能源大轉(zhuǎn)型助力彎道超車
能源是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，能源轉(zhuǎn)型一直是全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)之一。作為世界上最大的能源消費(fèi)國(guó)和生產(chǎn)國(guó)，近年來(lái)，我國(guó)在煤炭、煤電等傳統(tǒng)能源領(lǐng)域的去產(chǎn)能，光伏、風(fēng)電等新能源開(kāi)發(fā)，以及化石能源清潔利用等方面取得了顯著成效。2017年能源大轉(zhuǎn)型高層論壇現(xiàn)場(chǎng)。 貢曉麗攝 能源轉(zhuǎn)型是為了適應(yīng)世界能源格局正在經(jīng)歷的深刻
矛盾依然突出
我國(guó)能源轉(zhuǎn)型取得了積極進(jìn)展，但仍然存在諸多問(wèn)題。近幾年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，能源領(lǐng)域也出現(xiàn)了新的變化，總體上看，伴隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)動(dòng)力的轉(zhuǎn)換，能耗增長(zhǎng)的根本動(dòng)力與過(guò)去有所不同，對(duì)能源的品質(zhì)需求有所提高。
“從薪柴到煤炭時(shí)代、煤炭到石油時(shí)代的轉(zhuǎn)型不同，這次能源轉(zhuǎn)型必將向新能源方向轉(zhuǎn)化，人類將邁入核電、風(fēng)電、天然氣等新能源的時(shí)代，而且這個(gè)步伐會(huì)越來(lái)越快�！壁w先良說(shuō)。
但實(shí)際上，煤炭產(chǎn)能總體過(guò)剩的問(wèn)題，并未從根本上解決，去產(chǎn)能仍將是未來(lái)一個(gè)時(shí)期煤炭行業(yè)發(fā)展的主線；新能源發(fā)電裝機(jī)增長(zhǎng)較快，但電力需求增速放緩，棄風(fēng)、棄電、棄水的問(wèn)題需要有新的政策和運(yùn)行機(jī)制的設(shè)計(jì)。
在全球能源轉(zhuǎn)型的大環(huán)境下，天然氣已經(jīng)被廣泛認(rèn)為是最重要的替代能源，并且可以與可再生能源融合發(fā)展，良性互補(bǔ)。天然氣作為清潔能源，2020年要實(shí)現(xiàn)占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到10%的目標(biāo)。李偉認(rèn)為，從目前消費(fèi)數(shù)據(jù)來(lái)看差距很大，任務(wù)仍然非常艱巨，究其原因，是受到價(jià)格太貴的影響。
對(duì)此，趙先良指出，上游體制改革將加速能源轉(zhuǎn)型，也將落實(shí)石油天然氣體制改革，以油氣開(kāi)放加大引入資金，加快石油的開(kāi)發(fā)，以維持國(guó)內(nèi)油氣的開(kāi)采。“目前國(guó)土資源部正在研究制定油氣管理體制改革的規(guī)范，繼續(xù)推進(jìn)油氣市場(chǎng)化改革。”
據(jù)趙先良介紹，最近國(guó)土資源部正在推進(jìn)貴州頁(yè)巖氣探礦權(quán)的出讓，“近日已經(jīng)以12.9億元的價(jià)格拍賣成交。由此看來(lái)，資金加入到油氣勘探開(kāi)發(fā)的積極性還是很高的�！�
“下一步，我們還要繼續(xù)推進(jìn)山西煤層氣探礦權(quán)的出讓，從而加強(qiáng)礦業(yè)評(píng)估、礦業(yè)配套的制度改革，加快法律法規(guī)制度的修訂�！壁w先良說(shuō)。
構(gòu)建現(xiàn)代能源體系
如何著力構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系？
李偉表示，要堅(jiān)定不移地深化能源領(lǐng)域的改革，為能源轉(zhuǎn)型提供良好的智力支撐，要通過(guò)改革還原能源商品屬性，構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)體系，建立健全現(xiàn)代能源監(jiān)管體系，提高能源部門(mén)發(fā)展的質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。
“關(guān)鍵是要落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)，關(guān)于深化生物天然氣體制改革的若干意見(jiàn)，加快推進(jìn)電力體制改革和使用天然氣體制改革。”李偉說(shuō)。
要提高煤炭資源的利用效率，就要將煤炭去產(chǎn)能和高效清潔利用統(tǒng)籌考慮，要認(rèn)識(shí)到煤炭在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)仍將是我國(guó)的主體能源，并承載著數(shù)百萬(wàn)工人的就業(yè)。
“如何持續(xù)提高煤炭資源的利用效率，以實(shí)現(xiàn)其最高附加價(jià)值，是我們必須充分重視和解決好的戰(zhàn)略問(wèn)題，這既要堅(jiān)定不移地降低散燒煤比重，又需要穩(wěn)步推進(jìn)清潔燃煤發(fā)電機(jī)組改造，大力發(fā)展低價(jià)煤的分級(jí)分質(zhì)利用，還要持續(xù)探索以煤為原料的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)等新領(lǐng)域的發(fā)展�！崩顐ケ硎�，要通過(guò)去產(chǎn)能和補(bǔ)短板的組合效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)煤炭資源利用率和行業(yè)自我發(fā)展能力的穩(wěn)步提升。
對(duì)于天然氣價(jià)格居高不下，李偉指出，必須積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和實(shí)現(xiàn)第三方的公平準(zhǔn)入；降低天然氣中間環(huán)節(jié)成本；建立合理的天然氣價(jià)格形成機(jī)制，抓住美國(guó)擴(kuò)大LNG進(jìn)出口的時(shí)機(jī)，充分利用國(guó)際低價(jià)天然氣的資源，通過(guò)多措并舉，爭(zhēng)取“十三五”末天然氣占一次能源的消費(fèi)比重能夠達(dá)到10%，成為主體能源之一，并力爭(zhēng)到2050年這一比重達(dá)到15%左右。
作者：貢曉麗 來(lái)源：中國(guó)科學(xué)報(bào) 責(zé)任編輯：wutongyufg
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