(三)引領(lǐng)綠色低碳發(fā)展，推進能源消費革命

　　合理控制能源消費總量。大力推進能源節(jié)約，確保全省單位生產(chǎn)總值能源消耗降低達到國家要求。以提高資源產(chǎn)出效率為目標(biāo)，推進生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。健全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，加強監(jiān)測能力建設(shè)。逐步構(gòu)建以企業(yè)為主體、政府主導(dǎo)、全社會共同參與的合理用能、科學(xué)用能、節(jié)約用能的長效機制，實施全面節(jié)能行動方案。

　　提高煤炭清潔高效利用水平。進一步提高煤炭入洗率，到2020年全省原煤入洗率達到80%。加快低品質(zhì)煤提質(zhì)利用，逐步實現(xiàn)“分質(zhì)分級、能化結(jié)合、集成聯(lián)產(chǎn)”的新型煤炭利用方式。大力開展煤矸石綜合利用。大力推廣沿空留巷技術(shù)，積極開展矸石用于采煤沉陷區(qū)回填和道路建設(shè)填充，支持和鼓勵在重點產(chǎn)煤市縣建設(shè)一批煤矸石磚廠、水泥廠、建材廠等，鼓勵水泥廠利用煤矸石代替粘土生產(chǎn)水泥或作水泥混合材料。大力開展礦井水綜合利用。選擇一批礦井開展綜合利用試點示范，重點用于礦井生產(chǎn)、煤炭洗選加工、煤化工等企業(yè)用水及工業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境用水。到2020年，礦井水排放量2.8億立方米，綜合利用量2.24億立方米，赤水河等重點流域水環(huán)境敏感區(qū)礦井水綜合利用率達到90%。積極推廣高參數(shù)先進發(fā)電機組和淘汰低參數(shù)小機組。嚴(yán)格執(zhí)行能效、環(huán)保、節(jié)水和裝備國產(chǎn)化等標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步推進煤制油、煤制氣、煤制烯烴等項目建設(shè)，積極推進新型煤炭深加工與發(fā)電、油氣化工、鋼鐵、建材等產(chǎn)業(yè)間的耦合發(fā)展，推動清潔用煤、節(jié)約用煤和高效用煤。

　　加快煤電機組節(jié)能減排改造步伐。按照高效環(huán)保、綠色發(fā)展的原則，優(yōu)先安排和布局高效火電機組。積極推進低熱值煤發(fā)電、熱電聯(lián)產(chǎn)項目。通過“上大壓小”、技術(shù)進步和加強管理等措施，實施現(xiàn)有煤電機組節(jié)能改造。認(rèn)真落實煤電節(jié)能減排升級改造行動計劃，全面實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案等各項任務(wù)要求，進一步加快燃煤電站節(jié)能減排改造步伐。

　　加強能源領(lǐng)域節(jié)能減排和實施電能替代。開展節(jié)能降耗專項行動。加強宣傳教育，普及節(jié)能知識，大力倡導(dǎo)綠色生活方式，實施節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，建立健全節(jié)能降耗體制機制，落實能源消費總量控制方案。加快能源領(lǐng)域節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，大力推進以節(jié)能降耗為核心的企業(yè)技術(shù)改造，鼓勵企業(yè)積極采用新工藝、新產(chǎn)品和新材料;重點在居民采暖、生產(chǎn)制造、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域逐步實施電能替代，加強科技創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)，不斷提升電能替代設(shè)備的智能化生產(chǎn)和應(yīng)用水平。

　　推動用能方式轉(zhuǎn)變。以抓好貴陽市、遵義市、興義市創(chuàng)建國家新能源示范城市和開陽縣、水城縣、威寧縣、西秀區(qū)建設(shè)國家綠色能源示范縣為切入點，大力推動城鄉(xiāng)用能方式轉(zhuǎn)變。在城市大力實施煤改氣工程，在工業(yè)園區(qū)推廣分布式能源，結(jié)合農(nóng)村資源條件，因地制宜推進小水電、農(nóng)林廢棄物、養(yǎng)殖場廢棄物等的開發(fā)利用。

