浙江省電力市場(chǎng)建設(shè)方案發(fā)布 力爭(zhēng)2019年上半年實(shí)現(xiàn)初期電力市場(chǎng)試運(yùn)行
各市發(fā)展改革委（能源局）、經(jīng)信委，各有關(guān)單位：
浙江省電力體制改革綜合試點(diǎn)方案及相關(guān)專項(xiàng)方案已經(jīng)省經(jīng)濟(jì)體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)，《浙江省電力體制改革綜合試點(diǎn)方案》已由省政府印發(fā)（浙政發(fā)〔2017〕39號(hào)），浙江省級(jí)電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)建設(shè)工作已正式啟動(dòng)。按要求，現(xiàn)將審議通過(guò)的《浙江電力市場(chǎng)建設(shè)方案
門和監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)主體信息發(fā)布實(shí)施監(jiān)管。
六、交易機(jī)構(gòu)設(shè)置
初期，交易中心設(shè)置6個(gè)內(nèi)設(shè)部門，部門名稱及主要職責(zé)如下：
�。ㄒ唬┦袌�(chǎng)部（市場(chǎng)管理委員會(huì)秘書處）
主要負(fù)責(zé)市場(chǎng)成員注冊(cè)管理等工作，承擔(dān)市場(chǎng)管理委員會(huì)秘書處的日常工作，參與電力市場(chǎng)方案和規(guī)則編制。
�。ǘ┙灰撞�
主要負(fù)責(zé)市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)、交易組織、交易合同管理、交易計(jì)劃編制與跟蹤等工作。
（三）結(jié)算部
主要負(fù)責(zé)交易結(jié)算、統(tǒng)計(jì)分析、信息發(fā)布等工作。
�。ㄋ模┘夹g(shù)部
主要負(fù)責(zé)交易平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)維工作；負(fù)責(zé)市場(chǎng)主體接入、應(yīng)用培訓(xùn)等工作；為市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)提供技術(shù)支持。
（五）稽查部
主要負(fù)責(zé)市場(chǎng)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)防控、合規(guī)管理等工作。
（六）綜合部
主要負(fù)責(zé)綜合管理、財(cái)務(wù)管理、黨群管理、組織年度報(bào)告編制、市場(chǎng)服務(wù)以及與省電力公司的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)銜接等工作。
交易中心要按照“業(yè)務(wù)逐步發(fā)展、人員逐步配置”的原則，做好人員配置工作，確保電力交易職責(zé)有效落實(shí)，支持電力體制改革工作有序推進(jìn)。
七、交易機(jī)構(gòu)人員及經(jīng)費(fèi)保障
交易中心專業(yè)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力，專業(yè)人員薪酬待遇原則上不低于省級(jí)電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)相應(yīng)人員。組建初期，國(guó)網(wǎng)浙江省電力公司要保證交易中心具有與履行交易職責(zé)相適應(yīng)的人、財(cái)、物，待市場(chǎng)運(yùn)行后適時(shí)按照省政府批準(zhǔn)的收費(fèi)政策向市場(chǎng)主體等收費(fèi)，收費(fèi)項(xiàng)目主要包括注冊(cè)費(fèi)、年費(fèi)、交易手續(xù)費(fèi)和服務(wù)費(fèi)等。
八、交易機(jī)構(gòu)組建配套措施
為確保交易機(jī)構(gòu)公開(kāi)、公平、公正運(yùn)營(yíng)，樹(shù)立交易機(jī)構(gòu)公信力，建立完善以下工作機(jī)制：
一是建立市場(chǎng)管理委員會(huì)。市場(chǎng)管理委員會(huì)通過(guò)設(shè)立合理的議事機(jī)制，研究討論涉及市場(chǎng)主體利益的重要事項(xiàng)，聽(tīng)取市場(chǎng)主體訴求，提出合理意見(jiàn)建議，審核交易中心高級(jí)管理人員任職資格，對(duì)不符合任職資格或具有違反任職資格行為的高級(jí)管理人員提出任免調(diào)整建議，審定涉及市場(chǎng)的重大業(yè)務(wù)決策等。
