內政發(fā)〔2017〕1號 

各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

　　現(xiàn)將《內蒙古自治區(qū)落實〈中國制造2025〉行動綱要》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

　　2017年2月6日  

（此件公開發(fā)布）

 

 

　　為深入貫徹落實《國務院關于印發(fā)〈中國制造2025〉的通知》（國發(fā)〔2015〕28號）精神，推動工業(yè)供給側結構性改革，加快我區(qū)制造業(yè)轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展，全面提高制造業(yè)質量效益，制定本綱要。

　　制造業(yè)是國民經濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基。新中國成立以來，制造業(yè)作為我區(qū)經濟的重要支柱，取得了長足發(fā)展。改革開放以來，我區(qū)全力推進制造業(yè)加快發(fā)展、轉型升級，綜合實力顯著增強。特別是“十二五”以來，自治區(qū)黨委、政府堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，大力推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，圍繞工業(yè)“四大基地”建設，把加快發(fā)展制造業(yè)作為穩(wěn)定工業(yè)經濟增長、促進轉型升級的有力抓手，工業(yè)特別是制造業(yè)已成為支撐自治區(qū)經濟社會發(fā)展的核心和主導力量，工業(yè)增加值占GDP比重達到44.5%，制造業(yè)占全區(qū)工業(yè)增加值比重達到50%以上。但是，目前我區(qū)制造業(yè)發(fā)展水平總體偏低、產業(yè)結構單一、初級產品比重大、重型化特征明顯，同時還存在思想觀念不新、創(chuàng)新意識不強、協(xié)作配套不夠、產品質量不優(yōu)、高端人才不足等矛盾和問題。

　　當前，全球制造業(yè)格局面臨重大調整，新一代信息技術與制造技術深度融合，正在引發(fā)影響深遠的產業(yè)變革，新產業(yè)、新技術、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)；全球產業(yè)競爭格局正在發(fā)生重大調整，發(fā)達國家高端制造回流與一些發(fā)展中國家爭奪中低端制造轉移同時發(fā)生，對我國形成“雙向擠壓”的嚴峻挑戰(zhàn)；我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，資源環(huán)境和要素成本約束日益趨緊；國家作出一系列重大戰(zhàn)略部署，內需潛力和改革紅利不斷釋放，為制造業(yè)發(fā)展開辟了廣闊空間。制定《內蒙古自治區(qū)落實〈中國制造2025〉行動綱要》，實施制造業(yè)振興戰(zhàn)略，是我區(qū)適應經濟發(fā)展新常態(tài)，發(fā)揮工業(yè)化的主導作用，協(xié)同推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農牧業(yè)現(xiàn)代化和綠色化的客觀要求；是明確發(fā)展新定位，積極踐行新發(fā)展理念，融入制造強國戰(zhàn)略的必然選擇；是主動適應市場需求新調整，擺脫對資源型產業(yè)路徑依賴，推進資源轉化增值，保持內蒙古經濟中高速增長的迫切需要；是加快供給側結構性改革，打造產業(yè)新優(yōu)勢，構建內蒙古產業(yè)新體系的有效途徑。各地區(qū)、各部門、各單位要充分認識加快我區(qū)制造業(yè)振興的重大意義，切實增強使命感、緊迫感和責任感，抓住機遇，乘勢而上，順勢而為，推動我區(qū)制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化、服務化方向發(fā)展。

　�。ㄒ唬┲笇�思想。

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入落實自治區(qū)第十次黨代會精神，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照《中國制造2025》部署要求，圍繞建設國家重要能源基地、新型化工基地、有色金屬生產加工基地、綠色農畜產品生產加工基地、戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地，進一步發(fā)揮我區(qū)制造業(yè)比較優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，以創(chuàng)新發(fā)展為引領，以提升制造業(yè)質量效益為中心，以新一代信息技術與制造業(yè)深度融合為主線，以智能化、綠色化和服務化為導向，圍繞新材料、先進裝備制造、云計算、大數(shù)據、生物產業(yè)、蒙中藥產業(yè)等重點領域，著力轉變發(fā)展方式、轉換發(fā)展動能，打造新引擎、構建新支撐，加快縮小制造業(yè)同全國先進水平的差距，構建多元發(fā)展、多級支撐的現(xiàn)代產業(yè)體系，推進自治區(qū)經濟發(fā)展方式實現(xiàn)新轉變。

　　（二）發(fā)展原則。

　　——堅持創(chuàng)新發(fā)展。完善創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新體系，推進產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈有機銜接互通，引導企業(yè)逐步由依賴技術引進向自主創(chuàng)新轉變，提升自主創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

　　——堅持融合發(fā)展。把兩化深度融合作為切入點，順應“互聯(lián)網+”趨勢，發(fā)揮信息化的支撐和牽引作用，促進制造業(yè)實現(xiàn)信息化，推動生產手段向“服務+制造”、“互聯(lián)網+制造”轉型。

　　——堅持綠色發(fā)展。把綠色發(fā)展作為重要任務，推進清潔生產，發(fā)展循環(huán)經濟，加強資源節(jié)約和綜合利用，推動資源利用方式向綠色低碳、清潔安全轉型。

　　——堅持集聚發(fā)展。把工業(yè)園區(qū)作為主要抓手，完善公共設施和服務平臺建設，改造提升工業(yè)園區(qū)，推動工業(yè)布局向集約高效、協(xié)調優(yōu)化轉型。

　　——堅持市場主導。把市場調節(jié)作為主要手段，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，進一步深化改革，轉變政府職能，加快供給側結構性改革，推動調控手段向更多依靠市場力量轉型。 

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