1.按照安全、綠色、集約、高效的原則,加快煤炭清潔開發(fā)利用。著力推動(dòng)實(shí)施《隴東能源基地開發(fā)總體規(guī)劃》,繼續(xù)加大找礦投入,到2020年隴東煤炭查明資源量達(dá)到1000億噸,形成產(chǎn)能5000萬噸。2017年之前重點(diǎn)開發(fā)寧正礦區(qū),適度開發(fā)沙井子礦區(qū)、靈臺(tái)礦區(qū),穩(wěn)定華亭礦區(qū)產(chǎn)能!笆濉敝泻笃跀U(kuò)大寧正礦區(qū)、沙井子礦區(qū)、靈臺(tái)礦區(qū)產(chǎn)能,積極推進(jìn)寧北礦區(qū)、羅川礦區(qū)和涇川礦區(qū)開發(fā)。按照減量置換原則建設(shè)大型、特大型現(xiàn)代化礦井和配套的洗選煤廠。對(duì)靖遠(yuǎn)、窯街等老礦區(qū)外圍及深部開展勘查工作,為礦區(qū)后續(xù)開發(fā)提供資源保障,支持企業(yè)實(shí)施安全設(shè)施升級(jí)改造工程,支持國有老煤炭企業(yè)剝離辦社會(huì)功能。
2.加快淘汰落后產(chǎn)能,化解煤炭過剩產(chǎn)能。按照《國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2016〕7號(hào))要求,嚴(yán)控煤炭新增產(chǎn)能,加快淘汰落后產(chǎn)能和不符合產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)能,有序退出過剩產(chǎn)能,特別是開采范圍與自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等區(qū)域重疊的煤礦要依法關(guān)閉退出。堅(jiān)持“市場倒逼、企業(yè)主體,政府組織、中央支持、分類處置”的原則,將化解過剩產(chǎn)能與結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合,加快轉(zhuǎn)變煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式,優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從2016年開始,3年內(nèi)原則上停止審批新建煤礦項(xiàng)目、新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項(xiàng)目和產(chǎn)能核增項(xiàng)目,確需建設(shè)的項(xiàng)目要按照減量置換原則辦理核準(zhǔn)手續(xù);用3—5年時(shí)間,淘汰退出落后產(chǎn)能1000萬噸左右。
3.按照?qǐng)@區(qū)化、循環(huán)化理念,積極推動(dòng)煤炭分質(zhì)分級(jí)利用,在環(huán)保容量和水資源供應(yīng)允許條件下,有序推進(jìn)煤制天然氣、煤制烯烴、中低溫干餾、低熱值煤發(fā)電、合成氨等項(xiàng)目建設(shè),打造長慶橋等綜合性煤化工產(chǎn)業(yè)示范園。
4.統(tǒng)籌建設(shè)規(guī)范的煤炭專營市場和二級(jí)煤炭配送網(wǎng)點(diǎn),實(shí)施煤炭清潔化利用,制定嚴(yán)格的民用煤炭質(zhì)量地方標(biāo)準(zhǔn),禁止不符合標(biāo)準(zhǔn)劣質(zhì)散煤的銷售和使用,在省內(nèi)有條件的地方逐步推行低收入家庭清潔燃煤補(bǔ)貼制度,推廣先進(jìn)民用灶具,提高燃燒效率,減少污染排放。建立健全煤炭管理信息系統(tǒng),加強(qiáng)煤炭供應(yīng)、儲(chǔ)存、配送等環(huán)節(jié)環(huán)保監(jiān)管。
。ǘ┩七M(jìn)煤電集約高效發(fā)展。
堅(jiān)持市場引導(dǎo)和政府調(diào)控相結(jié)合的原則,合理把控新增煤電建設(shè)和投產(chǎn)規(guī)模,加快煤電結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí),促進(jìn)煤電高效、清潔、可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)電力外送和區(qū)內(nèi)負(fù)荷增長需求,注重把握內(nèi)用與外送,結(jié)合受端市場需求能力和外送通道工程進(jìn)度,有序推進(jìn)特高壓配套調(diào)峰火電項(xiàng)目建設(shè)。結(jié)合全省電力供需形勢及各地民生供熱需求,嚴(yán)控煤電新增和總量規(guī)模,把控核準(zhǔn)(在建)煤電機(jī)組建設(shè)投運(yùn)時(shí)序。到2020年,爭取使全省火電裝機(jī)總規(guī)模達(dá)到2530萬千瓦。