各市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu),各大企業(yè),各高等院校:
現(xiàn)將《山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
山東省人民政府
2018年2月13日
(此件公開發(fā)布)
山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃
為全面貫徹
保護(hù)企業(yè)家的創(chuàng)新收益和財(cái)產(chǎn)權(quán),培養(yǎng)造就具有戰(zhàn)略思維、國際視野和勇于創(chuàng)新的企業(yè)家和經(jīng)營管理人才隊(duì)伍。
創(chuàng)新人才引進(jìn)模式。建立符合國際規(guī)則和慣例的引才機(jī)制和服務(wù)模式,研究制定加快推進(jìn)人才國際化的意見。加大柔性引才力度,支持外籍高層次人才和急需緊缺人才來魯工作、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),提供高效便捷的人才簽證、工作許可審批服務(wù)。支持國內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)在山東設(shè)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和中試基地,打造一批省博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地、專家服務(wù)基地和留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園,引進(jìn)培育“兩院”院士、“^****”“萬人計(jì)劃”“泰山學(xué)者”“泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才”等高層次人才。推進(jìn)落實(shí)離岸創(chuàng)新人才使用辦法,加強(qiáng)與科研院所、高等院校和企業(yè)的對(duì)外交流合作,設(shè)立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)。發(fā)展專業(yè)性、行業(yè)性人才市場(chǎng),放寬人力資源服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制。完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法,暢通人才在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、社會(huì)組織之間的流動(dòng)渠道。
強(qiáng)化人才激勵(lì)政策。構(gòu)建各類人才脫穎而出、梯隊(duì)發(fā)展、自由流動(dòng)的制度環(huán)境。對(duì)高端緊缺人才,實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)讓、科研成果獎(jiǎng)勵(lì)政策,在部分新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域探索實(shí)施特殊管理股權(quán)制度。完善科技人才創(chuàng)新榮譽(yù)制度,建設(shè)一批“科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新工作室”,設(shè)立“首席中青年科學(xué)家”崗位。落實(shí)高校和科研院所自主權(quán),改革高?冃ЧべY審批管理制度。完善財(cái)政性科研項(xiàng)目和資金管理制度,加大對(duì)實(shí)施法人治理結(jié)構(gòu)科研院所的創(chuàng)新支持力度。

第三節(jié)建設(shè)一流基礎(chǔ)設(shè)施
堅(jiān)持基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性方向,提高智能化、網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化水平,加快建設(shè)技術(shù)先進(jìn)、功能完善、便捷高效、安全堅(jiān)固的綜合基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。
交通基礎(chǔ)設(shè)施。積極融入國家綜合交通網(wǎng),暢通省內(nèi)外運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),打造交通強(qiáng)國戰(zhàn)略山東示范區(qū)。鐵路。加快魯南高鐵、濟(jì)萊臨高鐵建設(shè),打造“三環(huán)四橫六縱”的快速鐵路網(wǎng)絡(luò),建設(shè)大萊龍擴(kuò)能改造、聊泰、淄東等鐵路項(xiàng)目,完善“四縱四橫”貨運(yùn)鐵路網(wǎng)。公路。實(shí)施濟(jì)青、京滬(山東段)、沈海(山東段)等大運(yùn)量路段改擴(kuò)建工程,推進(jìn)普通國省道低標(biāo)準(zhǔn)路段改造,按照一條綜合運(yùn)輸通道至少配置一條免費(fèi)快速干線公路的原則,開展全省干線快速路網(wǎng)工程規(guī)劃建設(shè),大力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。軌道交通。推進(jìn)濟(jì)南、青島地鐵和輕軌建設(shè),規(guī)劃建設(shè)淄博、煙臺(tái)、濰坊、濟(jì)寧、臨沂、威海等市軌道交通。機(jī)場(chǎng)。加強(qiáng)民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)和通用機(jī)場(chǎng)建設(shè),完善機(jī)場(chǎng)布局,提高機(jī)場(chǎng)資源配置效率,構(gòu)建現(xiàn)代民用航空體系。港口。以資本為紐帶、以市場(chǎng)為導(dǎo)向,整合港口資源,帶動(dòng)航運(yùn)協(xié)同合作及一體化運(yùn)營,打造現(xiàn)代化港口群。按程序成立省港口發(fā)展管理委員會(huì),作為省政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),對(duì)港口群進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)港口間合理分工和良性互動(dòng)。支持各市通過多種方式參與港口運(yùn)營,打通出海通道。加快港口公用基礎(chǔ)設(shè)施及大型化、專業(yè)化碼頭建設(shè),推進(jìn)港口內(nèi)部優(yōu)化整合,打造新一代國際智慧港口。實(shí)施通江達(dá)海內(nèi)河水運(yùn)工程,加強(qiáng)內(nèi)河航道建設(shè),初步形成以京杭運(yùn)河主航道為骨架,其他支流航道為補(bǔ)充的“一干多支”航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和濟(jì)寧港、棗莊港、泰安港等內(nèi)河港口群。支持濟(jì)南優(yōu)化跨黃河橋隧布局。交通與物流融合發(fā)展。發(fā)展智慧物流,鼓勵(lì)有實(shí)力的運(yùn)輸企業(yè)向多式聯(lián)運(yùn)、綜合物流服務(wù)商轉(zhuǎn)變,推進(jìn)國際貨運(yùn)班列運(yùn)行,打通省內(nèi)外物流大通道,建設(shè)綜合性物流基地和節(jié)點(diǎn)樞紐城市。開展國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)和大宗商品國際中轉(zhuǎn)創(chuàng)新試點(diǎn),支持有條件的市建設(shè)國家物流標(biāo)準(zhǔn)化城市試點(diǎn)和現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展城市試點(diǎn),發(fā)揮青島膠州灣國際物流園等國家示范物流園區(qū)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用,提高物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化和集約化水平。

