反哺可再生能源擴(kuò)大規(guī)模

事實上，《辦法》不僅對于可再生能源的消納有著重大影響，就是與可再生能源規(guī)模發(fā)展也環(huán)環(huán)相扣。

有觀點提出，截至2017年底，全國可再生能源發(fā)電總裝機(jī)達(dá)到6億千瓦以上，進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸已從過去技術(shù)裝備和開發(fā)建設(shè)能力方面的約束，轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌龊腕w制方面的制約，突出體現(xiàn)為當(dāng)前水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電的電網(wǎng)接入和市場消納困難。為了確保完成國家制定的非化石能源占能源消費比重到2020年和2030年分別達(dá)到15%和20%的目標(biāo)，必須實施可再生能源電力強(qiáng)制配額。

《辦法》的實施，可以提高風(fēng)電光伏等可再生能源發(fā)電在終端的消費比重，而消費比重的提高可以有效緩解目前風(fēng)光電站面臨的限電問題。同時，《辦法》的推進(jìn)和限電的降低將會持續(xù)改善發(fā)電企業(yè)的現(xiàn)金流情況。

為確保能夠落實到位，《辦法》從“提供強(qiáng)制性保障措施”“不能完成配額如何處罰”等方面給出了詳細(xì)規(guī)定。

《辦法》明確，在市場機(jī)制無法保障可再生能源電力充分利用時，將會按照各省級人民政府批準(zhǔn)的配額實施方案進(jìn)行強(qiáng)制攤銷。省級人民政府簽訂的送受電協(xié)議應(yīng)明確其中可再生能源最低送受電量。能源主管部門還會配合實施可再生能源電力證書制度，對于未完成配額的主體，須通過向所在區(qū)域電網(wǎng)企業(yè)購買替代證書完成配額。

對于處罰措施，《辦法》提出，對于未達(dá)到配額指標(biāo)的省級行政區(qū)域，國務(wù)院能源主管部門暫停下達(dá)或減少該區(qū)域化石能源電源建設(shè)規(guī)模；對于未完成配額指標(biāo)的市場主體，核減其下一年度市場交易電量，或取消其參與下一年度電力市場交易的資格；對拒不履行可再生能源配額義務(wù)，違反可再生能源配額實施有關(guān)規(guī)定的企業(yè)，將其列入不良信用記錄，予以聯(lián)合懲戒。