全面實(shí)施現(xiàn)役煤電機(jī)組超低排放和節(jié)能改造工作,全省單機(jī)30萬千瓦以上公用煤電機(jī)組、單機(jī)10萬千瓦以上自備煤電機(jī)組必須安裝高效脫硫、脫硝和除塵設(shè)施,到2020年底前,全省所有具備改造條件的現(xiàn)役燃煤電廠實(shí)現(xiàn)超低排放,煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米;同時(shí),因廠制宜采用汽輪機(jī)通流部分改造、鍋爐煙氣余熱回收利用、電機(jī)變頻、供熱改造等成熟適用的節(jié)能改造技術(shù),實(shí)施綜合性、系統(tǒng)性節(jié)能改造,到2020年,全省現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組改造后平均供電煤耗低于320克/千瓦時(shí),其中現(xiàn)役60萬千瓦及以上空冷機(jī)組改造后平均供電煤耗低于315克/千瓦時(shí)。結(jié)合我省新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模占比大的電源結(jié)構(gòu)特征,鼓勵(lì)現(xiàn)役煤電機(jī)組實(shí)施調(diào)峰靈活性改造,提高系統(tǒng)調(diào)峰能力。加快淘汰落后產(chǎn)能和排放不達(dá)標(biāo)機(jī)組,對(duì)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策,以及經(jīng)整改仍不符合能耗、環(huán)保、質(zhì)量和安全等要求的火電機(jī)組,予以關(guān)停淘汰。

(三)促進(jìn)石油增儲(chǔ)穩(wěn)產(chǎn)。
穩(wěn)定玉門油田產(chǎn)量,努力挖潛增效降能耗,提高原油采收率。加大隴東油區(qū)勘探開發(fā)力度,強(qiáng)化低滲透油氣藏開發(fā)的技術(shù)改造與應(yīng)用,拓展新的儲(chǔ)量和產(chǎn)量增長區(qū)域,支持采用技術(shù)服務(wù)、工程承包等方式大力開發(fā)低品位資源。提高油田規(guī)模高效開發(fā)水平,建成千萬噸級(jí)大油田。允許地方政府、社會(huì)資本和民間資本多元投資,創(chuàng)新石油上游開發(fā)機(jī)制,力爭2020年全省原油產(chǎn)量達(dá)到1000萬噸左右。繼續(xù)支持鎮(zhèn)涇油田擴(kuò)大產(chǎn)量,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)隴東油區(qū)原油的開發(fā)利用,集中用于慶陽石化改擴(kuò)建項(xiàng)目。
。ㄋ模┐罅ν苿(dòng)天然氣開發(fā)利用。
以隴東地區(qū)為重點(diǎn),加快常規(guī)天然氣勘探開發(fā)步伐,采取抽采結(jié)合等方式加大煤層氣勘探開發(fā)力度,開展頁巖氣資源調(diào)查評(píng)價(jià)及勘探開發(fā)試驗(yàn)工作。加快天然氣管道沿線縣城天然氣利用工程,力爭到2020年,天然氣產(chǎn)量達(dá)到5億立方米。
。ㄎ澹┘涌靽沂I(yè)基地和石油儲(chǔ)備基地建設(shè)。
結(jié)合隴東地區(qū)原油產(chǎn)能建設(shè),“十三五”時(shí)期啟動(dòng)實(shí)施慶陽石化600萬噸/年煉油升級(jí)改造項(xiàng)目。積極爭取將蘭州石化搬遷改造項(xiàng)目納入國家石化產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,爭取平衡油氣資源,落實(shí)蘭州新區(qū)建設(shè)條件,推進(jìn)蘭州石化新區(qū)2000萬噸/年原油、200萬噸乙烯及100萬噸芳烴項(xiàng)目的實(shí)施,建設(shè)西北地區(qū)重要的石油煉化基地。緊密結(jié)合絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),主要面向西部和境外市場,發(fā)展石化產(chǎn)品制造業(yè)。鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本投資建設(shè)商業(yè)石油儲(chǔ)備,建立完善戰(zhàn)略儲(chǔ)備與商業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合的能源儲(chǔ)備體系,打造國家重要的石油儲(chǔ)備基地。
。┓(wěn)步推進(jìn)核燃料儲(chǔ)備生產(chǎn)基地建設(shè)。
依托已有的核工業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)人才優(yōu)勢和核燃料循環(huán)體系,加大省內(nèi)鈾資源勘查開發(fā)力度,加快四○四廠鈾轉(zhuǎn)化和五○四廠鈾濃縮后續(xù)工程建設(shè)。
。ㄆ撸┘哟筠r(nóng)村沼氣開發(fā)利用。
立足農(nóng)村村落布局、農(nóng)民需求以及養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,結(jié)合各地城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村和美麗鄉(xiāng)村建設(shè),因地制宜推進(jìn)沼氣集中供氣工程建設(shè);以提純壓縮替代車用燃料、發(fā)電等高質(zhì)利用為目標(biāo),開展大型沼氣生產(chǎn)廠建設(shè)。力爭到2020年,全省沼氣生物燃?xì)饽晟a(chǎn)能力達(dá)到1.4億立方米左右,努力為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活燃?xì)夤┙o均等化提供保障。
