(二)深入實施“富村五年計劃”，在全縣范圍內(nèi)試點開展以村集體經(jīng)濟增收為導向，以保障居養(yǎng)中心運行為重點，利用村級辦公樓、大禮堂、居養(yǎng)中心等建筑屋頂，采取以獎代補的方式建設光伏發(fā)電項目，發(fā)電收益歸集體經(jīng)濟所有，光伏項目投資通過整合各類支農(nóng)惠民資金統(tǒng)籌解決。

　　(三)以幫扶貧困戶脫貧為切入點，在全縣范圍挑選一定數(shù)量的貧困戶進行光伏扶貧試點工作。將各類扶貧資金整合為分布式光伏發(fā)電項目安裝專項補助資金，嚴格按照省定貧困戶評定標準，對光伏扶貧項目安裝費用實行全額補助，并探索建立光伏扶貧帶動貧困戶脫貧后的退出機制。

　　(四)落實差別化用地政策。對光伏電站項目的管理生活用房、升壓站建筑用地部分等永久性設施用地，應依法按建設用地辦理相關手續(xù);對在農(nóng)業(yè)大棚、畜禽舍等上方架設電池組件進行綜合利用的“互補”型項目，可參照設施農(nóng)用地管理政策;使用未利用土地的，對不占壓土地、不改變地表形態(tài)的用地部分，可按原地類認定，不改變土地用途，在年度土地變更調(diào)查時作出標注，用地允許以租賃等方式取得，雙方簽訂補償協(xié)議，用地報縣國土局備案。

　　五、部門職責

　　(一)縣農(nóng)辦：牽頭推進農(nóng)村光伏扶貧工作，負責籌集各類扶貧資金。

　　(二)縣發(fā)改局：建立健全光伏電站、分布式光伏、居民屋頂光伏立項管理機制;負責分解、下達光伏發(fā)電裝機等年度任務;會同縣財政局做好新能源示范縣(鎮(zhèn))申報爭取工作;對縣供電公司上報的發(fā)電數(shù)進行初審，再由縣財政局復核后報縣政府審批。

　　(三)縣經(jīng)濟商務局：牽頭推廣工業(yè)企業(yè)光伏發(fā)電應用;落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)企業(yè)節(jié)能指標考核，指導推進光伏發(fā)電規(guī)模化應用示范;協(xié)助指導地面光伏電站標準化項目建設。

　　(四)縣財政局：負責籌集分布式光伏發(fā)電項目的補貼資金，根據(jù)縣供電公司統(tǒng)計發(fā)電數(shù)，縣發(fā)改局初審、縣財政局復審，經(jīng)縣政府審批后做好資金撥付工作。

　　(五)縣建設局(規(guī)劃局)：做好光伏建筑一體化推廣應用工作，有序推進國家機關辦公建筑和大型公共建筑光伏應用節(jié)能改造。指導做好光伏裝置和屋頂及外立面相協(xié)調(diào)的規(guī)劃指導工作。

　　(六)縣行政執(zhí)法局:指導做好光伏裝置和屋頂及外立面相協(xié)調(diào)，與美麗鄉(xiāng)村等相匹配的工作。

　　(七)縣國土局：指導做好光伏發(fā)電項目的差別化用地政策保障工作。

　　(八)縣環(huán)保局：在確保生態(tài)環(huán)境不受破壞的前提下，指導做好符合《環(huán)境功能區(qū)劃》、《水功能區(qū)水環(huán)境功能區(qū)》要求區(qū)域的光伏應用工作。

　　(九)縣林業(yè)局：指導光伏電站建設依法辦理使用林地審核審批手續(xù)等工作。

　　(十)縣金融辦：引導金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務，支持商業(yè)銀行降低大型光伏電站、貧困農(nóng)戶的居民光伏貸款成本。

　　(十一)縣供電公司：做好光伏發(fā)電量統(tǒng)計工作，并上報縣政府有關部門核算。對納入光伏發(fā)電規(guī)劃、年度實施計劃的分布式光伏發(fā)電項目接入電網(wǎng)提供便利條件，簡化審批流程，確保配套電網(wǎng)與光伏發(fā)電項目同步建成、同步并網(wǎng)。

