（4）用新裝備生產(chǎn)焦化產(chǎn)品。通過改造舊焦?fàn)t，更新煉焦生產(chǎn)裝備，實現(xiàn)收回焦?fàn)t剩余煤氣，利用余熱發(fā)電并開發(fā)醇醚燃料等。

　�。ǘ�）石油行業(yè)。

　　1.環(huán)境影響。

　�。�1）鉆井泥漿。石油開采過程中，需要大量泥漿循環(huán)利用，會對周圍的水域、農(nóng)田造成不良影響。

　�。�2）含油污水。在鉆井和采油過程中產(chǎn)生的含油廢水和洗井水，在煉油過程中產(chǎn)生的大量冷卻水均為含油污水。這些含油污水會污染淡水水域和土壤。

　�。�3）石油廢氣。開采原油伴有油氣，在加工過程中可產(chǎn)生廢氣，貯運中可發(fā)生氣體揮發(fā)，這些氣體排入大氣則造成空氣污染。

　�。�4）煉油廠廢渣。在煉油過程中會產(chǎn)生酸渣、堿渣、石油添加劑廢渣、廢催化劑和廢白土，污水處理會產(chǎn)生油泥、浮渣等，這些污染物會造成水體、土壤的污染。

　　2.減少石油開發(fā)環(huán)境影響的措施。

　　完善水土保持措施，在場地周圍預(yù)設(shè)好邊溝，發(fā)揮排水和防洪功能。對管道建設(shè)水土流失嚴(yán)重地區(qū)進行相應(yīng)的管理，設(shè)置擋土和防沖刷設(shè)施。做好油田開發(fā)地區(qū)生物保護工作，對場地建設(shè)施工當(dāng)中不需要的土地和臨時占有的土地進行人工土壤維護，建設(shè)植被綠化地帶，保護地區(qū)整體環(huán)境。注重石油開發(fā)工程污染和事故預(yù)防，在場地內(nèi)設(shè)置污染回收池，并建設(shè)收集雨水等防濺設(shè)施與邊溝，減少原油混水流入周邊地區(qū)的可能性。采用先進技術(shù)，減少輸油管道腐蝕與損壞，從而減少漏油現(xiàn)象的發(fā)生。工程選址要減少和避免對地表植物的破壞，在工程完成后對周圍植被進行恢復(fù)，設(shè)置專用的安置場所，做到棄土不隨意堆放。執(zhí)行嚴(yán)格的施工現(xiàn)場管理，按照規(guī)范進行施工，禁止污染物流入周邊環(huán)境。

　�。ㄈ�）天然氣行業(yè)。

　　1.環(huán)境影響。

　　天然氣開采過程中主要排放的是硫化物和伴生鹽水，會污染水體和空氣。

　　2.減少天然氣開發(fā)環(huán)境影響的措施。

　　進行詳細(xì)的項目可行性研究，在設(shè)計階段充分考慮環(huán)保、清潔生產(chǎn)的技術(shù)要求及措施；勘探階段采用先進的勘探技術(shù)，提高勘探成功率，減少鉆井?dāng)?shù)，從而避免或減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞。鉆井工程中主要采取封閉式井場管理、提高水的利用率、泥漿分類處理等防治措施。地面工程施工時要注意控制機械設(shè)備噪聲、揚塵、廢水廢料廢渣以及完工后的生態(tài)恢復(fù)工作等。井下工程建議使用雙管循環(huán)洗井流程、洗井水處理方法處理，避免水環(huán)境污染。

　�。ㄋ模┗痣娦袠I(yè)。

　　1.環(huán)境影響。

　�。�1）粉塵。主要是燃煤電廠排放的塵粒，不僅本身污染環(huán)境，還會與二氧化硫、氧化氮等有害氣體結(jié)合，加劇對環(huán)境的損害。

　�。�2）二氧化硫。煤中的可燃性硫經(jīng)在鍋爐中高溫燃燒，大部分氧化為二氧化硫，其中只有0?5%—5％再氧化為三氧化硫。在大氣中二氧化硫氧化成三氧化硫的速度非常緩慢，但在相對濕度較大、有顆粒物存在時，可發(fā)生催化氧化反應(yīng)。此外，在太陽光紫外線照射并有氧化氮存在時，可發(fā)生光化學(xué)反應(yīng)而生成三氧化硫和硫酸酸霧，這些氣體對人體和動、植物均有非常大的危害。

　�。�3）氧化氮�；痣姀S排放的氧化氮中主要是一氧化氮，占氧化氮總濃度的90％以上。二氧化氮刺激呼吸器官，能深入肺泡，對肺有明顯損害。一氧化氮則會引起高鐵血紅蛋白癥，損害中樞神經(jīng)。

　　（4）廢水�；痣姀S的廢水主要有沖灰水、除塵水、工業(yè)污水、生活污水、酸堿廢液、熱排水等。除塵水、工業(yè)污水一般均排入灰水系統(tǒng)。

　�。�5）粉煤灰渣。其主要成分是二氧化硅、三氧化二鋁、氧化鐵、氧化鈣、氧化鎂及部分微量元素。如不很好處置而排入江河湖海，則會造成水體污染；亂堆放則會造成對大氣環(huán)境的污染。

