各市發(fā)展改革委(能源局)、經(jīng)信委,各有關(guān)單位:
浙江省電力體制改革綜合試點(diǎn)方案及相關(guān)專項(xiàng)方案已經(jīng)省經(jīng)濟(jì)體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過,《浙江省電力體制改革綜合試點(diǎn)方案》已由省政府印發(fā)(浙政發(fā)〔2017〕39號(hào)),浙江省級(jí)電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)建設(shè)工作已正式啟動(dòng)。按要求,現(xiàn)將審議通過的《浙江電力市場(chǎng)建設(shè)方案
用戶參與市場(chǎng)。
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中期市場(chǎng)的目標(biāo)是提高市場(chǎng)參與度,促進(jìn)售電側(cè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),豐富合約市場(chǎng)交易品種,建立完善的電力市場(chǎng)框架體系,有效發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用,引導(dǎo)電力行業(yè)合理投資、科學(xué)發(fā)展。擴(kuò)大市場(chǎng)范圍,完善零售競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng),探索可再生能源市場(chǎng)參與機(jī)制,推行能源綠色證書交易,引入電力期貨等金融合約,建立較為完備的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控體系,完善浙江電力市場(chǎng)體系和市場(chǎng)規(guī)則。
現(xiàn)貨市場(chǎng)方面,適時(shí)開展日前交易,進(jìn)一步優(yōu)化安全校核、報(bào)價(jià)機(jī)制和阻塞管理市場(chǎng)機(jī)制,探索節(jié)點(diǎn)電價(jià)的可行性,適當(dāng)縮短市場(chǎng)出清定價(jià)間隔,適度放寬市場(chǎng)限價(jià),使市場(chǎng)出清價(jià)格更準(zhǔn)確反映電力供需狀況;完善風(fēng)電、光電等可再生能源及分布式能源參與現(xiàn)貨市場(chǎng)的方式,實(shí)現(xiàn)各類電源平等參與市場(chǎng)。合約市場(chǎng)方面,逐步縮減政府授權(quán)合約比例,增加合約種類,引入電力期貨合約,擴(kuò)展合約交易期限,允許多年、季度、月度等合約交易。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)等第三方參與電力期貨市場(chǎng),提高中長(zhǎng)期市場(chǎng)流動(dòng)性,提供合理的中長(zhǎng)期價(jià)格信號(hào);建立較為完備的電力金融市場(chǎng)體系,提供多渠道的風(fēng)險(xiǎn)管控方式。
市場(chǎng)準(zhǔn)入逐步放開至除居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)用電等需優(yōu)先保障外的10千伏及以上電壓等級(jí)用戶、20兆瓦及以上常規(guī)電源和計(jì)劃內(nèi)外來(lái)電,適時(shí)取消目錄電價(jià)中相應(yīng)用戶類別的政府定價(jià)。售電公司可代表10千伏及以上電壓等級(jí)用戶參與市場(chǎng)。開展可中斷負(fù)荷等需求側(cè)響應(yīng),探索電力用戶參與的輔助服務(wù)分擔(dān)共享機(jī)制,積極開展跨省跨區(qū)輔助服務(wù)交易,建成完備的輔助服務(wù)市場(chǎng)體系。
。ㄈ┠繕(biāo)市場(chǎng)
最終目標(biāo)是市場(chǎng)范圍盡可能擴(kuò)大,市場(chǎng)主體廣泛參與,市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)有效防控,形成競(jìng)爭(zhēng)充分、價(jià)格合理、體系完備、功能完善的電力市場(chǎng)。建立成熟的電力金融市場(chǎng)體系,完善需求側(cè)參與機(jī)制,探索建立容量市場(chǎng)。監(jiān)管機(jī)制和信用體系基本健全,市場(chǎng)體系較為充分完善,行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
現(xiàn)貨市場(chǎng)方面,優(yōu)化電網(wǎng)阻塞管理機(jī)制,引入金融輸電權(quán)交易,規(guī)避阻塞風(fēng)險(xiǎn);完善需求側(cè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式,通過需求側(cè)和能效管理,促進(jìn)供需平衡和節(jié)能減排。合約市場(chǎng)方面,開展電力期權(quán)等衍生品交易,為發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶提供遠(yuǎn)期價(jià)格信號(hào)和豐富的風(fēng)險(xiǎn)管理手段。為保證長(zhǎng)期容量效益裕度,應(yīng)對(duì)可能的電源投資不足,探索建立容量市場(chǎng)機(jī)制。
擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模,賦予所有用戶參與市場(chǎng)的選擇權(quán),發(fā)電側(cè)放開至所有電源。實(shí)現(xiàn)售電側(cè)市場(chǎng)主體多元,競(jìng)爭(zhēng)充分,用戶可自由更換售電公司,售電公司可跨行業(yè)為用戶提供綜合能源服務(wù)。
四、市場(chǎng)建設(shè)的主要內(nèi)容
借鑒國(guó)外電力市場(chǎng)化改革以及浙江發(fā)電市場(chǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),結(jié)合浙江電力行業(yè)實(shí)際情況,浙江電力市場(chǎng)初期擬采用全電力庫(kù)模式(Gross Pool),實(shí)行全電量競(jìng)價(jià)上網(wǎng)邊際電價(jià)出清,輔以差價(jià)合約管理市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。初期市場(chǎng)主要由現(xiàn)貨市場(chǎng)和合約市場(chǎng)構(gòu)成,開展電能量交易和輔助服務(wù)交易。為使市場(chǎng)設(shè)計(jì)具備較好的可擴(kuò)展性,市場(chǎng)基礎(chǔ)模型可采用節(jié)點(diǎn)電價(jià)模式,用戶側(cè)電價(jià)采用全網(wǎng)統(tǒng)一電價(jià),發(fā)電側(cè)電價(jià)可采用分區(qū)電價(jià)或全網(wǎng)統(tǒng)一電價(jià)。
本方案僅對(duì)浙江初期電力市場(chǎng)建設(shè)做詳細(xì)闡述。浙江電力初期市場(chǎng)正式運(yùn)營(yíng)后,隨著市場(chǎng)運(yùn)行總體趨于穩(wěn)定,市場(chǎng)意識(shí)逐漸增強(qiáng),市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較為充分,監(jiān)管機(jī)制和信用體系基本建立,適時(shí)推進(jìn)中期和目標(biāo)電力市場(chǎng)建設(shè)。
。ㄒ唬┏跗诂F(xiàn)貨市場(chǎng)
初期電力現(xiàn)貨市場(chǎng)包括日前市場(chǎng)預(yù)出清和日內(nèi)實(shí)時(shí)平衡市場(chǎng)。日前市場(chǎng)預(yù)出清實(shí)行調(diào)度日預(yù)發(fā)電計(jì)劃滾動(dòng)更新,日內(nèi)實(shí)時(shí)平衡市場(chǎng)保障電力供需的實(shí)時(shí)平衡。市場(chǎng)組織中交易中心和調(diào)度機(jī)構(gòu)的職責(zé)劃分目前難以明確的部分,將根據(jù)市場(chǎng)建設(shè)運(yùn)行情況逐步明確,在后續(xù)文中統(tǒng)一采用“調(diào)度和交易機(jī)構(gòu)”方式表述,原則上,調(diào)度運(yùn)行相關(guān)事項(xiàng)由調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),市場(chǎng)交易組織相關(guān)事項(xiàng)由交易中心負(fù)責(zé)。
1.日前市場(chǎng)預(yù)出清
日前市場(chǎng)預(yù)出清包括日前預(yù)出清和滾動(dòng)更新,由調(diào)度和交易機(jī)構(gòu)組織,日前預(yù)出清為市場(chǎng)主體提供調(diào)度日市場(chǎng)預(yù)期結(jié)果,初步確定考慮系統(tǒng)可靠性的調(diào)度日機(jī)組組合和預(yù)發(fā)電計(jì)劃,通過滾動(dòng)更新機(jī)制不斷調(diào)整預(yù)發(fā)電計(jì)劃,提高市場(chǎng)信息透明度,引導(dǎo)市場(chǎng)成員合理調(diào)整競(jìng)價(jià)策略,促進(jìn)電力供需平衡。
調(diào)度和交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)布日前系統(tǒng)負(fù)荷預(yù)測(cè)曲線、電網(wǎng)檢修、穩(wěn)定限額等信息。省內(nèi)外發(fā)電企業(yè)在規(guī)定的時(shí)間前向調(diào)度和交易機(jī)構(gòu)提交調(diào)度日機(jī)組運(yùn)行的物理參數(shù)、電量和輔助服務(wù)報(bào)價(jià)信息,通過報(bào)價(jià)選擇其機(jī)組運(yùn)行方式。調(diào)度和交易機(jī)構(gòu)根據(jù)發(fā)電企業(yè)的申報(bào)信息,將機(jī)組運(yùn)行能力、網(wǎng)絡(luò)拓?fù)、事故校?yàn)等各類安全約束作為條件,以成本最小化為目標(biāo),進(jìn)行電能量與輔助服務(wù)聯(lián)合優(yōu)化邊際出清,計(jì)算形成滿足各類安全約束的日前市場(chǎng)預(yù)出清結(jié)果,包括調(diào)度日機(jī)組組合、出力安排、輔助服務(wù)安排及預(yù)出清價(jià)格等,并公開發(fā)布,預(yù)出清結(jié)果不進(jìn)行實(shí)際結(jié)算。
日內(nèi)實(shí)時(shí)平衡市場(chǎng)實(shí)施前,在合理理由的前提下,依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則,發(fā)電企業(yè)可以調(diào)整報(bào)價(jià)方案。調(diào)度和交易機(jī)構(gòu)根據(jù)發(fā)電企業(yè)修改的報(bào)價(jià)方案、用電負(fù)荷預(yù)測(cè)變化及電網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)的改變,通過滾動(dòng)更新的預(yù)出清機(jī)制,定時(shí)調(diào)整預(yù)發(fā)電計(jì)劃安排并及時(shí)公布。