　　大力推廣新能源汽車。完善電動汽車和天然氣汽車基礎(chǔ)設(shè)施，初步建成覆蓋主要市州所在城市的新能源汽車充電、加氣基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵創(chuàng)新商業(yè)模式，鼓勵在新能源汽車購置、投融資、運營模式等方面的商業(yè)創(chuàng)新，鼓勵新能源汽車和智能電網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息產(chǎn)業(yè)高度融合。改善優(yōu)化使用環(huán)境，對新能源汽車在車牌選取、尾號限行、車輛年檢、停車費用等方面的提供便利或優(yōu)惠。

　　(四)促進資源配置發(fā)展，推進能源開放合作

　　加強能源互聯(lián)互通建設(shè)。鞏固現(xiàn)有渠道，擴大石油、天然氣儲備和輸入規(guī)模，充分發(fā)揮中緬、中貴天然氣管道的作用，加強支線管道和下游接氣工程的建設(shè)步伐，完善燃?xì)狻�儲氣設(shè)施的配套建設(shè)，保障用氣安全，提升管道天然氣在貴州省的覆蓋率。擴大成品油儲備和輸入規(guī)模，提高保障能力。在繼續(xù)抓好“西電東送”工程實施的同時，進一步加快黔電送桂、黔電送湘、黔電送渝等周邊區(qū)域送電工程，優(yōu)化電源電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高送電質(zhì)量。

　　深入開展能源技術(shù)合作。深化與優(yōu)強能源企業(yè)的合作，加快煤層氣、頁巖氣勘查開發(fā)。繼續(xù)深入推進煤層氣地面抽采示范項目，加強與中石油、中石化的合作，加快頁巖氣勘查開發(fā)進程，盡快實現(xiàn)煤層氣、頁巖氣的規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化開采利用。

　　認(rèn)真落實合作協(xié)議。搶抓“一帶一路”、“長江經(jīng)濟帶”、“珠江—西江經(jīng)濟帶”發(fā)展戰(zhàn)略機遇。認(rèn)真落實省際、區(qū)際能源合作框架協(xié)議，圍繞能源輸送、通道建設(shè)和技術(shù)資金等問題，加強對話、交流，鞏固擴大合作成果。

　　(五)堅持共享成果發(fā)展，推進能源服務(wù)建設(shè)

　　加強城鄉(xiāng)電力配網(wǎng)建設(shè)。進一步加大建設(shè)改造力度，以滿足用電需求、提高可靠性、促進智能化為目標(biāo)，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、協(xié)同推進，用五年左右時間，著力解決城鄉(xiāng)配電網(wǎng)發(fā)展薄弱問題，推動裝備提升與科技創(chuàng)新，加大政策支持，強化監(jiān)督落實，全面加快現(xiàn)代配電網(wǎng)建設(shè)，支撐經(jīng)濟發(fā)展和服務(wù)社會民生。

　　加快小康電建設(shè)。重點實施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級、農(nóng)村用電公共服務(wù)均等化、理順農(nóng)村電網(wǎng)管理體制、農(nóng)網(wǎng)電壓質(zhì)量提升四大工程。著力解決農(nóng)村現(xiàn)有變電容量不足、布點不夠、線徑過小等問題，提高電網(wǎng)供電能力，適度超前提高農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率;解決城鄉(xiāng)居民用電客戶交費難問題，縮小城鄉(xiāng)電力服務(wù)差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化;取消縣級供電企業(yè)“代管”體制，推進全省農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程實施;解決農(nóng)村電網(wǎng)供電質(zhì)量不高、低壓用電“卡脖子”問題。

　　深入開展農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程。加快農(nóng)村電網(wǎng)中心村改造步伐，全面解決農(nóng)村電網(wǎng)可靠性低、電壓穩(wěn)定性差等瓶頸問題。針對大中型及骨干水源工程覆蓋不到的區(qū)域，通過配電網(wǎng)建設(shè)改造，使農(nóng)村居民的生活環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到明顯改善。

