我國化石能源依然是由我國能源消費主體的基本國情決定，在清潔低碳能源體系的建設過程中，化石能源的清潔開發(fā)利用仍然重要。

　　2016年全國能源工作會議要求，科學有序開發(fā)化石能源，推進煤炭綠色開采建設生態(tài)文明礦區(qū)，有效控制煤電產(chǎn)能規(guī)模的同時，深入實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造。調整煤電超低排放改造升級計劃，東、中部地區(qū)要分別提前至2017年和2018年達標。推廣煤電先進技術的示范應用。

　　在國家政策的嚴格要求下，2016年全年共有超過2億千瓦的火電機組完成了節(jié)能改造，超過1億千瓦的機組完成超低排放改造，余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化、電機系統(tǒng)節(jié)能等節(jié)能改造工程也在加速推進。積極推進燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程，落后燃煤鍋爐淘汰加快高效鍋爐推廣力度加大；實施余熱暖民工程，充分利用低品位余熱進行供熱，高效清潔背壓熱電聯(lián)產(chǎn)逐步代替分散燃煤供熱。

　　同時，農(nóng)村散煤治理、“煤改氣”“煤改電”等都在全國轟轟烈烈開展，散煤使用大大降低。煤制油氣、煤制烯烴升級示范煤炭深加工和綜合利用水平進一步提高。

　　雖然2016年化石能源清潔利用成效顯著，但“十三五”目標任重道不遠。到2020年，煤電平均供電煤耗要下降到每千瓦時310克標準煤以下，其中新建機組控制在300克以下，二氧化硫、氮氧化物和煙塵排放濃度分別不高于每立方米35毫克、50毫克、10毫克；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2015年下降18%，能源行業(yè)環(huán)保水平顯著提高，燃煤電廠污染物排放顯著降低，具備改造條件的煤電機組全部實現(xiàn)超低排放。煤炭清潔利用，成品油質量升級，天然氣高效利用等化石能源清潔利用將成未來能源結構調整的重要方面。

　　值得一提的是，在煤炭高效清潔利用取得新突破的同時，我國天然氣消費量在2015年創(chuàng)下近10年最低增速以后，受益于天然氣價格下調和環(huán)保壓力，2016年重拾升勢。據(jù)國家發(fā)展改革委經(jīng)濟運行局運行快報顯示，2016年，天然氣產(chǎn)量1371億立方米，同比增長1.5%；天然氣進口量721億立方米，同比增長17.4%；天然氣消費量2058億立方米，同比增長6.6%。

　　《能源“十三五”規(guī)劃》明確了“把發(fā)展清潔低碳能源作為調整能源結構的主攻方向，堅持發(fā)展非化石能源與清潔高效利用化石能源并舉”的基本原則。實現(xiàn)規(guī)劃確定的結構調整目標，既有現(xiàn)實基礎，又有一定的難度和挑戰(zhàn)。面對“十三五”結構調整的艱巨任務，在全國能源工作會議上，國家能源局明確提出“2017年要著力優(yōu)化能源供給結構”，并提出了高度重視煤電過剩問題，進一步加大調控力度；提升可再生能源消納能力，加快清潔能源輸送通道建設等具體舉措。

　　當前，能源供需寬松是能源結構調整的有利時機，在我國主體能源由油氣替代煤炭、非化石能源替代化石能源的雙重更替加快推進的進程中，我國能源結構將實現(xiàn)向清潔低碳能源方向闊步轉型。

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