　　2.火電環(huán)境保護措施。

　　加強先進脫硫、脫硝和節(jié)水技術(shù)的推廣應(yīng)用，新建火電項目應(yīng)用大容量、高參數(shù)、空冷、超臨界燃煤機組。繼續(xù)實施“上大壓小”工程，推進小機組淘汰退役和燃煤機組升級改造工程。在采暖負(fù)荷集中的大中城市，建設(shè)高效環(huán)保熱電聯(lián)產(chǎn)機組，有效控制火電對環(huán)境的影響。

　　（五）水電行業(yè)。

　　1.環(huán)境影響。

　　（1）對氣候的影響。一是降水與氣溫。水庫或大壩的修建對上游及本地區(qū)的降水量有減小的影響，并且使該地區(qū)全年降水量趨于平穩(wěn)。水庫及大壩可使其附近地區(qū)的氣溫年、日溫差變小。二是濕度、蒸發(fā)與霧。庫區(qū)蓄水后可增加其附近范圍內(nèi)的空氣濕度，使大霧天氣顯著增多，對陽光的入射造成影響。

　　（2）對地質(zhì)的影響。一是大型水庫蓄水后可誘發(fā)地震。其主要原因在于水體壓重引起地殼應(yīng)力的增加，水滲入斷層，可導(dǎo)致斷層之間的潤滑程度增加，增加巖層中空隙水壓力。二是庫岸邊坡產(chǎn)生滑坡的危險。水庫蓄水后水位升高，可能對庫區(qū)周邊地區(qū)的地下水位造成影響，使地下水位不同程度的升高，庫水位快速升降形成的孔隙水壓力使土體邊坡的抗剪強度降低，滲流力使巖質(zhì)邊坡的穩(wěn)定性嚴(yán)重降低，使庫區(qū)邊坡易發(fā)生滑坡等自然災(zāi)害。

　�。�3）對水位的影響。水庫修建后改變了下游河道的流量過程，從而對周圍環(huán)境造成影響。水庫不僅存蓄了汛期洪水，而且還截流了非汛期的正常河水，往往會使下游河道水位大幅度下降甚至斷流，并引起下游河流周邊地下水位下降，由此帶來一系列的環(huán)境生態(tài)問題。

　�。�4）對水體的影響。河流中原本流動的水在水庫里停滯后會發(fā)生一些變化。一是水庫的正常蓄水，將會導(dǎo)致水庫中水溫的分層現(xiàn)象，較低的水溫泄入下游將對下游產(chǎn)生不利影響。二是由于水庫水量的大量聚集，庫內(nèi)水流流速變小，泥沙的沉積使水體透明度增大，利于藻類光合作用，壩前儲存數(shù)月甚至幾年的水，因藻類大量生長而導(dǎo)致富營養(yǎng)化，直接影響水質(zhì)變差。

　　2.水電環(huán)境保護措施。

　　嚴(yán)格水電建設(shè)程序管理和運行監(jiān)督，落實地質(zhì)災(zāi)害防治措施，減少對庫區(qū)周邊建筑物危害；劃定施工范圍，明確生態(tài)保護責(zé)任，工程完工后做好生態(tài)恢復(fù)補償，確保生態(tài)下泄流量，保證下游生態(tài)系統(tǒng)不受影響。

　�。�六）風(fēng)、光電環(huán)境影響。

　　風(fēng)電、光電、太陽能熱發(fā)電等可再生能源開發(fā)利用可替代大量化石能源消耗、減少溫室氣體和污染物排放、顯著增加新的就業(yè)崗位，對環(huán)境和社會發(fā)展起到重要且積極作用。到2020年，全省包括風(fēng)、光電、太陽能熱發(fā)電、水電在內(nèi)的可再生能源利用總量折合1790萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，在全部能源消費中的比重達到20%。屆時，可再生能源年利用量相當(dāng)于減少二氧化碳排放量約4690萬噸，減少二氧化硫排放量15萬噸，減少氮氧化物排放13萬噸，環(huán)境效益顯著。

第六章　保障措施

　　堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施的原則，明確發(fā)展目標(biāo)、政策取向和政策措施，發(fā)揮好能源總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策對投資的引導(dǎo)和調(diào)節(jié)作用。加強能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，強化規(guī)劃對能源建設(shè)工作的指導(dǎo)性、約束性和權(quán)威性，加強能源法律法規(guī)實施監(jiān)管，完善規(guī)劃實施機制，確保取得實效。建立能源規(guī)劃實時評估機制。