　　積極推進光伏扶貧工程。統(tǒng)籌考慮具備條件貧困戶增收需求、電力負(fù)荷及電網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)狀，統(tǒng)一規(guī)劃實施光伏扶貧項目，積極開展分布式光伏扶貧，在省內(nèi)光照資源條件較好的區(qū)域推廣實施光伏扶貧工程。鼓勵相關(guān)光伏企業(yè)履行社會責(zé)任，積極參與光伏扶貧行動，根據(jù)各貧困地區(qū)地域特點、經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和適宜的扶貧模式，完善光伏扶貧工程質(zhì)量管理體系，保障光伏扶貧效果。

　　大力發(fā)展農(nóng)村可再生能源。結(jié)合農(nóng)村資源條件和用能習(xí)32慣，因地制宜推廣生物質(zhì)成型燃料和小水電代燃料工程，開發(fā)利用養(yǎng)殖場廢棄物、太陽能、風(fēng)能等可再生能源，推廣普及經(jīng)濟實用技術(shù)，促進農(nóng)村炊事、取暖和洗浴用能高效化、清潔化。積極推進農(nóng)村可再生能源綜合利用示范工程建設(shè)。

　　完善農(nóng)村能源基礎(chǔ)服務(wù)體系。推進城鎮(zhèn)能源供應(yīng)設(shè)施和服務(wù)逐步向農(nóng)村延伸，加強農(nóng)村液化氣供應(yīng)站、加油站、清潔煤配送中心、型煤加工點和管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立各類能源設(shè)施維修和技術(shù)服務(wù)站，培育農(nóng)村能源專業(yè)化經(jīng)營服務(wù)企業(yè)和人才，增強能源基本公共服務(wù)能力。

　　著力提高民用天然氣供給普及率。加快建設(shè)天然氣輸配管網(wǎng)和儲氣設(shè)施，擴大天然氣供應(yīng)覆蓋面。逐步理順天然氣價格，培育和拓展天然氣消費市場，擴大居民生活用氣規(guī)模。

　　

　　(六)保障公平高效發(fā)展，推進能源體制革命

　　優(yōu)化煤炭資源配置。深化煤炭資源配置體制改革，強化資源配置與煤礦企業(yè)兼并重組實施方案相銜接，兼顧各方利益，合理設(shè)置礦業(yè)權(quán)，引導(dǎo)優(yōu)勢礦產(chǎn)資源重點向煤、磷、鋁、鋼、錳等資源精深加工產(chǎn)業(yè)配置，推進資源型加工企業(yè)向園區(qū)集聚，促進礦業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化發(fā)展。加快實施煤炭資源稅改革，切實為煤礦企業(yè)減負(fù)。完善公開、公正、透明的市場競爭規(guī)則，建立煤炭企業(yè)集團有序進入、退出機制，提高資源配置效率和公平性。建立“規(guī)劃一批、生產(chǎn)一批、新建一批、改造一批、淘汰一批”的煤礦產(chǎn)能接續(xù)制度。

　　深入推進電力體制改革。深入貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》及配套文件精神，大力推動以輸配電價改革、電力市場化建設(shè)、售電側(cè)改革和建立跨省跨區(qū)電力交易機制建設(shè)為重點的貴州電力體制綜合改革試點工作。加快電力市場建設(shè)，鼓勵具備條件的用電企業(yè)、售電公司進入電力市場，與發(fā)電企業(yè)自由協(xié)商、洽談簽訂電力交易合同;建立優(yōu)先購電制度和優(yōu)先發(fā)電制度，通過優(yōu)先購電制度保障重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)行業(yè)、居民生活用電等，通過優(yōu)先發(fā)電權(quán)制度，不斷提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，保障風(fēng)電、水電等清潔能源的全額消納;按照“政府主導(dǎo)，共同組建，穩(wěn)妥推進”的原則，完善和規(guī)范貴州電力交易中心職能，降低大工業(yè)用電成本;加快推進售電側(cè)改革，協(xié)調(diào)組建貴安新區(qū)直管區(qū)配售電公司，完善興義市地方電網(wǎng)范圍內(nèi)發(fā)、輸、配售企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，組建水電、火電等獨立發(fā)電公司;按照計劃和市場相結(jié)合的原則，建立規(guī)范的跨省跨區(qū)電力交易機制，逐步實現(xiàn)實時交易，推動發(fā)電權(quán)交易，建立用電量、電煤價格和用電價格聯(lián)動機制。

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