分布式光伏發(fā)展的四大深層次矛盾及對策

2017-07-10 15:29:43 太陽能發(fā)電網(wǎng)
經(jīng)過四年發(fā)展的檢驗,我國分布式光伏電站的發(fā)展出現(xiàn)了四大深層次矛盾。

  經(jīng)過四年發(fā)展的檢驗,我國分布式光伏電站的發(fā)展出現(xiàn)了四大深層次矛盾。慶幸的是,解決這些深層次矛盾并非毫無辦法,而是有章可循。

  自國務(wù)院2013年7月頒發(fā)關(guān)于《促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》以來,光伏產(chǎn)業(yè)迎來了突飛猛進(jìn)的四年時光。中國光伏電站的裝機(jī)容量在2015年就超過德國成為世界第一。同時自2016年開始,全國掀起了分布式光伏電站投資和建設(shè)的高潮。預(yù)計2017年分布式光伏的裝機(jī)容量有望接近8GW。這相當(dāng)于前幾年分布式光伏裝機(jī)容量的總和。

  在這四年中,分布式光伏走過了非?部篮颓鄣牡缆,同時在發(fā)展的過程中,也解決了很多實際問題,為未來平價上網(wǎng)的騰飛奠定了良好的基礎(chǔ)。

  過去四年里,分布式光伏的項目備案實現(xiàn)了最簡化,僅僅需要到發(fā)改委和電網(wǎng)兩個機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)手續(xù),即可開工。如今,分布式光伏的各項優(yōu)惠政策已基本明確。融資機(jī)構(gòu)也越來越積極地為分布式光伏電站提供建設(shè)資金。從2014年僅有的一到兩家有貸款支持,到2017年分布式光伏項目已經(jīng)得到普遍金融服務(wù)。與此同時,能源局和循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會共同推出了分布式光伏標(biāo)準(zhǔn)合同參考版本,為眾多的分布式電站企業(yè)在投資建設(shè)中提供了重要參考。

  但是,我國分布式光伏電站的發(fā)展還受制于很多環(huán)境、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)因素,并且出現(xiàn)了四大深層次的矛盾,需要逐步克服。

  分布式光伏電站發(fā)展的深層次矛盾

  只有解決深層次的矛盾,分布式光伏才會在替代傳統(tǒng)能源的道路上,裝機(jī)規(guī)模更大,電力輸出更安全穩(wěn)定、用戶市場更受到歡迎。

  經(jīng)過四年發(fā)展的檢驗,目前妨礙分布式光伏電站發(fā)展的主要深層次矛盾有如下幾點:

  1、無法獨立提供大規(guī)模工業(yè)化生產(chǎn)。迄今為止,分布式光伏仍然無法脫離電網(wǎng)單獨為大規(guī)模工業(yè)化生產(chǎn)供應(yīng)電力,雖然這是可再生能源普遍存在的問題,但是對分布式光伏的全面推廣來說,這是其無法成為基荷能源的核心。在攻克了平價難題之后,如何安全、穩(wěn)定的供應(yīng)電力則成為分布式光伏電站全面應(yīng)用的最后一道障礙。


  一般而言,可再生能源發(fā)電滲透率達(dá)到20%之前,電網(wǎng)是可以通過自身調(diào)節(jié)能力滿足整個電力系統(tǒng)的穩(wěn)定性的,而中國2106年可再生能源風(fēng)電和光伏發(fā)電量不足4%。這包括了大量的裝機(jī)分布在西北,不屬于分布式電站的范疇。而德國可再生能源發(fā)電的最高滲透率甚至達(dá)到了70%。因此,未來三年,分布式光伏的發(fā)展是不會影響到電力系統(tǒng)運行的。

  2、并網(wǎng)難,尤其是農(nóng)網(wǎng)容量不足。正是因為分布式光伏發(fā)電無法成為穩(wěn)定電源,導(dǎo)致了電力系統(tǒng)對光伏發(fā)電的很多誤解和防范。突出的表現(xiàn)在很多基層電網(wǎng)由于對光伏電站的發(fā)電設(shè)備和特性不了解,增加過多的保護(hù)措施,從而導(dǎo)致光伏系統(tǒng)成本的上升。最近國網(wǎng)新規(guī)定即使是自發(fā)自用的分布式光伏電站,只要裝機(jī)容量超過400KW就必須通過10千伏并網(wǎng),直接導(dǎo)致1MW以下的電站系統(tǒng)成本增加10%—25%以上,這就是典型的保護(hù)過度。隨著分布式電站安裝的規(guī)模越來越大,進(jìn)入2017年以來,并網(wǎng)難已經(jīng)取代融資難成為分布式光伏發(fā)展的第一大難題。

  2017年中國分布式光伏電站的另一個特點就是戶用光伏電站的如火如荼。然而在廣大的農(nóng)村安裝戶用電站碰到一個巨大的障礙,那就是農(nóng)網(wǎng)變壓器和線路配置薄弱,導(dǎo)致每個村鎮(zhèn)的裝機(jī)容量收到極大的限制,嚴(yán)重阻礙了戶用光伏的發(fā)展速度,也使得更多扶貧項目無法實施。

  3、去補(bǔ)貼難題必須解決。世界上各國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開政府補(bǔ)貼,而目前這個補(bǔ)貼已經(jīng)成為國家財政的沉重負(fù)擔(dān),也成為其他行業(yè)詬病光伏產(chǎn)業(yè)的最大理由。截止到2017年上半年,部分項目補(bǔ)貼發(fā)放拖延最長時間已經(jīng)達(dá)到4年,而進(jìn)入補(bǔ)貼目錄的項目僅僅占全部光伏電站總量的40%。隨著綠證等措施的推出,可以預(yù)見目前尚未進(jìn)入目錄的項目,拿到完整補(bǔ)貼的可能性非常小。在各種能源結(jié)構(gòu)競相降低成本的情況下,可再生能源事業(yè)不可終止,可再生能源補(bǔ)貼不可持續(xù)。光伏必須擺脫補(bǔ)貼,才能長期發(fā)展。

  4、大量屋頂荷載不足。一直以來,分布式光伏電站的發(fā)展受制于建筑屋頂質(zhì)量的制約。2013年以前,我國缺乏對鋼結(jié)構(gòu)廠房的建筑標(biāo)準(zhǔn),從而導(dǎo)致大量的現(xiàn)有工商業(yè)屋頂無法安裝光伏電站,造成了社會資源的嚴(yán)重浪費。根據(jù)統(tǒng)計,我國目前屋頂分布式光伏電站的理論安裝容量不低于300GW,然而從長期篩查的結(jié)果看,能夠滿足光伏電站荷載要求的屋頂比例不超過30%,這意味著至少有200GW的屋頂資源無法利用。最近一年以來,屋頂電站租金的上漲率超過100%,也從側(cè)面反映了屋頂資源的短缺。


作者:彭立斌 來源:能源雜志 責(zé)任編輯:wutongyufg

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