（一）簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批程序

　　各相關(guān)部門要開設(shè)綠色通道，特事特辦，簡(jiǎn)化光伏扶貧項(xiàng)目審批程序，可以縣或鎮(zhèn)為單位打捆辦理備案、審批手續(xù)。

　�。ǘ┙y(tǒng)籌安排項(xiàng)目資金

　　具體按省政府批準(zhǔn)下發(fā)的《 湖南省貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2017-2019）》的子項(xiàng)《湖南省貧困村光伏扶貧三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》（一下簡(jiǎn)稱《實(shí)施萬案》）執(zhí)行。

　　（三）優(yōu)先發(fā)放補(bǔ)貼資金

　　各地電網(wǎng)企業(yè)要按照國家關(guān)于可再生有源發(fā)電補(bǔ)貼資金發(fā)放管理規(guī)定，并根據(jù)財(cái)政部可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼支付進(jìn)度，優(yōu)先將光伏扶貧項(xiàng)目的補(bǔ)貼需求列入年度計(jì)劃，確保及時(shí)足額結(jié)算電費(fèi)、發(fā)放補(bǔ)貼資金。

　�。ㄋ模┩晟仆恋刂С终�

　　對(duì)符合國家林地使用管理政策的光伏扶貧項(xiàng)目，林業(yè)主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，加快林地審核審批速度，確保林地審批定額。國土資源部門要落實(shí)國家相關(guān)土地優(yōu)惠政策。支持利用荒山、荒坡等未利用地建設(shè)光伏扶貧項(xiàng)目，對(duì)不壓占土地、不改變地表形態(tài)的用地部分，可按原地類認(rèn)定，不改變土地用途、在年度土地變更調(diào)查時(shí)作出標(biāo)注，用地允許以租賃等方式取得，雙方簽訂補(bǔ)償協(xié)議，報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)國土資源部門備案；對(duì)項(xiàng)目永久性建筑用地部分，應(yīng)依法按建設(shè)用地辦理手續(xù)、對(duì)建設(shè)占用農(nóng)用地的，所有用地部分均應(yīng)按建設(shè)用地管理，

　　

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　全省光伏扶貧工作由省扶貧辦牽頭、省改委（能源局）、省財(cái)政廳、省林業(yè)廳、省國土資源廳、省住建廳、國開行、農(nóng)發(fā)行、省電力公司等單位參加，集體承擔(dān)光伏扶貧工作的組織指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和項(xiàng)目督辦。各市（州）、縣（市、區(qū)）政府要成立相應(yīng)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)同志親自過問，分管負(fù)責(zé)同志具體抓落實(shí)，加強(qiáng)部門協(xié)作，統(tǒng)一組織光伏扶貧實(shí)施。

　�。ǘ┟鞔_部門職責(zé)

　　省扶貧辦負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和日常調(diào)度管理，負(fù)貴落實(shí)貧困村、受益貧困人口和戶數(shù)，參與下達(dá)年度投資計(jì)劃，指導(dǎo)各級(jí)建立光伏扶貧工作信息管理平臺(tái)，組織做好項(xiàng)目培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)將光伏扶貧建設(shè)情況納入扶貧開發(fā)目標(biāo)任務(wù)考核范疇，會(huì)同有關(guān)部門做好項(xiàng)目實(shí)施的考核檢查驗(yàn)收。

　　省發(fā)改委（能源局）負(fù)責(zé)下達(dá)年度投資計(jì)劃，負(fù)責(zé)爭(zhēng)取光伏扶貧建設(shè)規(guī)模指標(biāo)，參與項(xiàng)目實(shí)施情況的考核檢查。

　　省財(cái)政廳參與下達(dá)年度投資計(jì)劃，參與項(xiàng)目實(shí)施情況的考核檢查，負(fù)責(zé)制定資金管理辦法。

　　省國土資源廳負(fù)責(zé)光伏扶貧工程土地使用的政策協(xié)調(diào)和土地補(bǔ)償收費(fèi)方面的優(yōu)惠政策落實(shí)。

　　林業(yè)部門負(fù)責(zé)光伏扶貧工程征占用林地的審核審批。

　　省住建廳要發(fā)揮光伏協(xié)調(diào)小組的職能，做好協(xié)調(diào)工作。

　　國開行及農(nóng)發(fā)行等金融機(jī)構(gòu)要為光伏扶貧提供優(yōu)惠貸款、根據(jù)資金來源成本情況在央行同期貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上適當(dāng)下浮。

