根據(jù)機(jī)電商會(huì)初步統(tǒng)計(jì)，美國(guó)是全球第二大光伏裝機(jī)市場(chǎng)，在我國(guó)光伏行業(yè)出口中占有舉足輕重的地位。但由于美國(guó)光伏兩次雙反案，中國(guó)光伏企業(yè)普遍負(fù)擔(dān)了高額雙反稅率，使得中國(guó)大陸光伏產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)遭受嚴(yán)重阻礙。

據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)光伏組件出口美國(guó)金額由2014年的20.18億美元大幅下降到2016年的13.31億美元，下降幅度高達(dá)34%，2017年我國(guó)大陸出口美國(guó)光伏組件金額同比大幅下降41%。

“低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)”現(xiàn)象在我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)拓展海外市場(chǎng)屢見(jiàn)不鮮

2017年我國(guó)光伏產(chǎn)品出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)仍不均衡，僅印度日本兩個(gè)市場(chǎng)就占據(jù)五成份額，我國(guó)光伏企業(yè)海外擴(kuò)張中“低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)”的行為慣性，恐將導(dǎo)致貿(mào)易摩擦案件爆發(fā)，在成本未見(jiàn)大幅降低的情況下我國(guó)光伏組件出口單價(jià)降幅接近23%。

新興市場(chǎng)開拓步伐有待進(jìn)一步加快

歐、美、日、印四個(gè)市場(chǎng)在過(guò)去幾年先后占據(jù)我國(guó)光伏出口較高的市場(chǎng)份額，而新興市場(chǎng)份額不足20%，亟需加強(qiáng)積極開拓，同時(shí)也要避免惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，避免重蹈?jìng)鹘y(tǒng)市場(chǎng)“貿(mào)易摩擦”覆轍。

三、相關(guān)應(yīng)對(duì)建議

進(jìn)一步推廣出口市場(chǎng)貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制

商務(wù)部、地方商務(wù)主管部門、商協(xié)會(huì)及應(yīng)訴企業(yè)的“四體聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，通過(guò)法律抗辯、政府交涉、業(yè)界合作等方法，積極應(yīng)對(duì)國(guó)外貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查取得良好成效。以此機(jī)制為依托，吸取過(guò)往案件經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，建立全球光伏新興市場(chǎng)貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制。

政府加強(qiáng)扶持，助力企業(yè)開拓新興市場(chǎng)

在美印雙反及保障措施壓力下，政府應(yīng)為企業(yè)海外投資設(shè)廠、海外企業(yè)并購(gòu)提供政策、信息、資金等多方面支持，幫助企業(yè)開拓“一帶一路”等新興市場(chǎng)，為中國(guó)光伏企業(yè)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)國(guó)際化發(fā)展提供更多機(jī)遇。

強(qiáng)化國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和海外建廠雙軌制發(fā)展策略

通過(guò)加大力度開發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，以彌補(bǔ)可能出現(xiàn)的海外市場(chǎng)需求下降引起的整體需求不足。相關(guān)政府部門應(yīng)完善提振光伏產(chǎn)業(yè)內(nèi)需細(xì)則，確保國(guó)內(nèi)市場(chǎng)合理有序的建立和打開。此外，為光伏企業(yè)參與國(guó)內(nèi)項(xiàng)目建立交流、合作機(jī)制。如在跨行業(yè)領(lǐng)域建立分布式光伏發(fā)電示范項(xiàng)目，幫助企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)。光伏企業(yè)在加速拓展新興市場(chǎng)的同時(shí)，積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)全球布局計(jì)劃，通過(guò)海外投資設(shè)廠、海外企業(yè)并購(gòu)等方式，采取本土化生產(chǎn)戰(zhàn)略，推動(dòng)國(guó)際光伏貿(mào)易全球化格局加快演進(jìn)。

進(jìn)一步加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)，提高光伏產(chǎn)品出口附加值

重點(diǎn)支持企業(yè)繼續(xù)完善改良西門子法，開展流化床法、硅烷法、冶金法等新興高純硅生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化工作，建立國(guó)家光伏技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品檢測(cè)中心。加強(qiáng)相關(guān)科技、財(cái)稅、外貿(mào)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)支持發(fā)展符合我國(guó)人力資源優(yōu)勢(shì)和擴(kuò)大就業(yè)政策導(dǎo)向的太陽(yáng)能電池和組件制造業(yè)，提高光伏產(chǎn)品出口附加值，鞏固和擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額。