�。ㄈ�）我省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

　　1、優(yōu)勢(shì)

　　資源較富集。我省風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)、地?zé)峒懊簩託赓Y源較為豐富，黃河北干流水電資源尚待開(kāi)發(fā)。70米高度風(fēng)能資源≥200瓦/平方米的技術(shù)開(kāi)發(fā)量為2814萬(wàn)千瓦，尤其北部地區(qū)屬風(fēng)能開(kāi)發(fā)較豐富~豐富區(qū)；年平均太陽(yáng)能輻射量為1624千瓦時(shí)/平方米，太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)資源較豐富，在華北地區(qū)僅次于內(nèi)蒙古；秸稈能源化利用年可獲得量為500萬(wàn)噸左右，垃圾資源量達(dá)8500噸/日，生物質(zhì)資源比較豐富；地?zé)峥砷_(kāi)采資源總量為1.41×1017千焦，折合標(biāo)準(zhǔn)煤3.9×109噸，位居全國(guó)第15位；煤層氣資源儲(chǔ)量為10.39萬(wàn)億立方米，位居全國(guó)第一。

　　區(qū)位有優(yōu)勢(shì)。我省是全國(guó)重要的綜合能源基地，地處華北、毗鄰京津冀，是中部崛起計(jì)劃的重要能源基地，也是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的能源保障基地，京津唐清潔能源保障基地，具有距離目標(biāo)市場(chǎng)近、路網(wǎng)密、設(shè)施全、具備多能打捆送出便利條件等顯著優(yōu)勢(shì)�！笆�三五”期間，我省將要實(shí)施呂梁山區(qū)和太行山區(qū)兩大國(guó)家集中連片特困地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)工程，深入推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)村農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。

　　通道有基礎(chǔ)。我省擁有3個(gè)億噸級(jí)大型煤炭基地和3個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)大型煤電基地，屬于國(guó)家重點(diǎn)推進(jìn)的煤電大基地大通道建設(shè)區(qū)域，擁有大秦線和京原線，大房三回和神保雙回，陜京系統(tǒng)管線等輸煤、輸電、輸氣網(wǎng)線，國(guó)家重要能源外送通道基礎(chǔ)較強(qiáng)；同時(shí)電力結(jié)構(gòu)以煤電為主，正在逐步形成煤電、風(fēng)電、光電和水電并重的多能互補(bǔ)新格局。國(guó)家為加快推進(jìn)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)12條重點(diǎn)輸電通道建設(shè)，其中我省擁有“兩交一直”特高壓外送通道和1個(gè)500千伏點(diǎn)對(duì)網(wǎng)交流外送通道等4條重點(diǎn)輸電線路，這些通道建設(shè)將有利于我省新能源的發(fā)展。

　　創(chuàng)新要素集聚。作為全國(guó)重要的能源基地，我省聚集了一大批高端能源技術(shù)研究機(jī)構(gòu)和人才，發(fā)揮太重、永濟(jì)、汾西重工等老牌工業(yè)和“鍛造之鄉(xiāng)”集群的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)風(fēng)電裝備研發(fā)設(shè)計(jì)，推動(dòng)晉能和潞安集團(tuán)等建立高標(biāo)準(zhǔn)光伏產(chǎn)業(yè)鏈。作為全國(guó)首批光伏領(lǐng)跑者基地，我省大膽嘗試創(chuàng)新，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用，集聚先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品和管理機(jī)制，推進(jìn)我省新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　2、劣勢(shì)

　　無(wú)序開(kāi)發(fā)存在隱患。部分地方政府對(duì)同一區(qū)域引進(jìn)的開(kāi)發(fā)企業(yè)較多，對(duì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)時(shí)序缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和管理約束。某些企業(yè)項(xiàng)目前期工作不扎實(shí)，未充分考慮資源、土地、壓礦、環(huán)評(píng)、電網(wǎng)等建設(shè)條件，盲目與當(dāng)?shù)卣�府簽訂開(kāi)發(fā)協(xié)議，出現(xiàn)“圈而不建”的現(xiàn)象。

　　新能源產(chǎn)業(yè)起步較晚�！笆�一五”末，我省風(fēng)電裝機(jī)僅為30萬(wàn)千瓦，風(fēng)電整機(jī)制造業(yè)在“十二五”期間剛剛起步，錯(cuò)過(guò)了風(fēng)電市場(chǎng)爆發(fā)期和風(fēng)機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)磨合期，品牌認(rèn)知度還需要進(jìn)一步強(qiáng)化。從全國(guó)的情況看，在面臨國(guó)際貿(mào)易摩擦和產(chǎn)能過(guò)剩的背景下，我省光伏制造企業(yè)的產(chǎn)能、研發(fā)、市場(chǎng)占用率等均不占優(yōu)勢(shì)。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境受限。目前，我省還未出臺(tái)相關(guān)補(bǔ)貼政策，沒(méi)有成立新能源產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，金融支持力度有待加大。個(gè)別地區(qū)百姓阻工賠償費(fèi)用較高，造成項(xiàng)目超出預(yù)算，增加開(kāi)發(fā)企業(yè)投資成本。

