我國(guó)光伏產(chǎn)品出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)仍不均衡,僅印度日本兩個(gè)市場(chǎng)就占據(jù)五成份額,我國(guó)光伏企業(yè)海外擴(kuò)張中“低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)”的行為慣性,恐將導(dǎo)致貿(mào)易摩擦案件爆發(fā),在成本未見(jiàn)大幅降低的情況下我國(guó)光伏組件出口單價(jià)降幅接近23%。
新興市場(chǎng)開拓步伐有待進(jìn)一步加快
歐、美、日、印四個(gè)市場(chǎng)在過(guò)去幾年先后占據(jù)我國(guó)光伏出口較高的市場(chǎng)份額,而新興市場(chǎng)份額不足20%,亟需加強(qiáng)積極開拓,同時(shí)也要避免惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng),避免重蹈?jìng)鹘y(tǒng)市場(chǎng)“貿(mào)易摩擦”覆轍。
三、相關(guān)應(yīng)對(duì)建議
進(jìn)一步推廣出口市場(chǎng)貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制
商務(wù)部、地方商務(wù)主管部門、商協(xié)會(huì)及應(yīng)訴企業(yè)的“四體聯(lián)動(dòng)”機(jī)制,通過(guò)法律抗辯、政府交涉、業(yè)界合作等方法,積極應(yīng)對(duì)國(guó)外貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查取得良好成效。以此機(jī)制為依托,吸取過(guò)往案件經(jīng)驗(yàn),根據(jù)行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài),建立全球光伏新興市場(chǎng)貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制。
政府加強(qiáng)扶持,助力企業(yè)開拓新興市場(chǎng)
在美印雙反及保障措施壓力下,政府應(yīng)為企業(yè)海外投資設(shè)廠、海外企業(yè)并購(gòu)提供政策、信息、資金等多方面支持,幫助企業(yè)開拓“一帶一路”等新興市場(chǎng),為中國(guó)光伏企業(yè)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)國(guó)際化發(fā)展提供更多機(jī)遇。
強(qiáng)化國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和海外建廠雙軌制發(fā)展策略
通過(guò)加大力度開發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng),以彌補(bǔ)可能出現(xiàn)的海外市場(chǎng)需求下降引起的整體需求不足。相關(guān)政府部門應(yīng)完善提振光伏產(chǎn)業(yè)內(nèi)需細(xì)則,確保國(guó)內(nèi)市場(chǎng)合理有序的建立和打開。此外,為光伏企業(yè)參與國(guó)內(nèi)項(xiàng)目建立交流、合作機(jī)制。如在跨行業(yè)領(lǐng)域建立分布式光伏發(fā)電示范項(xiàng)目,幫助企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)。光伏企業(yè)在加速拓展新興市場(chǎng)的同時(shí),積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)全球布局計(jì)劃,通過(guò)海外投資設(shè)廠、海外企業(yè)并購(gòu)等方式,采取本土化生產(chǎn)戰(zhàn)略,推動(dòng)國(guó)際光伏貿(mào)易全球化格局加快演進(jìn)。
進(jìn)一步加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)的研發(fā),提高光伏產(chǎn)品出口附加值
重點(diǎn)支持企業(yè)繼續(xù)完善改良西門子法,開展流化床法、硅烷法、冶金法等新興高純硅生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化工作,建立國(guó)家光伏技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品檢測(cè)中心。加強(qiáng)相關(guān)科技、財(cái)稅、外貿(mào)優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)支持發(fā)展符合我國(guó)人力資源優(yōu)勢(shì)和擴(kuò)大就業(yè)政策導(dǎo)向的太陽(yáng)能電池和組件制造業(yè),提高光伏產(chǎn)品出口附加值,鞏固和擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額。