　　深入推進能源領(lǐng)域市場化改革，構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系。全面貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》及相關(guān)配套文件精神，深化電力體制改革。大力推進直購電交易，逐步放開公益性調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計劃，有序擴大直購電交易規(guī)模。積極推進售電側(cè)改革，逐步完善電力市場化交易機制，建立獨立的電力交易平臺，加快推動跨省、區(qū)域電力交易，探索中長期交易為主、現(xiàn)貨交易為補充的電力電量平衡機制。有序推進電價改革，在扎實做好成本監(jiān)審工作的基礎(chǔ)上，妥善處理不同種類電價之間的交叉補貼，分電壓等級核定我省輸配電價，分步實現(xiàn)公益性以外的發(fā)售電價格由市場形成，理順電價形成機制。有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)，積極鼓勵和引導(dǎo)社會資本投資、建設(shè)、運營增量配電網(wǎng)，促進增量配電網(wǎng)建設(shè)投資主體多元化，組織開展我省增量配電業(yè)務(wù)改革試點工作，通過競爭創(chuàng)新，提高配電網(wǎng)運營效率。積極推進油氣體制改革，開展天然氣供銷體制改革，建立上游生產(chǎn)商與下游用戶的直接交易關(guān)系。進一步推進天然氣價格改革，實現(xiàn)存量氣和增量氣門站價格并軌。加強成本監(jiān)審，從緊核定配氣價格，綜合考慮天然氣采購成本；兼顧用戶承受能力，合理安排非居民天然氣銷售價格。

　　完善能源發(fā)展宏觀政策，強化政策引導(dǎo)扶持，支持能源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)承接、下放行政審批事項，簡化項目核準(zhǔn)審批程序，提高審批效率。改善政府宏觀調(diào)控，推進發(fā)電權(quán)、排污權(quán)、煤炭削減量指標(biāo)交易，嚴(yán)格執(zhí)行差別電價。培育節(jié)能服務(wù)機構(gòu)和能源服務(wù)公司，實施能源審計制度。加強省區(qū)間能源合作，協(xié)調(diào)規(guī)劃內(nèi)能源基地建設(shè)。

　　在做好生態(tài)環(huán)境保護、移民安置和確保工程安全的前提下，通過業(yè)主招標(biāo)等競爭性方式，鼓勵社會資本投資常規(guī)水電站，吸引社會資本參與抽水蓄能電站建設(shè)。支持社會資本進入清潔高效燃煤電站、熱電站、生物質(zhì)能發(fā)電、煤層氣發(fā)電、燃煤電廠節(jié)能減排升級改造領(lǐng)域，鼓勵社會資本進入工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)天然氣發(fā)電、備壓式發(fā)電、余壓余熱發(fā)電等項目建設(shè)。積極推進社會資本參與地?zé)豳Y源開發(fā)利用，建設(shè)一批以地?zé)峁┡癁橹鞯氖痉痘�地、示范小區(qū)，參與新能源示范城市、綠色能源示范縣和光伏扶貧工程建設(shè)，推進新能源高效利用。鼓勵社會資本投資建設(shè)分布式風(fēng)電、光電、水電等電源工程和儲能裝置，重點推進河西走廊儲能技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。結(jié)合推進電力體制改革，積極吸引社會資本投資建設(shè)城鄉(xiāng)配電網(wǎng)及電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施，支持新能源汽車擴大使用范圍。支持民營企業(yè)、地方國有企業(yè)等參股建設(shè)油氣管網(wǎng)主干線、地下儲氣庫、城市配氣管網(wǎng)和城市儲氣設(shè)施，鼓勵社會資本投資建設(shè)跨市州輸氣干線。支持社會資本進入油氣勘查開發(fā)領(lǐng)域，與中國石油、中國石化合作開發(fā)油氣資源。鼓勵社會資本以多種形式投資煤層氣、頁巖油等非常規(guī)油氣資源勘查開發(fā)項目，以及煤層氣和煤礦瓦斯抽采利用項目。支持社會資本參與低階煤分質(zhì)梯級高效利用、煤焦油精細(xì)加工項目和蘭州、慶陽、玉門等地原油成品油商業(yè)儲備庫以及隴東煤炭礦區(qū)專用線建設(shè)和煤炭集散中心等建設(shè)。

　　進一步理順和摸清現(xiàn)有能源資源的品位、儲量、開發(fā)利用及資源對需求的保障程度，加強能源行業(yè)技術(shù)、裝備、能效等標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推進能源行業(yè)統(tǒng)計、監(jiān)測、預(yù)測預(yù)警能力建設(shè)，加強能源行業(yè)統(tǒng)計專業(yè)人才隊伍建設(shè)，努力構(gòu)建有利于宏觀調(diào)控和行業(yè)管理的能源行業(yè)統(tǒng)計體系。加快地方法規(guī)建設(shè)，發(fā)揮法律、法規(guī)對能源行業(yè)改革和發(fā)展的約束作用，建立能源發(fā)展法律咨詢和援助體系。充分發(fā)揮社團組織在能源規(guī)劃、法規(guī)建設(shè)、安全保護、項目咨詢、課題研究、人才培訓(xùn)和行業(yè)統(tǒng)計中的服務(wù)功能和作用，完善能源行業(yè)發(fā)展和安全保護專家咨詢制度，全面提升能源行業(yè)的專業(yè)化、社會化服務(wù)能力。

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