中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人表示，近年來(lái)美國(guó)連續(xù)對(duì)國(guó)外光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查，已對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提供了救濟(jì)措施，如再次發(fā)起保障措施調(diào)查，將是對(duì)貿(mào)易救濟(jì)措施的濫用和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的過度保護(hù)。此后，中國(guó)光伏企業(yè)相繼發(fā)表強(qiáng)烈抵制聲明，呼吁美國(guó)政府不要濫用貿(mào)易保護(hù)措施。ITC發(fā)布公告后，中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)和美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)立即發(fā)布了予以堅(jiān)決抵制的聲明。

　　如若“201”條款實(shí)施，美國(guó)將成為為全球范圍內(nèi)太陽(yáng)能產(chǎn)品售價(jià)最高的區(qū)域。不僅設(shè)置了海外企業(yè)的入美門檻，也讓經(jīng)銷商、上游產(chǎn)品生產(chǎn)商、美國(guó)本土的光伏制造商都要承受更高的成本。

　　首當(dāng)其沖的則是中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)。WTO于5月28日發(fā)布的文件顯示 ，美國(guó)已通知了WTO其余163個(gè)成員國(guó)，將提前一步對(duì)進(jìn)口太陽(yáng)能電池施加緊急“保障性”關(guān)稅。這意味著美國(guó)制約全球光伏產(chǎn)能發(fā)展的意圖非常明顯，狙擊中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)也很直接，只不過此次拉上了全球光伏供應(yīng)鏈當(dāng)“作陪者”。

　　至5月31日，占全球光伏產(chǎn)品份額超過90%的亞洲力量反對(duì)發(fā)起“201”調(diào)查。亞洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)主席朱共山表示，“亞洲光伏產(chǎn)業(yè)十年來(lái)的技術(shù)提升和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為降低光伏發(fā)電成本、推動(dòng)全球光伏產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步做出了重要貢獻(xiàn)。人為設(shè)置貿(mào)易壁壘并不能保護(hù)本國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展�！�

　　在WTO自由貿(mào)易的原則下，各國(guó)仍可制定適宜的保護(hù)政策，而美國(guó)版本的保護(hù)政策就是“201”條款。

　　EnergyTrend分析師蔡篤慰解釋，“201”條款成立有三個(gè)必要條件：確認(rèn)外來(lái)進(jìn)口量增加、確認(rèn)本國(guó)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率或產(chǎn)量下滑，最后是確認(rèn)前兩者確實(shí)有關(guān)且造成損害。也就是說“201”條款是否啟用的關(guān)鍵在于只需要認(rèn)定是否存在“損害”。是否有撤訴路徑？如有，撤訴可能性有多大？

　　“參照‘雙反’案例，啟動(dòng)‘201’條款幾乎沒有懸念�！睋�(jù)法律知情人士表示，“裁決權(quán)最終在美國(guó)總統(tǒng)特朗普手里，但他到底采不采取措施具有一定的不確定性，畢竟是個(gè)人意志。但從其個(gè)人言論和執(zhí)政理念來(lái)看，裁‘損害’的概率超過90%。這與他對(duì)可再生能源不太感興趣，反對(duì)全球貿(mào)易一體化的政治傾向不無(wú)關(guān)系�！�

　　讓“201”條款事件持續(xù)發(fā)酵的不僅是可能失去美國(guó)每年15GW裝機(jī)的巨大市場(chǎng)，更有其它玄機(jī)暗藏其中。

　　據(jù)了解，Suniva的大股東是在香港上市的中國(guó)光伏投資企業(yè)——順風(fēng)清潔能源集團(tuán)，占股63.13%，最初可以從公司層面阻止“201”案件的推進(jìn)，但彼時(shí)的順風(fēng)清潔能源集團(tuán)卻發(fā)布公告稱Suniva是JV(聯(lián)合投資）公司，實(shí)際操作由債權(quán)人SQN控制。

　　該法律知情人士分析，持股比例高于50%的順風(fēng)清潔能源集團(tuán)是有權(quán)決定子公司撤訴、阻止“201”條例調(diào)查繼續(xù)推進(jìn)的。雖然Suniva申請(qǐng)破產(chǎn)，但并不表示順風(fēng)已將股權(quán)質(zhì)押給SQN�，F(xiàn)在Suniva并未完全破產(chǎn)，意味著整個(gè)公司的清算沒有給債權(quán)人，事態(tài)發(fā)展尚處于順風(fēng)清潔能源集團(tuán)可控狀態(tài)。但顯然，SolarWorld的加入，已將案情推向不可逆轉(zhuǎn)的地步。

　　以美國(guó)Solyndra為代表的多家光伏公司在破產(chǎn)之際，曾向美國(guó)法院要求向尚德、英利、天合索賠15億美元及9.5億美元賠償先例來(lái)看，Suniva和SolarWorld也可能采取此策略運(yùn)作，以達(dá)到另類求償目的�！氨破热�球尤其是中國(guó)大多數(shù)光伏企業(yè)為某家公司的投資運(yùn)營(yíng)失敗買單，這是大家最難以接受的�！蹦彻夥�龍頭企業(yè)高管表示。

　　避免貿(mào)易壁壘，才能加快推進(jìn)清潔能源有序發(fā)展�！�201”條款將致全球光伏貿(mào)易摩擦全面升級(jí)，尋求促進(jìn)美國(guó)太陽(yáng)能電池和組件制造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的解決方案才是上策。

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