　　(十二)縣衛(wèi)生計生局：負責推進各下屬單位屋頂分布式光伏發(fā)電項目建設。

　　(十三)縣教育局：負責推進各中小學及幼兒園屋頂分布式光伏發(fā)電項目建設。

　　(十四)縣國資辦：負責推進各國有企業(yè)下屬單位屋頂分布式光伏發(fā)電項目建設。

　　(十五)浦江開發(fā)區(qū)：負責開發(fā)區(qū)內(nèi)推廣工業(yè)企業(yè)光伏發(fā)電應用;落實本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)節(jié)能指標考核，指導推進光伏發(fā)電規(guī)�；瘧�用示范。

　　(十六)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)：負責本轄區(qū)內(nèi)分布式光伏發(fā)電推廣和宣傳工作;由轄區(qū)內(nèi)執(zhí)法、規(guī)劃人員把關后安裝。

　　六、保障措施

　　(一)加強領導，健全組織。建立由縣政府分管領導為召集人，縣農(nóng)辦、縣發(fā)改局、縣經(jīng)濟商務局、縣教育局、縣財政局、縣國資辦、縣國土局、縣建設局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)生計生局、縣環(huán)保局、縣行政執(zhí)法局、縣金融辦、縣供電公司、浦江開發(fā)區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要負責人為成員的聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決推進全縣光伏應用重大問題。聯(lián)席會議下設辦公室(設在縣發(fā)改局)，負責推進實施光伏應用年度計劃及其他日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)是推進光伏應用的責任主體，要把光伏應用進農(nóng)村、光伏扶貧等工作納入重要議事日程和工作考核內(nèi)容，建立相關負責同志牽頭，相關部門參與，目標明確、責任清晰的工作機制。

　　(二)堅持市場化運作，鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新。堅持“政府引導，市場主導”的原則，鼓勵能源服務公司與用戶合作，投資建設和經(jīng)營管理為居民用戶供電的光伏發(fā)電及相關設施，將合同能源管理模式引入農(nóng)村光伏應用推廣領域。鼓勵光伏發(fā)電應用企業(yè)采用工程總承包(EPC)、項目管理承包(PMC)、屋頂租賃、企業(yè)+農(nóng)戶等模式合作開發(fā)利用太陽能。開展公共建筑采用建造-運營-移交(BOT)、政府與企業(yè)合作(PPP)等模式合作開發(fā)光伏發(fā)電項目試點。

　　(三)整合資金，加強金融支持。整合各類扶貧資金，實施精準扶貧計劃。加強政銀企合作，搭建以企業(yè)信用為基礎，以市場化方式運作，具備借款資格、擔保能力、承貸能力的綜合性投融資平臺。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新融資服務和產(chǎn)品，對分布式光伏發(fā)電項目實行優(yōu)惠貸款利率，延長貸款年限。鼓勵基金、保險、信托與產(chǎn)業(yè)資本結(jié)合，探索建立光伏產(chǎn)業(yè)投資基金。積極引導保險機構(gòu)與電站投資商合作，降低光伏電站運營風險。

　　(四)加強宣傳和輿論引導。充分利用報刊、電視、電臺、網(wǎng)絡等各種媒體，全方位、多角度、立體式開展光伏應用、光伏扶貧等主題宣傳活動，普及光伏應用常識，營造濃厚的社會氛圍，激發(fā)城鄉(xiāng)居民投資和推進光伏應用的積極性。

　　七、其他

　　(一)2016年以前建成并通過驗收的企業(yè)分布式光伏發(fā)電項目和居民屋頂光伏發(fā)電項目同等享受本補貼政策，補貼期限為自并網(wǎng)發(fā)電之日起3年。

　　(二)已享受國家“金太陽”等工程補助政策的項目不再重復享受本補貼政策。

　　(三)本方案自2017年7月10日起實施。

作者： 來源：浦江縣人民政府 責任編輯：wutongyufg