日前,法國光伏發(fā)電上網(wǎng)電價補貼方案終于塵埃落定。根據(jù)新方案,未來法國政府將對本國光伏太陽能產(chǎn)業(yè)采取總量控制和統(tǒng)一補貼電價標準的辦法,以確保該產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)是利用光伏效應(yīng),將太陽光輻射能直接轉(zhuǎn)換為電能的一種新型發(fā)電系統(tǒng)。早在2007年,法國的光伏太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)就開始迅猛發(fā)展。僅兩年時間,法國太陽能發(fā)電設(shè)施的總蓄電量就翻了一番。到2009年,法國已經(jīng)成為世界第七大太陽能發(fā)電國。當然,這首先得益于太陽能發(fā)電設(shè)備組件成本價格的降低,但更為重要的是,法國政府將太陽能發(fā)電作為能源戰(zhàn)略的重要一環(huán),加大了政策、財政和稅收等方面的扶持力度。舉例來說,在法國安裝一個15平方米的屋頂太陽能電池板,需花費大約1萬歐元。如果運轉(zhuǎn)良好,且不考慮地域不同帶來的光照不均等因素,那么每年向法國電力公司賣電的收入大約為5300歐元,而政府還將給予每個家庭四分之一的稅收減免優(yōu)惠。顯然,這對民眾使用太陽能發(fā)電頗具吸引力。 然而,法國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展隨之也出現(xiàn)了日益嚴重的投機性泡沫。因此,2010年底,法國政府宣布凍結(jié)所有超過3000瓦的住宅太陽能系統(tǒng),并暫停建設(shè)部分國內(nèi)光伏電站項目。但與此同時,法國政府始終與業(yè)界保持著頻繁溝通,試圖找到一個各方都能接受的新方案,以期促進光伏太陽能產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
具體來說,這次公布的光伏發(fā)電新方案的“新”主要表現(xiàn)在兩個方面:一是法國政府規(guī)定了年新增光伏電站裝機容量的上限,即原則上每年不超過500兆瓦;二是所有安裝在地面的光伏太陽能發(fā)電系統(tǒng),無論是民用還是商用,均獲得每千瓦時0.12歐元的電價補貼。
有分析人士指出,法國政府通過規(guī)定光伏電站年安裝總量和電價補貼上限的方式,牢牢把握住了光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和速度。特別是法國政府將年度光伏電站的安裝上限定為500兆瓦,這對相關(guān)企業(yè)具有較大的約束作用。盡管500兆瓦的年度安裝總量很難滿足法國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,但這個硬性指標能夠確保光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展保持在平穩(wěn)健康的水平,不會出現(xiàn)大起大落的現(xiàn)象。
另一方面,法國政府統(tǒng)一補貼電價標準,意在平衡大型商用光伏發(fā)電站和小型民用屋頂光伏發(fā)電設(shè)備的安裝速度。一般來說,民用屋頂光伏發(fā)電項目和商業(yè)性光伏發(fā)電站享受到的上網(wǎng)電價補貼是不同的。此次法國政府給予兩者相同的補貼,有助于投資商根據(jù)現(xiàn)實情況,因地制宜地選擇光伏發(fā)電站的建設(shè)和發(fā)電方式。這對提高光伏發(fā)電系統(tǒng)的使用效率具有重要意義。
分析人士還指出,新方案的出臺對提振歐洲光伏太陽能市場將起到重要作用。但從太陽能發(fā)電的未來應(yīng)用看,除了政府大規(guī)模的補貼和扶持外,能否持續(xù)提高太陽能電池的轉(zhuǎn)換效率和使用壽命,從而降低發(fā)電成本,仍是決定其未來能否走得更好、更遠的關(guān)鍵性因素。因此,法國要想開創(chuàng)出光伏太陽能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的新局面,還需在技術(shù)上不斷探索。