這是一次因美國(guó)總統(tǒng)特朗普單方面在氣候變化國(guó)際協(xié)議上毀約,而顯得時(shí)機(jī)巧合的聚會(huì)。清潔能源業(yè)界和美國(guó)地方政府競(jìng)相亮明姿態(tài)! 6月6~8日,第八屆清潔能源部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議(簡(jiǎn)稱CEM8)在北京召開(kāi)。這是特朗普做出退出《巴黎協(xié)定》政治聲明后的首次相關(guān)國(guó)際會(huì)議。 作為全球清潔能源和氣候治理的主要議事平臺(tái),會(huì)議的來(lái)賓與會(huì)議氣氛都
退出聲明后全球何去何從
曾一手促成《巴黎協(xié)定》的聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約(UNFCCC)前執(zhí)行秘書長(zhǎng)菲格雷斯(Christiana Figueres)也出席了此次會(huì)議。
她曾在接受采訪時(shí)詳細(xì)地解釋了目前特朗普所做出的退出《巴黎協(xié)定》的具體含義,并言語(yǔ)嚴(yán)厲地指出,特朗普對(duì)于煤炭領(lǐng)域就業(yè)的承諾不可能奏效。
“底線是,特朗普愿意對(duì)那些不存在的工作做承諾,而不管他說(shuō)什么或做什么,這些工作都不會(huì)存在。那些煤炭領(lǐng)域就業(yè)不會(huì)回歸! 菲格雷斯表示。
她指出,根據(jù)《巴黎協(xié)定》條款,美國(guó)在2019年11月5日才能正式提交其退出申請(qǐng),并經(jīng)歷一年的等待期才能正式退出。
這意味著,最終結(jié)果將出現(xiàn)在2020年11月,即美國(guó)2020年大選投票之前,而特朗普本身也可以隨時(shí)改變這一決定,或者下一任美國(guó)總統(tǒng)也可以決定維持退出還是重新加入《巴黎協(xié)定》。
她認(rèn)為,現(xiàn)在聽(tīng)到的特朗普的聲明“并沒(méi)有法律依據(jù)。這個(gè)聲明是一個(gè)政治聲明,并分為兩部分”。
菲格雷斯進(jìn)一步解釋道,第一,這是對(duì)于特朗普針對(duì)自己政治票倉(cāng)的一個(gè)聲明,但不幸的是,這是一個(gè)誤導(dǎo)了的聲明:(創(chuàng)造就業(yè)的)絕對(duì)不是煤炭業(yè)。第二,這是向國(guó)際社會(huì)發(fā)出信息,即美國(guó)缺乏為了美國(guó)和世界的利益同其他國(guó)家合作的意愿。
菲格雷斯指出,從法律上,接下來(lái)美國(guó)不得不留在《巴黎協(xié)定》之中,但是他們可以選擇不去參加任何談判或會(huì)議,當(dāng)然這一點(diǎn)還要再觀察。
張俊杰則告訴記者,《巴黎協(xié)定》講的是各國(guó)對(duì)治理氣候變化的貢獻(xiàn),是義務(wù)。美國(guó)退出,是逃避了自己的責(zé)任,短期會(huì)獲得比較優(yōu)勢(shì)。但是氣候變化問(wèn)題終歸需要解決,美國(guó)也終歸會(huì)回到談判桌前。
全球性環(huán)境與發(fā)展智庫(kù)——世界資源研究所(WRI)主席斯蒂爾(Andrew Steer)在發(fā)給記者的信件中稱,這是對(duì)世界不利的魯莽決定,對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)更糟糕。
斯蒂爾表示:“這一決定基于上個(gè)世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)學(xué),并將把美國(guó)帶回上個(gè)世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)之中。(該決定)不僅反映出對(duì)美國(guó)企業(yè)創(chuàng)造力的嚴(yán)重低估,并將拖累美國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)21世紀(jì)新經(jīng)濟(jì)的能力。放棄《巴黎協(xié)定》后,美國(guó)肯定會(huì)失去在低碳未來(lái)的新工作和機(jī)會(huì)!
值得注意的是,市場(chǎng)對(duì)于清潔能源投資的信心有所下滑。根據(jù)21世紀(jì)可再生能源政策網(wǎng)絡(luò)(REN21)6月7日發(fā)布的《2017全球可再生能源現(xiàn)狀報(bào)告》,盡管全球可再生能源電力和燃料容量新增投資約等于化石能源投資的兩倍,2016年可再生能源新增容量投資較2015年仍下降23%。
光照充足地區(qū)的太陽(yáng)能路燈
在發(fā)展中國(guó)家及新興市場(chǎng),2016年可再生能源投資總額為1166億美元(約合7930億元人民幣),較上一年下跌30%,發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)可再生能源投資下降14%,總額為1250億美元(約合8500億元人民幣)。投資的主要流向仍為風(fēng)能和太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)。上述報(bào)告提出,如果希望達(dá)成將全球變暖控制在2℃以內(nèi)的目標(biāo),所有的可再生能源技術(shù)都還需進(jìn)一步發(fā)展。
與此同時(shí),對(duì)化石能源的補(bǔ)貼繼續(xù)阻礙著進(jìn)步。從全球來(lái)看,對(duì)化石能源和核電領(lǐng)域的補(bǔ)貼仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)對(duì)可再生能源技術(shù)的補(bǔ)貼。截至2016年底,全球有50多個(gè)國(guó)家承諾逐步取消化石能源補(bǔ)貼并進(jìn)行了相應(yīng)的改革。但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。2014年,化石能源補(bǔ)貼與可再生能源補(bǔ)貼的比例為4:1,這就意味著,每給予可再生能源1美元,政府就在化石能源領(lǐng)域付出4美元,從而加重了對(duì)其的依賴。
不過(guò),張俊杰表示,如果在這段低潮期里,中國(guó)選擇與國(guó)情相符的減排目標(biāo),堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相容的低碳政策,長(zhǎng)期來(lái)看,會(huì)在低碳技術(shù)研發(fā)、低碳政策經(jīng)驗(yàn)方面積累起比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
作者:馮迪凡 來(lái)源:第一財(cái)經(jīng)
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