針對光伏扶貧模式種類繁雜的現(xiàn)象,國務(wù)院扶貧辦給出指導(dǎo)性意見——主推村級(jí)光伏扶貧電站模式,單個(gè)電站裝機(jī)容量控制在300千瓦左右。
模式“百花齊放”能否換來“滿園春”
觀點(diǎn):主推村級(jí)光伏電站
在省扶貧辦、省能源局、國網(wǎng)湖北省電力公司的共同推動(dòng)下,我省創(chuàng)建了多種光伏扶貧模式。
如,國家電網(wǎng)公司在“三縣一區(qū)”(秭歸縣、長陽縣、巴東縣和神農(nóng)架林區(qū))捐建村級(jí)光伏扶貧電站,在村里選址建設(shè)一座小型電站,電站收益用于貧困人口和村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。村集體作為電站產(chǎn)權(quán)所有人,可支配電站收益。其中,收益資金的使用范圍為貧困戶補(bǔ)助、救助和產(chǎn)業(yè)幫扶,醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老等村級(jí)公益事業(yè)。為保障電站健康運(yùn)行,地方政府通過法定程序委托(或招標(biāo))有資質(zhì)的企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)維,國家電網(wǎng)公司對所有電站投保。
十堰采取政企合作模式,由貧困村和企業(yè)共同出資建設(shè)光伏電站,實(shí)際年純收益按占股比例分紅。其中,村級(jí)電站政府出資比例不低于總投資的40%;集中式電站,政府出資比例達(dá)到總投資的10%。
孝昌縣采取“百村聯(lián)建”的集中式光伏電站模式。項(xiàng)目由湖北昌新光伏電力發(fā)展有限公司投建,武漢日新科技股份有限公司負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)施工和后期運(yùn)維。3年內(nèi),光伏企業(yè)給每個(gè)貧困村每年分紅3萬元;3年后,光伏企業(yè)每年拿出部分資金用于統(tǒng)籌解決全縣村集體收入不足問題。
紅安縣為村級(jí)扶貧電站劃定界線,即政府投資的電站,產(chǎn)權(quán)和收益歸貧困戶所有;社會(huì)資本捐贈(zèng)的電站,產(chǎn)權(quán)歸村集體所有,收益由村集體分配給相應(yīng)貧困戶。
針對光伏扶貧模式種類繁雜的現(xiàn)象,國務(wù)院扶貧辦給出指導(dǎo)性意見——主推村級(jí)光伏扶貧電站模式,單個(gè)電站裝機(jī)容量控制在300千瓦左右。
對此,業(yè)內(nèi)人士分析,集中式大型電站適宜在土地資源比較寬裕的地區(qū)建設(shè),但有的地區(qū)存在電網(wǎng)薄弱、發(fā)電消納能力不足甚至“棄光”等問題。貧困戶分布式光伏系統(tǒng)(屋頂電站)適宜在土地資源緊缺的地區(qū)建設(shè),但存在貧困戶房屋簡陋難以承重、運(yùn)行維護(hù)困難等問題。村級(jí)電站具有成本低、占地少、并網(wǎng)易、貧困戶受益比例高等優(yōu)勢,更適于全面推廣。
質(zhì)量“軟硬兼施”拒絕淪為“假把式”
觀點(diǎn):投建運(yùn)維終身追責(zé)
光伏扶貧是好事實(shí)事,電站的招標(biāo)采購、建設(shè)運(yùn)維都將執(zhí)行終身追責(zé)制。
在神農(nóng)架林區(qū)紅花朵村一片山坡荒地上,一座光伏扶貧電站的太陽能電板與地面夾角為26度,以便積雪融化,而在平原地區(qū)夾角一般為20度。
負(fù)責(zé)林區(qū)光伏扶貧電站施工的許繼電氣股份有限公司項(xiàng)目經(jīng)理卞正鋒表示,項(xiàng)目按全國光伏扶貧的標(biāo)桿工程標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè),設(shè)備全部選用國內(nèi)一線品牌,保障電站25年以上使用壽命。
既保障硬件質(zhì)量,軟件上也在下功夫,國家電網(wǎng)公司今年新上線的“國網(wǎng)分布式光伏云網(wǎng)”技術(shù)將落地湖北。
光伏云網(wǎng)平臺(tái)可實(shí)現(xiàn)每日、月上網(wǎng)電量電費(fèi)及設(shè)備運(yùn)行狀況的在線監(jiān)測,可開展補(bǔ)貼墊付等金融服務(wù)。即光伏云平臺(tái)通過對接眾多金融機(jī)構(gòu),為客戶提供分布式光伏收益權(quán)質(zhì)押、保理、上網(wǎng)電費(fèi)理財(cái)、財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)等金融服務(wù)。該平臺(tái)通過引進(jìn)金融產(chǎn)品先期墊付光伏補(bǔ)貼,可有效解決政府光伏補(bǔ)貼資金發(fā)放滯后的痛點(diǎn)!疤焐铣鎏,老百姓就有笑臉!遍L陽縣合子坳村村支書趙高峰說,電站每年產(chǎn)生的收益是19萬元,村集體作為光伏扶貧電站產(chǎn)權(quán)所有人,收益分配一定要公開透明、科學(xué)決策、嚴(yán)格監(jiān)督,充分發(fā)揮扶貧效益。
國務(wù)院扶貧辦指出,光伏扶貧既扶貧又發(fā)展新能源,既保護(hù)環(huán)境又促進(jìn)發(fā)展,集政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益于一身。但光伏扶貧電站不能用幾年就淪為擺設(shè),要從招投標(biāo)、建設(shè)并網(wǎng)、后期運(yùn)維等各方面明確權(quán)責(zé),確保電站長期穩(wěn)定安全運(yùn)行,增強(qiáng)貧困群眾的獲得感。
作者:劉天縱 來源:湖北日報(bào)
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