2.日內(nèi)實(shí)時(shí)平衡市場(chǎng)
日內(nèi)實(shí)時(shí)平衡市場(chǎng)由調(diào)度和交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織,交易結(jié)果的執(zhí)行和電網(wǎng)安全由調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),交易和調(diào)度的職責(zé)依照市場(chǎng)規(guī)則界定,共同協(xié)作實(shí)現(xiàn)電力供需實(shí)時(shí)平衡,發(fā)現(xiàn)電力價(jià)格,保障系統(tǒng)安全可靠運(yùn)行。
調(diào)度和交易機(jī)構(gòu)基于負(fù)荷預(yù)測(cè),采取全電量集中優(yōu)化的方式,根據(jù)省內(nèi)外發(fā)電企業(yè)的報(bào)價(jià)信息,將機(jī)組運(yùn)行能力、網(wǎng)絡(luò)拓?fù)、事故校?yàn)等作為安全約束條件,以成本最小化為目標(biāo),進(jìn)行電能量與輔助服務(wù)聯(lián)合優(yōu)化邊際出清,形成機(jī)組實(shí)際執(zhí)行的發(fā)電計(jì)劃、輔助服務(wù)安排、市場(chǎng)出清價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性指標(biāo)等信息。調(diào)度和交易機(jī)構(gòu)將市場(chǎng)交易結(jié)果及時(shí)發(fā)給各級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu),由各級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行,在一定的情況下依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則,調(diào)度機(jī)構(gòu)可修改發(fā)電計(jì)劃,以保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行,并將執(zhí)行結(jié)果發(fā)還給調(diào)度和交易機(jī)構(gòu)。
探索完善國(guó)調(diào)和華東調(diào)度不同類型外來(lái)電參與市場(chǎng)的具體方式。國(guó)調(diào)、華東調(diào)度的機(jī)組出力可按系統(tǒng)安全校核的需要,依據(jù)市場(chǎng)預(yù)出清結(jié)果提前一段時(shí)間鎖定,交由相應(yīng)層級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全校核和落實(shí)執(zhí)行,價(jià)格為日內(nèi)實(shí)時(shí)平衡市場(chǎng)對(duì)應(yīng)時(shí)段的出清價(jià)格。影響國(guó)調(diào)、華東調(diào)度機(jī)組正常發(fā)輸電的相關(guān)信息,應(yīng)及時(shí)向市場(chǎng)公開,確保市場(chǎng)主體有足夠的時(shí)間調(diào)整報(bào)價(jià)方案,保證市場(chǎng)信息透明。
。ǘ┏跗诤霞s市場(chǎng)
初期合約市場(chǎng)交易種類主要是中長(zhǎng)期差價(jià)合約,目的是發(fā)現(xiàn)中長(zhǎng)期電力價(jià)格,為市場(chǎng)主體提供規(guī)避現(xiàn)貨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的有效手段。合約性質(zhì)為金融性合約,僅現(xiàn)金結(jié)算,不對(duì)電網(wǎng)物理運(yùn)行產(chǎn)生影響。交易中心負(fù)責(zé)組織合約交易,為各市場(chǎng)主體提供合約備案和結(jié)算等服務(wù)。
差價(jià)合約包括政府授權(quán)合約和雙邊合約。根據(jù)國(guó)家優(yōu)先發(fā)電等政策和浙江電力市場(chǎng)發(fā)展等要求,合理確定發(fā)電計(jì)劃放開進(jìn)度。未放開的發(fā)電計(jì)劃部分轉(zhuǎn)化為政府授權(quán)合約,由省政府能源主管部門確定其具體內(nèi)容,授權(quán)電網(wǎng)企業(yè)與相關(guān)發(fā)電企業(yè)簽訂。按煤電、核電、大型水電、氣電以及區(qū)外來(lái)電等電源屬性和區(qū)外直流輸電約束等情況,設(shè)計(jì)不同種類的差價(jià)合約,以保障各類電源平等參與市場(chǎng)。政府授權(quán)差價(jià)合約是參考上年典型負(fù)荷曲線、電源發(fā)電特性、電源檢修等因素制定的,覆蓋全年所有時(shí)段帶時(shí)標(biāo)的合約。放開的發(fā)電計(jì)劃部分,市場(chǎng)主體可根據(jù)自身的風(fēng)險(xiǎn)偏好,通過開展雙邊協(xié)商或平臺(tái)集中競(jìng)價(jià)等方式簽訂一定比例的雙邊合約,規(guī)避現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。初期市場(chǎng)合約期限以年度為主,隨著市場(chǎng)發(fā)展,逐步增加合約種類,擴(kuò)展合約
作者: 來(lái)源:浙江省發(fā)改委
責(zé)任編輯:zhangxuan