各市(含定州、辛集市)人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府有關(guān)部門:
《河北省節(jié)能“十三五”規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合本地本部門實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行! 『颖笔∪嗣裾k公廳 2017年4月26日 河北省節(jié)能“十三五”規(guī)劃 為確保實(shí)現(xiàn)全省“十三五”節(jié)能約束性目標(biāo),
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮省節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,強(qiáng)化督導(dǎo)檢查,推動規(guī)劃有效實(shí)施。各市、縣(市、區(qū))政府對本地節(jié)能工作負(fù)總責(zé),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),分解落實(shí)節(jié)能目標(biāo)任務(wù),制定節(jié)能專項規(guī)劃或工作方案,推動節(jié)能工作深入開展。各行業(yè)主管部門要各負(fù)其責(zé),健全聯(lián)動機(jī)制,強(qiáng)化分工協(xié)作,形成齊抓共管的節(jié)能工作格局。行業(yè)協(xié)會、中介組織切實(shí)做好節(jié)能技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)、信息發(fā)布、標(biāo)準(zhǔn)制定和行業(yè)統(tǒng)計等工作,指導(dǎo)和幫助重點(diǎn)用能單位做好節(jié)能工作。
(二)強(qiáng)化依法監(jiān)管。完善節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。推進(jìn)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),修訂高耗能產(chǎn)品強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)行業(yè)能源管理體系標(biāo)準(zhǔn),制定低品位余熱回收供暖標(biāo)準(zhǔn),建立能效領(lǐng)跑指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化機(jī)制。加強(qiáng)節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督監(jiān)察,依法從嚴(yán)懲處各類違反節(jié)能法律、法規(guī)的行為。完善工業(yè)能源消費(fèi)統(tǒng)計,建立建筑、交通運(yùn)輸、商貿(mào)、公共機(jī)構(gòu)能源消費(fèi)統(tǒng)計制度,強(qiáng)化統(tǒng)計核算與監(jiān)測。加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位能源利用、能源計量管理、能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
。ㄈ┙∪袌鰴C(jī)制。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,推動建立節(jié)能降耗長效機(jī)制。完善差別電價、峰谷電價、階梯氣價、懲罰性電價等制度,進(jìn)一步擴(kuò)大差別電價實(shí)施范圍,加大懲罰性電價實(shí)施力度,積極推進(jìn)非居民用氣季節(jié)性差價、可中斷氣價政策,全面推行居民用電、用水、用氣階梯價格。逐步推進(jìn)用能權(quán)、用煤權(quán)、用水權(quán)交易。全面推行效益分享型、能源費(fèi)用托管型、節(jié)能量保證型、融資租賃等多種形式的合同能源管理模式,積極培育第三方節(jié)能量審核和節(jié)能評估、檢測、審計機(jī)構(gòu)。
。ㄋ模┩七M(jìn)科技創(chuàng)新。深入實(shí)施節(jié)能科技專項行動,大力培養(yǎng)節(jié)能科技人才,加大重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心建設(shè)支持力度,推動建立以政府為指導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、多種形式的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟,完善節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新體系,突破重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能產(chǎn)品共性和關(guān)鍵技術(shù)。重點(diǎn)發(fā)展高效余熱余壓利用、淺層地?zé)崮軕?yīng)用和高效鍋爐(窯爐)、蓄熱式燃燒裝備、稀土永磁無鐵芯電機(jī)、高壓變頻調(diào)速、半導(dǎo)體照明、節(jié)能空調(diào)、高效電機(jī)、風(fēng)機(jī)、水泵等節(jié)能技術(shù)與設(shè)備,推動節(jié)能產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展壯大。組織實(shí)施節(jié)能示范工程,創(chuàng)建節(jié)能技術(shù)裝備展示、展覽、交易平臺和示范推廣中心、教育基地,采用“互聯(lián)網(wǎng)+展覽展示”等模式,加快推廣一批重大關(guān)鍵節(jié)能技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。
。ㄎ澹┘哟笳叻龀。加大省級專項資金對節(jié)能重點(diǎn)工程和能力建設(shè)的支持力度,完善節(jié)能項目“以獎代補(bǔ)”“以獎促節(jié)”及采用財政補(bǔ)貼方式推廣高效節(jié)能產(chǎn)品等支持機(jī)制。各市、縣(市、區(qū))政府要進(jìn)一步加大對節(jié)能的資金投入。發(fā)揮多層次資本市場融資功能,多渠道引導(dǎo)企業(yè)、社會資金投入節(jié)能降耗。改進(jìn)財政補(bǔ)貼方式和資金運(yùn)作辦法,在保證財政資金安全性和有效性的前提下,鼓勵采用PPP模式,提高財政資金使用效率。落實(shí)節(jié)能產(chǎn)品所得稅優(yōu)惠政策,細(xì)化實(shí)施細(xì)則,便捷企業(yè)享受稅收優(yōu)惠。政府機(jī)構(gòu)按合同能源管理改造合同支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出,視同能源費(fèi)用支出。
。┩晟颇繕(biāo)考核。建立和完善總量控制目標(biāo)和分解落實(shí)機(jī)制,綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、節(jié)能潛力及節(jié)能成效等因素,科學(xué)合理確定各市節(jié)能目標(biāo)。進(jìn)一步完善節(jié)能統(tǒng)計核算、監(jiān)督監(jiān)測、考核評價。建立能源消費(fèi)總量預(yù)測預(yù)警機(jī)制,對能源消費(fèi)總量增長過快的及時預(yù)警調(diào)控。省政府每年組織開展各市政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核,考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容,納入政府績效管理,實(shí)行問責(zé)制。探索建立各領(lǐng)域、各行業(yè)節(jié)能工作評價制度。按照有關(guān)規(guī)定對作出突出成績的市政府及部門、企業(yè)、單位和個人給予獎勵。各市政府要切實(shí)抓好本地節(jié)能目標(biāo)責(zé)任的評價考核。
。ㄆ撸╅_展全民行動。繼續(xù)在家庭、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、農(nóng)村、政府機(jī)關(guān)、科技和科普等范圍和領(lǐng)域開展節(jié)能專項行動。加大宣傳力度,增強(qiáng)節(jié)約意識。充分發(fā)揮新聞媒體和相關(guān)社會團(tuán)體的作用,加強(qiáng)日常宣傳和輿論監(jiān)督,組織好節(jié)能宣傳周等主題宣傳活動,倡議開展能源緊缺體驗(yàn)活動,崇尚勤儉節(jié)約、反對奢侈浪費(fèi),鼓勵節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材等節(jié)約行為,倡導(dǎo)綠色出行,開展社區(qū)居民節(jié)能志愿行動,積極營造良好的節(jié)能社會氛圍。
附件:“十三五”各市(含定州、辛集市)能耗強(qiáng)度和總量“雙控”目標(biāo)