二、持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)
積極發(fā)展可再生能源、天然氣等清潔能源,降低煤炭消費(fèi)比重,推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。堅(jiān)持外送與就地消納并重,集中式與分布式并舉,除民生熱電和電力外送調(diào)峰火電外,不核準(zhǔn)新建純凝燃煤機(jī)組,增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力,實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)有序、企業(yè)投資有收益、電源出力有空間的發(fā)展局面。依托風(fēng)光電項(xiàng)目開發(fā),積極推進(jìn)新能源裝備制造業(yè)發(fā)展,建設(shè)區(qū)域性風(fēng)光電設(shè)備質(zhì)量檢測中心。開展不同類型的電池儲(chǔ)能試驗(yàn)示范工作,減少新能源出力波動(dòng)、提高儲(chǔ)能經(jīng)濟(jì)性。充分發(fā)揮西北電網(wǎng)內(nèi)各省水電、火電資源配置優(yōu)勢和風(fēng)光電發(fā)電的錯(cuò)時(shí)特性,提高調(diào)峰調(diào)頻效率,集中解決新能源出力水平低的問題,推行輔助服務(wù)補(bǔ)償,實(shí)現(xiàn)新能源高質(zhì)量發(fā)展,電源與電網(wǎng)間、不同電源間協(xié)調(diào)發(fā)展。
(一)加快發(fā)展可再生能源。
1.科學(xué)發(fā)展風(fēng)電。加大全省風(fēng)能資源詳查力度,組織開展風(fēng)電場資源評(píng)估和規(guī)劃編制工作。堅(jiān)持集中開發(fā)與分散開發(fā)并重,建立適應(yīng)風(fēng)電發(fā)展的電力調(diào)度和運(yùn)行機(jī)制,提高風(fēng)資源利用效率,強(qiáng)化風(fēng)電出力預(yù)測獎(jiǎng)懲機(jī)制。根據(jù)消納情況和國家政策,適時(shí)啟動(dòng)酒泉千萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地二期電場項(xiàng)目;在落實(shí)消納市場的基礎(chǔ)上,規(guī)劃論證河西地區(qū)其他風(fēng)電基地;在風(fēng)能資源豐富、距離負(fù)荷中心近、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)相對(duì)較強(qiáng)的白銀、慶陽及甘肅礦區(qū)等地,推進(jìn)風(fēng)電規(guī)模化開發(fā)建設(shè)。積極推動(dòng)定西、天水等地分散式風(fēng)電場建設(shè)。結(jié)合風(fēng)能資源配置,引進(jìn)能源密集型產(chǎn)業(yè)和風(fēng)電設(shè)備制造項(xiàng)目,完善風(fēng)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)鏈;在距離風(fēng)電場較近的城鎮(zhèn),探索建設(shè)風(fēng)光儲(chǔ)聯(lián)合示范工程,拓展風(fēng)電就地消納的途徑。到2020年,風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到1400萬千瓦。

2.有序發(fā)展太陽能發(fā)電。依托河西及中部太陽能資源豐富的優(yōu)勢,在利用既有輸變電設(shè)施就近發(fā)展光伏發(fā)電、就近接入消納的同時(shí),擴(kuò)大太陽能集中開發(fā)利用規(guī)模,協(xié)調(diào)光電場布局與電力送出通道規(guī)劃與建設(shè)時(shí)序,有序推進(jìn)敦煌、嘉峪關(guān)、高臺(tái)等光伏發(fā)電基地建設(shè)。增強(qiáng)風(fēng)電和光電出力時(shí)段的互補(bǔ)性,適當(dāng)平衡風(fēng)力發(fā)電的間歇性。在河西走廊西端敦煌、金塔等光熱條件較好的地區(qū)開展太陽能光熱發(fā)電示范工程,建設(shè)光熱發(fā)電基地,加強(qiáng)光熱發(fā)電在城市供暖等方面的系統(tǒng)化應(yīng)用。深入實(shí)施光伏進(jìn)萬家工程,利用工廠企業(yè)、物流中心、學(xué)校、醫(yī)院、車站及國有林場、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等屋頂可利用面積,開展不同類型分布式光伏發(fā)電示范,增強(qiáng)分布式光伏發(fā)展利用的規(guī)范和有序性。因地制宜推進(jìn)光伏扶貧工程,積極探索光伏扶貧模式,不斷增加貧困戶收入。通過競爭方式配置資源,不斷引入光伏發(fā)電先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備制造項(xiàng)目,提高光伏產(chǎn)業(yè)整體競爭力。全面推進(jìn)敦煌、武威、金昌等國家新能源示范城市建設(shè),創(chuàng)建新能源使用比例高、電源建設(shè)與電網(wǎng)調(diào)度協(xié)調(diào)發(fā)展、各具特色的示范模式,促進(jìn)區(qū)域內(nèi)煤電使用比例大幅下降,實(shí)現(xiàn)新能源智能調(diào)度、友好接入。到2020年,全省光伏裝機(jī)達(dá)到1100萬千瓦。