　　各市州、縣市區(qū)要按照《實(shí)施方案》，科學(xué)合理規(guī)劃，統(tǒng)一組織實(shí)施，因地制宜、整體推進(jìn)，確保工程建設(shè)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目盡快并網(wǎng)發(fā)電；制定項(xiàng)目管理辦法，確保項(xiàng)目及時(shí)落地；嚴(yán)格資金使用管理，遵守資金使用相關(guān)規(guī)定；明確國土、林地使用以及電力接入等政策，做好與電公司的溝通銜接，確保項(xiàng)目及時(shí)并網(wǎng)；做好服務(wù)工作，及時(shí)解決矛盾和問題，確保建設(shè)進(jìn)度；建立合理的收益分配機(jī)制，確保項(xiàng)目收益精準(zhǔn)到戶；建立完善的運(yùn)維管理機(jī)制，保障光伏電站長(zhǎng)期穩(wěn)定的運(yùn)行。

　　省電力公司、郴電國際、新華供電及其他電網(wǎng)企業(yè)制光伏扶貧項(xiàng)目并網(wǎng)運(yùn)行和電量消納方案，確保項(xiàng)目?jī)?yōu)先上網(wǎng)和全額收購；抓緊實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，確保滿足光伏發(fā)電上網(wǎng)需求，并負(fù)責(zé)電表調(diào)試與安裝、并網(wǎng)發(fā)電、電費(fèi)結(jié)算等工作。

　�。ㄈ┞鋵�(shí)建設(shè)資金

　　2017-2019年，全省光伏扶貧電站建設(shè)總規(guī)模約90萬千瓦。建設(shè)資金通過對(duì)政專項(xiàng)扶貧資金、省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資基本建設(shè)專項(xiàng)資金、幫扶單位支持、金融扶貧支持、貧困村自籌等辦法解決。具體補(bǔ)貼政策由省財(cái)政廳、省發(fā)改委、省扶貧辦共同研究制定，報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　�。ㄋ模┕膭�(lì)創(chuàng)新模式

　　支持光伏組件、逆變器等生產(chǎn)企業(yè)、大型央企、國企和有實(shí)力、有業(yè)績(jī)的民營(yíng)企業(yè)參與光伏扶貧的投資和建設(shè)。鼓勵(lì)各類企業(yè)履行企業(yè)擔(dān)當(dāng)和社會(huì)責(zé)任，通過各種方式支持光伏扶貧。對(duì)參與光伏扶貧做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)給予宣傳報(bào)道和表彰，調(diào)動(dòng)引導(dǎo)全社會(huì)支持參與光伏扶貧工作的積極性.

　�。ㄎ澹⿵�(qiáng)化資金控制

　　項(xiàng)目主要設(shè)備，包括光伏組件和逆變器應(yīng)滿足《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》相關(guān)產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)要求，同等條件下，優(yōu)先選用湖南省企業(yè)產(chǎn)品；要嚴(yán)格按要求履行招投標(biāo)程序，太陽能組件、逆變器等設(shè)備價(jià)格應(yīng)隨市場(chǎng)變化，由招投標(biāo)決定，其綜合造價(jià)應(yīng)按市場(chǎng)合理水平的低價(jià)確定，不得超過7元/瓦。

　�。﹪�(yán)格運(yùn)維機(jī)制

　　縣級(jí)政府要打造服務(wù)平臺(tái)，建立完善光伏電站運(yùn)行維護(hù)服務(wù)、工程監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制，制定項(xiàng)目施工、臉收等管理辦法。參與企業(yè)要認(rèn)真履行合同約定、做好建設(shè)、長(zhǎng)期運(yùn)維和其他服務(wù)工作。　　

　�。ㄆ撸⿵�(qiáng)化金融支持

　　國開行湖南分行、農(nóng)發(fā)行湖南分行為光伏扶貧項(xiàng)目提供優(yōu)惠貸款；鼓勵(lì)其他銀行以及社保、保險(xiǎn)、基金等資金在獲得合理的回報(bào)的前提下為光伏扶貧項(xiàng)目提供低成本融資貸款；鼓勵(lì)各種合法創(chuàng)新金融融資方式支村光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)；鼓勵(lì)企業(yè)參股（包括直接投資和技術(shù)服務(wù)）在內(nèi)的多種支持。