二是提高市場(chǎng)交易透明度。嚴(yán)格按照電力市場(chǎng)規(guī)則，組織發(fā)布市場(chǎng)交易相關(guān)信息，通過(guò)浙江電力交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)各類交易信息和數(shù)據(jù)的充分共享，確保浙江省電力市場(chǎng)公開(kāi)透明。
三是加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)。交易中心要通過(guò)內(nèi)部制度建設(shè)，加強(qiáng)自律，強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)主體交易行為合規(guī)性的引導(dǎo)、監(jiān)控，主動(dòng)配合政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)市場(chǎng)規(guī)范健康有序運(yùn)營(yíng)。
四是建立年度報(bào)告制度。交易中心按年度向市場(chǎng)管理委員會(huì)報(bào)告浙江省電力市場(chǎng)運(yùn)行、交易組織、風(fēng)險(xiǎn)防控、重大事項(xiàng)說(shuō)明等相關(guān)情況，并向社會(huì)公開(kāi)。
五是加強(qiáng)與社會(huì)各界的溝通互動(dòng)。通過(guò)會(huì)議座談、現(xiàn)場(chǎng)參觀、媒體宣傳等多種方式，加強(qiáng)與行業(yè)專家、電力用戶、新聞媒體等社會(huì)各界的交流，堅(jiān)持公開(kāi)透明運(yùn)營(yíng)，接受社會(huì)各界監(jiān)督。
附件3
浙江電力市場(chǎng)管理委員會(huì)組建方案
根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕9號(hào)）及其配套文件精神，按照《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省電力體制改革綜合試點(diǎn)方案的通知》（浙政發(fā)〔2017〕39號(hào)）的要求，考慮現(xiàn)階段電力交易以直接交易為主的情況，結(jié)合浙江電力市場(chǎng)建設(shè)的需要，為維護(hù)電力市場(chǎng)公平、公正、公開(kāi)，保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益，在充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定浙江電力市場(chǎng)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市場(chǎng)管理委員會(huì)）組建方案。本方案將根據(jù)浙江電力市場(chǎng)發(fā)展情況做進(jìn)一步調(diào)整。
一、機(jī)構(gòu)定位
市場(chǎng)管理委員會(huì)為市場(chǎng)主體按類別推薦代表組成的自治性議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，在電力市場(chǎng)建設(shè)、制定交易規(guī)則、監(jiān)督市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、維護(hù)市場(chǎng)秩序、反映市場(chǎng)主體合理訴求等方面發(fā)揮重要作用，并接受省發(fā)改委（省能源局）的工作指導(dǎo)。市場(chǎng)管理委員會(huì)秘書處辦公室常設(shè)在浙江電力交易中心（以下簡(jiǎn)稱交易中心）。
二、主要職責(zé)
�。ㄒ唬┭芯坑懻摻灰字行慕M建方案和章程。
（二）研究提出電力市場(chǎng)建設(shè)建議，參與起草修訂市場(chǎng)規(guī)則及相關(guān)實(shí)施細(xì)則。
（三）審核交易中心高級(jí)管理人員任職資格。
（四）組織召開(kāi)相關(guān)會(huì)議，研究討論涉及市場(chǎng)主體利益的重要事項(xiàng)，聽(tīng)取市場(chǎng)主體訴求，提出合理意見(jiàn)建議。
�。ㄎ澹┍O(jiān)督電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)情況和交易規(guī)則執(zhí)行情況，并及時(shí)向省發(fā)改委（省能源局）等政府部門反映。
�。﹨f(xié)調(diào)電力市場(chǎng)主體各方在交易運(yùn)營(yíng)中發(fā)生的爭(zhēng)議及市場(chǎng)主體其他相關(guān)事宜等。
�。ㄆ撸└鶕�(jù)工作需要，由政府部門授權(quán)履行其他職責(zé)。
三、組織機(jī)構(gòu)
�。ㄒ唬┦袌�(chǎng)管理委員會(huì)