3.穩(wěn)步有序推進(jìn)水電開發(fā)。深入論證黃河黑山峽河段開發(fā)功能定位、庫區(qū)淹沒、移民和征地?fù)p失、社會(huì)穩(wěn)定性影響、生態(tài)影響等問題,堅(jiān)持推進(jìn)多級(jí)(四級(jí))低壩開發(fā)方案。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,在進(jìn)一步研究論證玉門、肅南抽水蓄能電站可行性的基礎(chǔ)上,加快推進(jìn)前期工作,及時(shí)啟動(dòng)建設(shè)。加強(qiáng)水電資源開發(fā)的規(guī)劃管理和環(huán)境影響評(píng)價(jià),嚴(yán)格控制小水電開發(fā),在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等特殊生態(tài)功能區(qū)內(nèi)禁止新建水電項(xiàng)目,嚴(yán)格水電建設(shè)程序管理和運(yùn)行監(jiān)督,落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治措施,減少對(duì)庫區(qū)周邊建筑物危害;確保生態(tài)流量的下泄,保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境。到2020年,力爭水電裝機(jī)達(dá)到950萬千瓦左右。專欄8“十三五”時(shí)期開展前期工作或推動(dòng)開工的水電項(xiàng)目黃河黑山峽河段紅山峽水電站項(xiàng)目、黃河黑山峽河段五佛水電站項(xiàng)目、黃河黑山峽河段小觀音水電站項(xiàng)目、玉門昌馬抽水蓄能電站項(xiàng)目、肅南大孤山抽水蓄能電站項(xiàng)目、張掖盤道山抽水蓄能電站項(xiàng)目。

4.積極發(fā)展地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能。加快推進(jìn)中深層地?zé)崮荛_發(fā)利用,在天水市和定西市等一些有資源優(yōu)勢的地區(qū),創(chuàng)建一批以地?zé)峁┡癁橹鞯氖痉痘、示范小區(qū);建立健全地?zé)崮荛_發(fā)利用產(chǎn)業(yè)體系,為地?zé)崮荛_發(fā)利用提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐?茖W(xué)開發(fā)、引進(jìn)、種植與甘肅氣候環(huán)境條件相適宜的能源作物,適度發(fā)展生物燃料乙醇、生物柴油和生物質(zhì)直燃發(fā)電。積極推進(jìn)莊浪、玉門、迭部等綠色能源示范縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè),力爭通渭、清水等縣區(qū)列入國家綠色能源示范縣,全面提升農(nóng)村可再生能源利用水平。
(二)擴(kuò)大天然氣供應(yīng)覆蓋范圍。
拓展天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍。依托西氣東輸?shù)葒姨烊粴庵鞲删過境甘肅的優(yōu)勢,加快省內(nèi)天然氣管道建設(shè),進(jìn)一步擴(kuò)大管輸天然氣覆蓋范圍,推進(jìn)天然氣儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè),提高儲(chǔ)氣規(guī)模和應(yīng)急調(diào)峰能力,鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本參與天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及營運(yùn)。力爭到2020年,全省天然氣管網(wǎng)長度達(dá)8000公里以上,天然氣在能源消費(fèi)中的比重提高到5%。
穩(wěn)步推進(jìn)天然氣汽車發(fā)展。結(jié)合城市發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、道路網(wǎng)絡(luò)和天然氣發(fā)展規(guī)劃布局,合理規(guī)劃全省天然氣加氣站布局,加快建設(shè)。以城市出租車、公交車為重點(diǎn),積極有序發(fā)展城際客車和重型卡車等液化天然氣汽車和壓縮天然氣汽車,穩(wěn)妥發(fā)展天然氣家庭轎車。