能源基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施能源保障、能源網(wǎng)絡(luò)和能源優(yōu)化工程,構(gòu)建清潔低碳、安全高效、供應(yīng)優(yōu)化的現(xiàn)代能源體系。能源保障。堅(jiān)持內(nèi)壓外拓,在做好煤炭去產(chǎn)能的基礎(chǔ)上,有序推進(jìn)魯西煤炭基地保護(hù)性開發(fā)。穩(wěn)定開發(fā)油氣資源,有序推進(jìn)近海油氣田和頁巖油開發(fā),加快國家骨干油氣管網(wǎng)和沿海LNG接收站規(guī)劃建設(shè),充分利用省外、境外油氣資源。實(shí)施煤電提升改造,通過“上大壓小”適度發(fā)展大型高效、節(jié)能環(huán)保煤電機(jī)組,加快現(xiàn)役機(jī)組超低排放和節(jié)能環(huán)保升級(jí)改造。加快新能源和可再生能源發(fā)電發(fā)展,實(shí)施光伏發(fā)電示范工程,統(tǒng)籌陸上和海上風(fēng)電開發(fā),合理布局生物質(zhì)和垃圾發(fā)電項(xiàng)目。能源儲(chǔ)輸網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌省外能源引進(jìn)和省內(nèi)產(chǎn)需銜接,構(gòu)筑煤炭主要運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。對(duì)接西氣東輸、中俄東線等國家骨干輸氣工程,加強(qiáng)國家原油戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地建設(shè)。持續(xù)提高電網(wǎng)調(diào)峰能力,保障安全穩(wěn)定運(yùn)行。能源優(yōu)化。嚴(yán)格實(shí)行能耗強(qiáng)度和總量“雙控”制度,努力壓減省內(nèi)煤炭消費(fèi)總量,逐步降低煤炭消費(fèi)比重。實(shí)施“氣化山東”工程,積極推進(jìn)天然氣在工業(yè)、交通、發(fā)電、供暖等領(lǐng)域高效利用。大幅提高新能源和可再生能源利用規(guī)模,推動(dòng)綠色電力、綠色熱力、綠色燃料生產(chǎn)與應(yīng)用。
水利基礎(chǔ)設(shè)施。突出水資源的剛性約束,以節(jié)水、供水重大工程建設(shè)為重點(diǎn),構(gòu)筑水安全保障體系。論證規(guī)劃峽山水利膠東調(diào)水水源等工程,建設(shè)一批河道攔蓄工程和抗旱應(yīng)急水源工程。實(shí)施金堤河等河道重點(diǎn)河段治理,推進(jìn)病險(xiǎn)水庫水閘除險(xiǎn)加固,疏浚治理河湖水系,加強(qiáng)沿海7市海堤工程建設(shè),推進(jìn)黃河口治理,實(shí)施地下水超采區(qū)綜合治理工程。加強(qiáng)大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造,加快小型農(nóng)田水利項(xiàng)目縣建設(shè)。
信息基礎(chǔ)設(shè)施。構(gòu)建完善高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施,統(tǒng)籌規(guī)劃政務(wù)數(shù)據(jù)資源和社會(huì)數(shù)據(jù)資源,完善基礎(chǔ)信息資源和重要領(lǐng)域信息資源建設(shè),形成萬物互聯(lián)、人機(jī)交互、天地一體的網(wǎng)絡(luò)空間。落實(shí)“寬帶中國”和“寬帶鄉(xiāng)村”戰(zhàn)略,推進(jìn)固定寬帶網(wǎng)絡(luò)升級(jí),推進(jìn)超高速、大容量光傳輸技術(shù)應(yīng)用,升級(jí)骨干傳輸網(wǎng),大幅提高城域網(wǎng)和骨干網(wǎng)出口帶寬,城市家庭普遍具備每秒1000兆以上接入服務(wù)能力,農(nóng)村家庭普遍具備100兆接入服務(wù)能力。推動(dòng)海底光纜系統(tǒng)開放,支持青島建設(shè)國際通信業(yè)務(wù)出入口局,建設(shè)濟(jì)南至互聯(lián)網(wǎng)國際出入口局的互聯(lián)網(wǎng)國際通信專用通道。加快基于互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議IPv4/IPv6技術(shù)過渡的骨干網(wǎng)和接入網(wǎng)改造。構(gòu)建新一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò),加快推動(dòng)4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè),推進(jìn)5G聯(lián)合研發(fā)、試驗(yàn)和商用試點(diǎn)。加快電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合進(jìn)程。支持公共場(chǎng)所提供免費(fèi)無線寬帶服務(wù)。

第
作者: 來源:山東人民政府網(wǎng)
責(zé)任編輯:zhangxuan