　　用電市場(chǎng)消納壓力大。近年來(lái)，我省煤電與新能源發(fā)展增長(zhǎng)較快，但用電市場(chǎng)增長(zhǎng)較為緩慢，嚴(yán)重滯后于發(fā)電市場(chǎng)的增長(zhǎng)。新能源發(fā)電存在不穩(wěn)定性等特征，在冬季采暖期間供熱火電機(jī)組擠占新能源發(fā)電空間，并且我省新能源裝機(jī)主要集中在太原以北，給我省電網(wǎng)調(diào)峰帶來(lái)較大難度，預(yù)計(jì)未來(lái)新能源發(fā)電上網(wǎng)壓力將會(huì)加大。

　　3、機(jī)遇

　　能源轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)綜合能源基地優(yōu)化升級(jí)。深化能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，我省在不斷提高煤炭清潔利用的同時(shí)，要著力發(fā)展新能源，不斷增加風(fēng)電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮芗懊簩託獾刃履茉聪�費(fèi)比重，加快推進(jìn)我省能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整，控制能源總量和能源強(qiáng)度。

　　綠色發(fā)展要求新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)，能源資源消耗將持續(xù)增加，大氣污染防治壓力繼續(xù)加大。我省堅(jiān)持綠色低碳戰(zhàn)略，將高效開(kāi)發(fā)非化石能源與清潔利用化石能源并舉，逐步降低煤炭消費(fèi)比重，加快發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、水能、地?zé)崮艿刃履茉�，加�?qiáng)儲(chǔ)能和智能電網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展分布式能源，推行節(jié)能低碳電力調(diào)度。發(fā)展新能源是減緩化石能源消耗、防治污染環(huán)境、應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)低碳能源轉(zhuǎn)型、保證能源供應(yīng)安全的必由之路，也是我省實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的內(nèi)在要求。

　　新能源技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展。我國(guó)積極推進(jìn)風(fēng)電機(jī)組輕量化和模塊化，大力提倡光伏“領(lǐng)跑者”計(jì)劃，實(shí)施太陽(yáng)能熱發(fā)電技術(shù)、新能源微電網(wǎng)、儲(chǔ)能系統(tǒng)的示范試點(diǎn)等。新能源生產(chǎn)方式將形成分布式和集中式相互補(bǔ)充，新能源消費(fèi)將形成自發(fā)自用、直供電與市網(wǎng)集中供電等多種模式，這為各類(lèi)新能源開(kāi)發(fā)、新能源技術(shù)應(yīng)用提供了有利的市場(chǎng)環(huán)境，為我省不斷擴(kuò)大各類(lèi)新能源的應(yīng)用范圍和利用形式帶來(lái)了新機(jī)遇。

　　4、挑戰(zhàn)

　　市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制要求提高技術(shù)創(chuàng)新能力。我國(guó)已經(jīng)啟動(dòng)新一輪電力體制改革試點(diǎn)，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)（中發(fā)〔2015〕9號(hào)）文》，新能源電價(jià)將逐步市場(chǎng)化，對(duì)風(fēng)電價(jià)格和光伏價(jià)格進(jìn)行階梯式下調(diào)，并提出2020年風(fēng)電與煤電上網(wǎng)電價(jià)相當(dāng)，光伏發(fā)電與電網(wǎng)銷(xiāo)售電價(jià)相當(dāng)，這就要求風(fēng)電和光伏發(fā)電技術(shù)不斷進(jìn)步，提高資源利用效率和電網(wǎng)可靠性，降低建設(shè)投資和運(yùn)營(yíng)成本，對(duì)新能源技術(shù)創(chuàng)新能力提出挑戰(zhàn)。

　　低端產(chǎn)能過(guò)剩要求提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)新能源行業(yè)經(jīng)過(guò)近兩年調(diào)整，新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)低水平重復(fù)建設(shè)得到遏制。但是我國(guó)新能源技術(shù)與國(guó)外先進(jìn)水平相比還有一定差距，新能源產(chǎn)業(yè)鏈條還不完善，未能全面掌握關(guān)鍵技術(shù)，隨著發(fā)達(dá)國(guó)家“再制造”回歸，新能源技術(shù)突破也日新月異，這個(gè)差距存在不斷擴(kuò)大趨勢(shì)。所以，面臨新形勢(shì)，我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)必須進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和體制創(chuàng)新來(lái)提高產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　“十二五”期間，國(guó)家陸續(xù)頒布了“控制能源消費(fèi)總量”、“加強(qiáng)大氣污染防治”和“能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命”等若干國(guó)家戰(zhàn)略要求，提出到2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高到20%的中遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)，要求新能源應(yīng)用規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，利用效率不斷提高，以更快速度和更大規(guī)模發(fā)展，在能源消費(fèi)總量中的比重顯著提高。

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想

　　以積極推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命為導(dǎo)向，深入貫徹綠色低碳戰(zhàn)略；充分發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用和政府服務(wù)功能，遵循“基地帶動(dòng)、多元開(kāi)發(fā)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科技引領(lǐng)”的理念，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)風(fēng)電和光伏基地建設(shè)；利用“風(fēng)光水火”打捆方式建設(shè)京津冀清潔能源供應(yīng)基地，國(guó)家級(jí)新型綜合能源基地，多元推動(dòng)分布式光伏、水電、地?zé)崮芾�用、生物質(zhì)能利用和煤層氣利用；積極培育和壯大新能源裝備制造及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，不斷加強(qiáng)科技引領(lǐng)，提高我省新能源產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)外的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

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