“如果說‘十二五’最主要任務是擴大規(guī)模，‘十三五’期間擴大規(guī)模會放到次要位置�！眹�家能源局新能源和可再生能源司副調研員邢翼騰表示，下一步最主要是通過規(guī)模擴大推動技術進步、成本下降，擴大多元化應用，降本增效，充分發(fā)揮國家補貼的作用。

　　記者了解到，為推動光伏產業(yè)提質增效，國家能源局、工信部等多部門將出臺技術創(chuàng)新、產業(yè)體系等方面新政，其中最為關鍵的是全面實行競爭性項目分配。

　　光伏“領跑者”是國家能源局從2015年開始實施的光伏扶持專項計劃，通過扶持建設先進技術示范基地，促進光伏先進技術產品應用和產業(yè)升級。2016年，我國已經在8個光伏“領跑者”基地采取招標或競爭性比選等方式配置項目，并將電價作為主要競爭條件。這一措施取得良好效果，平均每個項目比當地光伏標桿上網電價降低0.2元，預計節(jié)省補貼15億元。同時，還有展現光伏的競爭力、倒逼技術進步、杜絕倒賣現象等諸多利好。

　　不過，各地雖然鼓勵競價，但還不是真正的競爭性分配�！皩嵭懈們r是必然選擇�！毙弦眚v明確表示，2016年中國光伏上網電價下調之前，在全球處于較高水平，由此帶來的后果就是補貼虧空嚴重。2015年我國新能源補貼缺口達400億元，2016年底缺口已經高達600億元。“2017年將全面實施競爭性項目分配，全面建設標準檢測評價體系�！�

　　“領跑者基地項目競爭，將主要考量太陽能資源情況、土地成本及稅費情況、當地電網能不能有效接入、地方政府配套服務等。越有利于基地的總體價格下降，則越有可能勝出�！毙弦眚v說。

　　中國光伏行業(yè)協會預測，2017年中國光伏市場將呈現先緊后松態(tài)勢，前三季度緊，四季度較松，在普通項目、領跑技術基地、光伏扶貧、增補指標、分布式光伏等因素驅動下，新增裝機容量約為20吉瓦至30吉瓦。其中分布式光伏及多元化光伏應用將成為市場關注焦點。

　　分布式光伏具有就地消納的顯著優(yōu)點，是太陽能利用的最佳方式。自2016年以來，隨著“三北”地區(qū)棄光加劇，分布式光伏發(fā)電呈現高速增長態(tài)勢。國家能源局最新數據顯示，2016年分布式光伏新增裝機量較2015年激增200%。在政策引導下，2017年這種發(fā)展趨勢還將延續(xù)。按照國家發(fā)展改革委的通知，2017年1月1日起，我國一至三類資源區(qū)新建光伏電站的標桿上網電價分別調整為每千瓦時0.65元、0.75元、0.85元，比2016年下調0.15元、0.13元、0.13元，分布式光伏項目依然保持每千瓦時0.42元電價。

　　為推動農村電網改造升級工程，國家電網公司、南方電網公司近日分別與5個省份簽署協議，合計將投資6522億元。同時，為配合國家光伏扶貧措施，南網目標在2020年達成新能源100%并網、貧困村落電力覆蓋率100%的目標。改造后的電網將大幅提高農村輸電電壓，提升農村電網的可靠性與輸電能力，直接有助光伏扶貧和分布式光伏發(fā)展。

　　國家開發(fā)銀行評審一局處長劉宏波透露，該行2017年金融扶持的重要領域是分布式光伏及“光伏+”應用、光伏“領跑者”示范基地、光伏扶貧、光伏發(fā)電走出去、新能源微電網、多能互補等。

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