市場(chǎng)管理委員會(huì)由電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、售電公司、用電企業(yè)、交易中心、獨(dú)立專家等類別代表組成，按市場(chǎng)主體類別選派代表參加，初期規(guī)模為17人。市場(chǎng)管理委員會(huì)委員（除交易中心代表外）不從浙江電力交易中心領(lǐng)取薪酬，實(shí)行任期制。
市場(chǎng)管理委員會(huì)設(shè)主任1人，由市場(chǎng)管理委員會(huì)委員推選市場(chǎng)主體類別代表輪流擔(dān)任，任期2年。市場(chǎng)管理委員會(huì)主任負(fù)責(zé)召集和主持市場(chǎng)管理委員會(huì)會(huì)議。
（二）秘書處
設(shè)立市場(chǎng)管理委員會(huì)秘書處，負(fù)責(zé)市場(chǎng)管理委員會(huì)日常工作，主要包括聯(lián)絡(luò)交易機(jī)構(gòu)、電力市場(chǎng)主體各方，收集電力市場(chǎng)主體各方的意見(jiàn)、建議并進(jìn)行反饋；組織召開(kāi)電力市場(chǎng)管理委員會(huì)代表大會(huì)和專業(yè)小組會(huì)議，整理會(huì)議紀(jì)要、議事材料等，做好電力市場(chǎng)管理委員會(huì)審議結(jié)果的報(bào)送和傳達(dá)工作。
市場(chǎng)管理委員會(huì)秘書處設(shè)秘書長(zhǎng)1人，由交易中心主要負(fù)責(zé)人兼任，專職工作人員2人。市場(chǎng)管理委員會(huì)成員單位可選派2-3人，定期輪換。除交易中心工作人員以外，其他工作人員不從交易中心領(lǐng)取薪酬。
（三）專業(yè)工作組
市場(chǎng)管理委員會(huì)可根據(jù)需要下設(shè)若干專業(yè)工作組，負(fù)責(zé)處理市場(chǎng)管理委員會(huì)交辦的專項(xiàng)工作。
專業(yè)工作組成員由市場(chǎng)注冊(cè)成員推薦，不從交易中心領(lǐng)取薪酬。
�。ㄋ模⿲＜椅瘑T會(huì)
市場(chǎng)管理委員會(huì)可根據(jù)需要下設(shè)專家委員會(huì)，由相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜液偷谌阶稍冄芯繖C(jī)構(gòu)代表等組成。專家委員會(huì)成員產(chǎn)生辦法由市場(chǎng)管理委員會(huì)自行制定。
四、委員產(chǎn)生
市場(chǎng)管理委員會(huì)委員按以下方式產(chǎn)生，每屆委員任期2年：
�。ㄒ唬╇娋W(wǎng)企業(yè)代表（5名）：由省電力公司推薦5名代表。
�。ǘ┙灰讬C(jī)構(gòu)代表（1名）：由交易中心推薦產(chǎn)生。
�。ㄈ┌l(fā)電企業(yè)代表（6名）：由浙能電力、核電企業(yè)、水電企業(yè)各推薦1位代表，另由省內(nèi)外統(tǒng)調(diào)火電機(jī)組裝機(jī)容量大于等于200萬(wàn)千瓦的其他發(fā)電集團(tuán)推薦3位代表，由符合條件的發(fā)電集團(tuán)抽簽確定，不連選連任。
（四）用電企業(yè)代表（2名）：由參與市場(chǎng)交易的，且年用電量排序前10位的不同行業(yè)用電企業(yè)中抽簽產(chǎn)生，不連選連任。
（五）售電公司代表（2名）：由在交易中心注冊(cè)的，且實(shí)繳資本排序前10位的售電公司中抽簽產(chǎn)生，不連選連任。
�。┆�(dú)立專家代表（1名）：由省發(fā)改委（省能源局）推薦產(chǎn)生。
市場(chǎng)管理委員會(huì)委員應(yīng)具備的條件：具有履行職責(zé)所需的管理能力；從事電力行業(yè)相關(guān)工作5年以上；最近3年無(wú)違法違規(guī)記錄。
五、工作機(jī)制
市場(chǎng)管理委員會(huì)組建和試運(yùn)行期間，省發(fā)改委（省能源局）負(fù)責(zé)召集會(huì)議。正常運(yùn)行后，按照市場(chǎng)管理委員會(huì)議事制度等規(guī)定召開(kāi)會(huì)議。具體議事規(guī)則另行制定。
六、組織實(shí)施
在浙江省電力體制改革綜合試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由省發(fā)改委（省能源局）牽頭，會(huì)同相關(guān)部門指導(dǎo)市場(chǎng)主體做好浙江電力市場(chǎng)管理委員會(huì)組建運(yùn)營(yíng)工作。
附件4
浙江電力交易中心有限公司章程
（一）總則
第一條根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改
作者： 來(lái)源：浙江省發(fā)改委 責(zé)任編輯：zhangxuan
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